Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 г. N 19АП-1920/20 по делу N А14-19027/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26 октября 2020 г. N Ф10-3976/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Воронеж

26 июня 2020 г.

Дело N А14-19027/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей Малиной Е.В.,

Капишниковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильченко Е.В.,

при участии:

от Воронежской таможни: Суслова Г.В., представитель по доверенности N 07-48/16 от 28.05.2020;

от общества с ограниченной ответственностью "Потёмкин Инжиниринг": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Потёмкин Инжиниринг" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2020 по делу N А14-19027/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Потёмкин Инжиниринг" (ОГРН 1186658021516, ИНН 6686104763) к Воронежской таможне (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10104070-19/000075 от 02.08.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Потёмкин Инжиниринг" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее - таможенный орган, Таможня) о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ10104070-19/000075 от 02.08.2019.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2020 в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Потёмкин Инжиниринг" требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указывает, что основные признаки часового механизма исключают возможность классификации ввезенного товара в товарной позиции 9106, поскольку кварцевый генератор ОСХО 10 МГц не имеет никаких индикаторов и в него невозможно встроить механический индикатор. Кроме того, в спецификации к Центральному блоку хронометража отсутствует классификация кварцевого генератора как "часового механизма". При этом заявитель отмечает, что информация, размещённая на сайтах производителей, не является официальной технической документацией, служит для общего ознакомления и не имеет юридической силы.

Также Общество обращает внимание на то, что система хронометража не содержит в своём составе часового механизма, как определено в примечании 3 к группе 91, не содержит синхронного двигателя, а также элементов, присущих часовым механизмам и перечисленных в примечании к группе 91. В пояснениях к товарной позиции 9106 (абзац 2 пункта 6) указано, что "Электрические или электронные таймеры без часового механизма или синхронного электродвигателя сюда не включаются (товарная позиция 9031)".

Более того, в заключении специалиста N 5/270и-19 в ответе на третий вопрос сформулирован вывод о том, что в везённом по ДТ N 10104070/230519/0003668 оборудовании не содержатся и конструктивно не могут содержаться ни часовой механизм, ни синхронный двигатель.

Вместе с тем, утверждение таможенного органа о том, что товар содержит часовой механизм, не подтверждено какими-либо доказательствами того, что кварцевый генератор, содержащийся в центральном блоке хронометража, является часовым механизмом, как это описано в примечании 3 к группе 91 Товарной номенклатуры ВЭД.

Кроме того, ни центральный блок хронометража, ни, тем более, кварцевый генератор не содержат каких-либо индикаторов, показывающих время. Заключение специалиста N 5/270и-19 на странице 6 содержит следующие выводы: "Центральный блок хронометража предназначен для измерения времени заплывов на спортивных соревнованиях по плаванью. Блок не содержит каких-либо индикаторов кроме индикатора питания и готовности к работе. Устройство принимает, регистрирует и обрабатывает сигналы, полученные от внешних устройств. Результаты обработки должны передаваться через USB-порт в компьютер со специальным программным обеспечением".

Учитывая изложенное, невозможно рассматривать кварцевый генератор как часовой механизм или даже как часть часового механизма, иначе любой прибор, включающий в себя кварцевый генератор (навигаторы, радиоприёмники, радиопередатчики, сотовые телефоны и т.п.) необходимо будет рассматривать как "часы" или "приборы с часовым механизмом".

Таким образом, Общество полагает, что кварцевый генератор не является часовым механизмом или его аналогом, а представляет собой механизм или устройство, которое может измерять краткие временные промежутки, не с использованием часового механизма, а используя совершенно иной принцип действия. Управление системой хронометража осуществляется контроллером, в состав которого входит кварцевый генератор, работающий на постоянном или переменном токе. Система хронометража не содержит в своём составе часового механизма, как определено в примечании 3 к группе 91, не содержит синхронного двигателя, а также элементов, присущих часовым механизмам и перечисленных в примечании к группе 91.

Исходя из назначения задекларированных по ДТ товаров, в частности товара N 5, он представляет собой устройство для измерения продолжительности кратковременных явлений (таймер) между замыканием и размыканием электрических контактов. Классификация ввезённых товаров производилась Общество отдельно по каждому товару, поскольку вместе они не составляют единую систему хронометража для проведения соревнований по плаванию и в такой комплектации не могут выполнять основную функцию, то есть производить замеры временных результатов спортсменов по плаванию.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Воронежская таможня возражает против доводов апелляционной жалобы, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель общества с ограниченной ответственностью "Потёмкин Инжиниринг" не явился, о времени и месте судебного разбирательства сторона извещена в установленном законом порядке.

