Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 октября 2020 г. N Ф10-3976/20 по делу N А14-19027/2019

г. Калуга

26 октября 2020 г.

Дело N А14-19027/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Радюгиной Е.А., Чаусовой Е.Н.,

при ведении протокла судебного заседания помощником судьи М.Н. Погонышевым,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя Пархоменко С.В. по доверенности от 24.10.2019 N 07 сроком действия 1 год;

от заинтересованного лица - представителя Суслова Г.В. по доверенности от 28.05.2020 N 07-48/16 сроком действия 3 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Потемкин Инжиниринг" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу N А14-19027/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Потемкин Инжиниринг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ10104070-19/000075 от 02.08.19.

Решением суда первой инстанции от 13.02.20, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.20, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт. Кассационная жалоба мотивирована тем, что обжалуемые судебные акты приняты с неправильным применением норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств по делу, а также при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Общество правильно классифицировало ввозимые товары.

В отзыве на кассационную жалобу таможня возражает против ее удовлетворения, ввиду законности обжалуемых судебных актов.

Кассационная жалоба рассматривается Арбитражным судом Центрального округа в установленном гл. 35 АПК РФ порядке.

В судебном заседании представитель общества настаивал на отмене обжалуемых судебных актов, сославшись на приведенные в кассационной жалобе доводы.

Представитель таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы, указав на законность обжалуемых судебных актов.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела верно, 23.05.19 на Правобережный таможенный пост таможни обществом подана декларация на товары N 10104070/230519/0003668 (далее - ДТ) в таможенной процедуре - "выпуск для внутреннего потребления".

Товар ввезен в рамках контракта от 05.02.19 N PR-19-30, заключенного между обществом (покупатель) и фирмой "MACSHA ЕМЕА SL", Испания (поставщик).

В ДТ обществом были заявлены следующие товары:

Товар N 1 - панель сенсорная, для фиксации касания пловца при развороте и финише; сигнал от панели передается через блок дорожки (SMLU) в центральный блок хронометража (SM-CU) для регистрации результата, модель SM-TR240, артикул SM-TR240 - 16 шт. Стартовый пульт судьи, предназначен для управления подачей стартового сигнала к заплыву спортсменов, приему речевых команд, модель SM-SJC, артикул: SM-SJC - 1 шт. Пульт подключается к стартовому блоку (SM-SSU, SM-SSUPRO) с помощью кабеля длиной 4,5 м. Устройство оборудовано кнопкой подачи старта. Код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 8537 10 990 0 (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%).

Товар N 2 - блок дорожки, модель SM-LU - 16 шт., артикул SM-LU, предназначен для сбора и обработки сигналов от устройств: сенсорная панель (SM-TP190, SM-TP240); датчик фальстарта (SM-RJP), кнопка хронометриста (SM-CU). Блоки дорожки соединяются в последовательную цепь кабелями длиной 2,5 м. Код ТН ВЭД 8517 62 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%).

Товар N 3 - блок стартовый, предназначен для подачи стартового сигнала к заплыву спортсменов, оборудован светодиодной вспышкой и громкоговорителем для подачи речевых команд и стартовых сигналов, модель SM-SSU - 1 шт. Код ТН ВЭД 8518 21 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Товар N 4 - кнопка судьи-хронометриста, предназначена для фиксации касания пловцом стенки бассейна при поворотах и на финише, результаты фиксации учитываются в случаях, когда сенсорные панели неисправны, не подключены или при слабых касаниях. Оснащена кабелем длиной 2,5 м. и разъемом для подключения, модель SM-TP, артикул SM-TP - 16 шт. Код ТН ВЭД 8536 50 110 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%, НДС 20%).

Товар N 5 - центральный блок хронометража - устройство предназначено для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию, принимает, регистрирует и обрабатывает сигналы, полученные от внешних источников. Результаты обработки передаются через USB-порт в компьютер со специальным программным обеспечением, модель SM-CU - 1 шт. Код ТН ВЭД 9031 80 380 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%).