На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя таможенного органа, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.05.2019 на Правобережный таможенный пост Воронежской таможни декларантом подана декларация на товары N 10104070/230519/0003668 (далее - ДТ), заявленная таможенная процедура - "выпуск для внутреннего потребления".

Товар ввезен в рамках Контракта от 05.02.2019 N PR-19-30, заключенного между Обществом и фирмой "MACSHA ЕМЕА SL" (Испания).

В ДТ декларантом были заявлены следующие товары:

Товар N 1 - панель сенсорная, для фиксации касания пловца при развороте и финише; сигнал от панели передается через блок дорожки (SMLU) в центральный блок хронометража (SM-CU) для регистрации результата, модель SM-TR240, артикул SM-TR240 - 16 шт. Стартовый пульт судьи, предназначен для управления подачей стартового сигнала к заплыву спортсменов, приему речевых команд, модель SM-SJC, артикул: SM-SJC - 1 шт. Пульт подключается к стартовому блоку (SM-SSU, SM-SSUPRO) с помощью кабеля длиной 4,5 м. Устройство оборудовано кнопкой подачи старта. Заявленный код товара 8537 10 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%). Страна происхождения - Испания;

Товар N 2 - блок дорожки, модель SM-LU - 16 шт., артикул SM-LU, предназначен для сбора и обработки сигналов от устройств: сенсорная панель (SM-TP190, SM-TP240); датчик фальстарта (SM-RJP), кнопка хронометриста (SM-CU). Блоки дорожки соединяются в последовательную цепь кабелями длиной 2,5 м. Заявленный код товара 8517 62 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0 %, НДС 20%). Страна происхождения - Испания;

Товар N 3 - блок стартовый, предназначен для подачи стартового сигнала к заплыву спортсменов, оборудован светодиодной вспышкой и громкоговорителем для подачи речевых команд и стартовых сигналов, модель SM-SSU - 1 шт. Заявленный код товара 8518 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 5%, НДС 20%). Страна происхождения - Испания;

Товар N 4 - кнопка судьи-хронометриста, предназначена для фиксации касания пловцом стенки бассейна при поворотах и на финише, результаты фиксации учитываются в случаях, когда сенсорные панели неисправны, не подключены или при слабых касаниях. Оснащена кабелем длиной 2,5 м и разъемом для подключения, модель SM-TP, артикул SM-TP - 16 шт. Заявленный код товара 8536 50 110 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%, НДС 20%). Страна происхождения - Испания;

Товар N 5 - центральный блок хронометража - устройство предназначено для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию, принимает, регистрирует и обрабатывает сигналы, полученные от внешних источников. Результаты обработки передаются через USB-порт в компьютер со специальным программным обеспечением, модель SM-CU - 1 шт. Заявленный код товара 9031 80 380 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%). Страна происхождения - Испания;

Товар N 6 - проводники электрические, оснащенные соединительными приспособлениями на рабочее напряжение 12 В - кабель подключения стартовой стороны к центральному блоку хронометража, предназначен для подключения блока первой дорожки (SM-LU), расположенного на стартовой стороне бассейна к центральному блоку хронометража (SM-CU), длиной 10 м, модель SM-CUCBL1 - 1 шт., материал проводников - медь, материал экрана (обмотки) - медь, изоляция из ПВХ; кабель подключения стороны поворота к блокам стартовой линии, предназначен для подключения блока первой дорожки (SM-LU), расположенного на противоположенной от старта стороне бассейна, к последнему блоку стартовой линии, длиной 60 м, модель SM-CUCBL2 - 1 шт., материал проводников - медь, материал экрана (обмотки) - медь, изоляция из ПВХ; кабель подключения блоков дорожек, предназначен для подключения блоков дорожек (SM-LU) друг к другу, длина 2,5 м, модель SM-LUCBL - 14 шт.

Заявленный код товара 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины таможенной пошлины 0%, НДС 20%). Страна происхождения - Испания.

24.05.2019 проведен таможенный досмотр товаров, по результатам которого составлен Акт таможенного досмотра N 10104070/240519/000106. В ходе таможенного декларирования товаров была проведена дополнительная проверка.

Из представленных Декларантом документов (инструкций и описания производителя, сборочного чертежа, электрической схемы, пояснения Декларанта и товаросопроводительных документов) и результатов таможенного досмотра товаров установлено, что задекларированные по ДТ товары N N 1-6 представляют собой систему хронометража для проведения соревнований по плаванию.

02.08.2019 Правобережным таможенным постом Воронежской таможни было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10104070-19/000075, товары NN 1- 6 объединены в товар N 1 (код товара 9106 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20%).

Не согласившись с решение таможенного органа, полагая свои права и законные интересы нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции признал правомерным классификацию спорного товара, произведенную таможенным органом.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении требований Общества о признании недействительными решения таможенного органа являются обоснованными. При этом апелляционная коллегия руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 54 от 16.07.2012 (с учетом изменений, внесенных решением Совета Евразийской экономической комиссии N 112 от 10.12.2014) утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Единый таможенный тариф (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28.01.2011 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу ОПИ N 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2(a), 2(6), 3(a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Указанные правила применяются последовательно, что означает применение последующего правила при невозможности применения предыдущего правила.

В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с нижеследующими положениями ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 2а любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к Правилу 2а (первая часть) правила расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Вторая часть Правила 2а предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В Правиле 3 (а) установлено, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

На основании Правила 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В Правиле 3 (в) ОПИ ТН ВЭД определено, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД указывает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара.

Судом апелляционной инстанции также учтено, что Пояснения к ТН ВЭД подготовлены с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД. Указанные Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, при декларировании спорного товара Обществом заявлены различные коды группы 85 и 90 ТН ВЭД, товарные позиции 8537, 8517, 8518, 8536, 85 44, 9031. При этом указанные коды содержаться в группе 85 "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности". В товарных позициях группы 90 классифицируются инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Вместе с тем, в ходе проведения дополнительной проверки, предусмотренной статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом было установлено, что товары N N 1 - 6 представляют собой систему хронометража для проведения соревнований по плаванию, состоящую из следующих компонентов:

1. Центральный блок хронометража;

2. Сенсорная панель;

3. Стартовый пульт судьи;

4. Блок дорожки;

5. Блок стартовый;

6. Кнопка судьи - хронометриста;

7. Кабели подключения.

Заявленные в ДТ Декларантом товары ввезены в рамках выполнения одного контракта для совместного выполнения определенной функции - хронометраж результатов спортсменов при проведении соревнований по плаванию, что соответствует критериям "товарной партии", определение которой закреплено в Инструкции.

Таможенным органом установлено следующее:

- назначение товара - система для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию;

- товар представлен в разобранном виде, обладает основными свойствами комплектного товара.

В соответствии с Общими положениями к группе 91 в данную группу включаются некоторые приборы, предназначенные главным образом для измерения времени или для выполнения некоторой операции, связанной со временем. В нее включаются часы, пригодные для ношения на себе или с собой (наручные и карманные часы и секундомеры), другие часы (обычные часы, часы, не предназначенные для ношения на себе или с собой, имеющие часовой механизм для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, будильники, морские хронометры, часы для автомобилей и т.д.), а также устройства для регистрации времени, приборы для измерения интервалов времени и таймеры; в общем случае в нее включаются также части этих изделий.

На основании текста товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относят "Аппаратура для регистрации времени суток и аппаратура для измерения, регистрации или индикации каким-либо способом интервалов времени, с любым часовым механизмом или синхронным двигателем (например, регистраторы времени, устройства записи времени)". Пояснениями к товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованными к применению государствами-участниками Евразийского экономического союза на основании Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского 11 экономического союза", дано разъяснение о том, что относится к оборудованию, включаемому в данную товарную позицию.

В данную товарную позицию включаются, в том числе:

- настольные или стадионные таймеры для спортивных соревнований, показывающие время прибытия или игровое время в минутах и секундах (пункт 7);

- устройства записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом (пункт 10).

Согласно технической документации, предоставленной Декларантом при таможенном декларировании, в состав указанного оборудования входит центральный блок хронометража - устройство для учета времени заплывов на соревнованиях по плаванию.

В состав данного устройства входит часовой механизм - временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц с диапазоном измерения времени от 0 до 23 ч 59 мин 59.99 сек и точностью измерения результатов 1, 1/10, 1/1000, 1/10000 сек; контроллеры, которые принимают, регистрируют и обрабатывают сигналы от внешних устройств - стартового пульта судьи, сенсорных панелей, кнопки судьи-хронометриста.

Результаты обработки сигналов передаются в компьютер со специальным программным обеспечением (в комплекте отсутствует), который в свою очередь фиксирует и отображает итоги соревнований.