Товар N 6 - проводники электрические, оснащенные соединительными приспособлениями на рабочее напряжение 12 В - кабель подключения стартовой стороны к центральному блоку хронометража, предназначен для подключения блока первой дорожки (SM-LU), расположенного на стартовой стороне бассейна к центральному блоку хронометража (SM-CU), длиной 10 м., модель SM-CUCBL1 - 1 шт., материал проводников - медь, материал экрана (обмотки) - медь, изоляция из ПВХ; кабель подключения стороны поворота к блокам стартовой линии, предназначен для подключения блока первой дорожки (SM-LU), расположенного на противоположной от старта стороне бассейна, к последнему блоку стартовой линии, длиной 60 м, модель SM-CUCBL2 - 1 шт., материал проводников - медь, материал экрана (обмотки) - медь, изоляция из ПВХ; кабель подключения блоков дорожек, предназначен для подключения блоков дорожек (SM-LU) друг к другу, длина 2,5 м., модель SM-LUCBL - 14 шт. Код ТН ВЭД 8544 42 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%).

24.05.19 таможенным постом проведен досмотр товаров, по результатам которого составлен Акт таможенного досмотра N 10104070/240519/000106.

В ходе таможенного декларирования товаров была проведена дополнительная проверка, в результате которой таможенный орган пришел к выводу о том, что товар, задекларированные по ДТ в качестве самостоятельных товары N N 1-6 представляют собой товар - систему хронометража для проведения соревнований по плаванию.

02.08.19 на основании материалов проверки таможней принято решение по классификации товара N РКТ-10104070-19/000075, согласно которому ввезенные по ДТ товары NN 1-6 объединены в товар N 1 с кодом ТН ВЭД 9106 90 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20%).

Не согласившись с решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды признали законным оспоренное решение таможни. Суд кассационной инстанции с учетом предоставленных ему ч.1 ст. 286 АПК РФ полномочий не находит достаточных оснований для признания выводов судов неверными, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта товаров в Таможенном союзе применяется международный классификатор - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.12 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" с изменениями и дополнениями.

Положения ст.3 Брюссельской конвенции обязывают Российскую Федерацию и государств - участников Евразийского экономического союза применять Основные правила интерпретации (далее - Правила), и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям. Таким образом, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

На основании Правила 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с Правилом 2а: любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к Правилу 2а - первая часть Правила расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Вторая часть Правила 2а предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

На основании Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров, судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как установлено судами и следует из материалов дела, при декларировании спорного товара обществом в ДТ заявлено о ввозе товаров N N 1 - 6, классифицированных в товарных позициях группы ТН ВЭД 85 "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" (товарные позиции 8537, 8517, 8518, 8536, 8544) и группы 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" (товарная позиция 9031).

Вместе с тем, в ходе проведения дополнительной проверки, предусмотренной ст. 325 ТК ЕАЭС, таможней, с учетом Правил 1, 2а было установлено, что товары N N 1 - 6 представляют собой один товар, классифицируемый в товарной позиции ТН ВЭД 9106 90 000 0: система хронометража для проведения соревнований по плаванию, состоящая из следующих компонентов: центральный блок хронометража, сенсорная панель, стартовый пульт судьи, блок дорожки; блок стартовый; кнопка судьи - хронометриста; кабели подключения.

Этот вывод был обусловлен тем, что задекларированные в ДТ товары N N 1-6 по своим функциям и количеству предназначены для совместного использования, и после проведения монтажных работ образуют единый товар.

Суды признали указанный вывод таможни верным, указав на то, что материалами дела подтверждено, что данные товары ввезены в рамках выполнения одного контракта для совместного выполнения определенной функции - хронометража результатов спортсменов при проведении соревнований по плаванию, что соответствует критериям "товарной партии", определение которой закреплено в Решении Комиссии Таможенного союза от 20.05.10 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" вместе с "Порядком заполнения декларации на товары".

Суд округа не находит оснований ля признания данного вывода судов незаконным.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к ТН ВЭД к группе 91, в данную группу включаются некоторые приборы, предназначенные главным образом для измерения времени или для выполнения некоторой операции, связанной со временем.

В силу текста товарной позиции 9106 90 000 0 ТН ВЭД, к ней относится товар: "Аппаратура для регистрации времени суток и аппаратура для измерения, регистрации или индикации каким-либо способом интервалов времени, с любым часовым механизмом или синхронным двигателем (например, регистраторы времени, устройства записи времени). Прочие".

При проверке законности оспариваемого решения таможни, суды правомерно учитывали Пояснения к группе 91, приведенные в Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.17 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского 11 экономического союза" (далее - Пояснения).