На основании вышеизложенного таможенным органом правомерно установлено, что задекларированные товары предназначены для совместного использования, являются основными частями оборудования, представленного в незавершенном (некомплектном) виде, но обладают всеми признаками такового, на основании Правила 2а.

В соответствии с Правилами 1, 2а товары N N 1 - 6, задекларированные в ДТ по своим функциям, количеству, предназначены для совместного использования, после проведения монтажных работ образуют товар, который классифицируется в товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 6 товар относится к субпозиции 9106 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (аппаратура прочая для измерения, регистрации или индикации каким-либо способом интервалов времени, с любым часовым механизмом).

Позиция таможенного органа о том, что задекларированные по ДТ товары представляют собой систему хронометража для проведения соревнований по плаванию, подтверждается в том числе информацией с официального сайта производителя "MACSHA ЕМЕА SL" macsha.com. Согласно информации с официального сайта производителя macsha.com/swim система состоит из трех основных компонентов: Центральный блок хронометража; Блок дорожки; Блок стартовый с кнопкой судьи - хронометриста. Данные компоненты составляют систему для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию.

Ссылка Общества на абзац 2 пункта 6 Пояснений к товарной позиции 9106 не имеет отношения к задекларированному товару, поскольку товар относится к настольным или стадионным таймерам для спортивных соревнований, показывающим время прибытия или игровое время в минутах и секундах, а также к устройствам записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом (пункты 7, 10 Пояснений к товарной позиции 9106 ТН ВЭД ЕАЭС).

Обществом в материалы дела представлено заключение специалиста от 06.12.2019 N 5/270и-19, исходя из содержания которого перед специалистом были поставлены следующие вопросы:

1. Как идентифицировать ввезенные по ДТ N 10104070/230519/0003668 товары?

2. Являются ли данные товары в собранном виде цельной работающей системой, выполняющей функции хронометража?

3. Имеются ли в данном оборудовании часовой механизм или синхронный двигатель?

В ходе проведения исследования специалист пришел к следующим выводам:

1. Ввезенные по ДТ N 10104070/230519/0003668 товары следует идентифицировать как составные части системы хронометража для бассейна. 2. Ввезенные по ДТ N 10104070/230519/0003668 товары в собранном виде не являются цельной работающей системой, выполняющей функции хронометража.

3. Во ввезенном по ДТ N 10104070/230519/0003668 оборудовании не содержатся и конструктивно не могут содержаться ни часовой механизм, ни синхронный двигатель.

При этом, в соответствии с примечанием специалиста в заключении в англоязычной версии товар обозначен как "component parts of timing system" - составные части системы хронометража, следовательно, вывод N 1 специалиста в Заключении фактически соответствует выводу, к которому пришел таможенный орган при проведении дополнительной проверки.

В Заключении специалист также указал, что для построения системы хронометража необходимо как минимум следующее: финишные панели (наличие); блоки дорожек (наличие); датчики фальстарта (отсутствуют); хронометр (наличие); стартовое устройство (наличие); кнопки хронометриста (наличие); пульт судьи (наличие); ноутбук (отсутствует, можно использовать любой с портом USB); программное обеспечение (отсутствует).

При этом специалист также указывает, что отсутствие датчиков фальстарта не позволяет проводить спортивные соревнования, отвечающие всем требованиям спортивного хронометража.

Помимо этого, по мнению специалиста, поскольку центральный блок хронометража не оборудован какими-либо средствами отображения, а доступ к результатам измерений (фиксация результатов, опубликование) может быть осуществлен только с помощью специального программного обеспечения, которое в перечне товаров, ввезенных по ДТ N 10104070/230519/0003668, отсутствует, собрать систему, реализующую функции хронометража, невозможно.

Указанные обстоятельства опровергаются информацией, размещенной на официальном сайте производителя "MACSHA ЕМЕА SL" macsha.com. Согласно информации с официального сайта macsha.com/swim система состоит из трех основных компонентов: Центральный блок хронометража; Блок дорожки; Блок стартовый с кнопкой судьи - хронометриста. То есть, производитель на официальном интернет сайте сообщает, что данные компоненты (центральный блок хронометража, блок дорожки, стартовый блок судьи с кнопкой судьи - хронометриста) в совокупности уже составляют систему для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию.

Помимо этого, на официальном сайте производителя размещены схемы подключения элементов системы хронометража, в которых датчики фальстарта отсутствуют.

Данные обстоятельства также подтверждают, что система для учета времени заплывов на соревнованиях по спортивному плаванию может функционировать без панелей фальстарта.