Согласно данным Пояснениям, в товарную позицию ТН ВЭД 9106 включаются, в том числе: настольные или стадионные таймеры для спортивных соревнований, показывающие время прибытия или игровое время в минутах и секундах (п. 7); устройства записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом (п.10).

В соответствии с технической документацией, предоставленной обществом при таможенном декларировании, в состав ввезенного им по ДТ спорного оборудования входит центральный блок хронометража - устройство для учета времени заплывов на соревнованиях по плаванию. В состав данного устройства входит - временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц с диапазоном измерения времени от 0 до 23 ч 59 мин 59.99 сек и точностью измерения результатов 1, 1/10, 1/1000, 1/10000 сек; контроллеры, которые принимают, регистрируют и обрабатывают сигналы от внешних устройств - стартового пульта судьи, сенсорных панелей, кнопки судьи-хронометриста.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС, часовые механизмы, не предназначенные для ношения на себе или с собой, могут быть часовыми механизмами, регулируемыми системой баланс - спираль или любой другой регулирующей системой, способной определять интервалы времени; маятниковые часовые механизмы; электрические часовые механизмы с регуляторами или без них (вторичные часовые механизмы, синхронные часовые механизмы и т.д.).

С учетом изложенного суды правомерно отклонили поддержанный в кассационной жалобе довод общества о том, что во ввезенном по ДТ товаре - Центральном блоке хронометража - отсутствует часовой механизм, сославшись на то, что временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц является часовым механизмом в смысле приведенных положений Пояснений к ТН ВЭД, входящим в состав Центрального блока хронометража, поскольку он способен определять интервалы времени, имеет диапазон измерения времени от 0 до 23 ч 59 мин 59.99 сек, а также имеет регулирующую систему, способную определять интервалы времени.

Судами обоснованно принято во внимание, что позиция таможни о том, что задекларированные по ДТ товары представляют собой систему хронометража для проведения соревнований по плаванию, подтверждается также информацией с официального сайта производителя и поставщика спорного товара "MACSHA ЕМЕА SL" macsha.com, согласно которой система состоит из трех основных компонентов: Центральный блок хронометража; Блок дорожки; Блок стартовый с кнопкой судьи - хронометриста. Данные компоненты составляют систему для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию. Помимо этого, на официальном сайте производителя размещены схемы подключения элементов системы хронометража, в которых датчики фальстарта отсутствуют.

Доводы общества о том, что отсутствие ноутбука (компьютера) с соответствующим программным обеспечением и датчиков фальстарта не позволяет собрать систему, реализующую функции хронометража, правомерно отклонены судами, поскольку, как правильно указали суды, ноутбук (компьютер) с программным обеспечением необходим только для фиксации и отображения итогов соревнований, а датчики фальстарта отсутствуют в схеме подключения элементов системы хронометража, размещённой на официальном сайте производителя.

Кроме того, производитель спорного товара в письме от 20.06.19 N 43, приложенному к ДТ, указал, что он не разрабатывает временные кварцевые генераторы, а при производстве центрального блока использует готовое изделие других производителей с рабочей частотой 10 МГц. Также производитель сообщил, что измерение времени и фиксация временных интервалов (диапазон измерения времени): от 0 до 23 ч 59,99 сек; точность измерения результатов 1, 1/10, 1/100, 1/1000, 1/10000 сек.) достигается при помощи разработанного компанией "Макша" технического решения.

При рассмотрении дела суды дали надлежащую оценку представленному обществом заключению специалиста от 06.12.19 N 5/270и-19. Суды оценили его критически, сославшись на то, что вывод N 3 специалиста о том, что товар не содержит и конструктивно не может содержать ни часовой механизм, ни синхронный двигатель, не соответствует действительности и противоречит исследовательской части заключения.

При этом суды также обоснованно учли, что привлеченный обществом специалист не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ссылка общества на абз. 2 п. 6 Пояснений к товарной позиции 9106 правомерно отклонена судами, поскольку не имеет отношения к задекларированному товару.

Таким образом, как правильно указали суды, таможней представлены надлежащие доводы и доказательства возможности отнесения ввезенного обществом товара к подсубпозиции 9106 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и, как следствие, законности принятого ненормативного акта.

В силу положений ст. 286 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы. Между тем доводов, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанции, кассационная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу N А14-19027/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Е.А. Радюгина Е.Н. Чаусова