При этом, ноутбук (компьютер) с программным обеспечением необходим только для фиксации и отображения итогов соревнований. Согласно спецификации к Центральному блоку хронометража, которая была приложена к ДТ N 10104070/230519/0003668 при таможенном декларировании указанный Центральный блок хронометража имеет в своем составе часовой механизм - временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц с диапазоном измерения времени от 0 до 23 ч 59 мин 59.99 сек и точностью измерения результатов 1, 1/10, 1/1000, 1/10000 сек.

Кроме того, производитель в письме от 20.06.2019 N 43 (приложено к ДТ N 10104070/230519/0003668) сообщает, что не разрабатывает временные кварцевые генераторы, а при производстве центрального блока использует готовое изделие других производителей с рабочей частотой 10 МГц. Также производитель сообщает, что измерение времени и фиксация временных интервалов (диапазон измерения времени): от 0 до 23 ч 59,99 сек; точность измерения результатов 1, 1/10, 1/100, 1/1000, 1/10000 сек.) достигается при помощи разработанного компанией "Макша" технического решения.

Более того, специалист в Заключении указывает, что центральный блок хронометража предназначен для измерения времени заплывов на спортивных соревнованиях по плаванию (страница 6 Заключения). Именно центральный блок выполняет функцию измерения временных интервалов по сигналам подключенных к нему устройств, входящих в систему хронометража (страница 12 Заключения).

Таким образом, вывод N 3 специалиста о том, что товар не содержит и конструктивно не может содержать ни часовой механизм, ни синхронный двигатель не соответствует действительности, противоречит исследовательской части заключения и опровергается информацией производителя.

С учетом изложенного суд первой инстанции верно критически оценил заключение специалиста от 06.12.2019 N 5/270и-19.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно учел, что в товарную позицию 9106 ТН ВЭД ЕАЭС включаются, в том числе: (7) Настольные или стадионные таймеры для спортивных соревнований, показывающие время прибытия или игровое время в минутах и секундах; (10) Устройства записи времени для спортивных соревнований с часовым механизмом с синхронным электродвигателем, обычно управляемые кварцевым осциллятором. Они могут регистрировать время с точностью до одной сотой секунды, а также порядок прибытия или отправления; они могут работать либо фотографически, либо путем печатания или перфорирования бумажной ленты, движущейся с постоянной скоростью.

В соответствии с Общими положениями к 91 группе ТН ВЭД ЕАЭС, часы всех видов состоят из двух главных частей: часового механизма и контейнера для часового механизма (корпуса, шкафа и т.д.). Помимо механических часов, в нее включаются и электрические (включая электронные), например:

(А) Часы с использованием сухих батареек или аккумулятора с малым запасом хода (порядка нескольких минут). Эти часы имеют обычную систему баланс-спираль или маятник, пружина периодически заводится электромагнитом.

(Б) Часы, подключенные к электрической сети, с большим запасом хода (несколько часов). Эти часы также снабжены обычной системой балансспираль или маятником, пружина или гиря периодически заводятся электрическим двигателем (синхронным, индукционным и т.д.).

(В) Маятниковые часы, приводимые в движение током сухой батарейки, аккумулятора или электрической сети; колебания маятника поддерживаются электромагнитным устройством.

(Г) Часы всех видов с питанием от сухой батарейки или аккумулятора, с регулирующим устройством (камертоном, пьезоэлектрическим кварцевым осциллятором и т.д.), колебания которых поддерживаются электронной схемой.

(Д) Часы с синхронным электродвигателем. Они подключаются к источнику тока с регулируемой частотой и состоят поэтому исключительно из электродвигателя и зубчатого механизма, без управляющего устройства. В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9108 ТН ВЭД ЕАЭС часовые механизмы для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, могут быть пяти основных видов:

(1) механические часовые механизмы;

(2) электронно-механические часовые механизмы с системой балансспираль;

(3) электронные часовые механизмы с изгибным резонатором (камертоном);

(4) кварцевые часовые механизмы с аналоговой индикацией времени (стрелками);

(5) кварцевые часовые механизмы с электронным цифровым индикатором времени (светоизлучающими диодами (LED) или дисплеем на жидких кристаллах).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9109 ТН ВЭД ЕАЭС часовые механизмы, не предназначенные для ношения на себе или с собой, могут быть часовыми механизмами, регулируемыми системой баланс - спираль или любой другой регулирующей системой, способной определять интервалы времени; маятниковые часовые механизмы; электрические часовые механизмы с регуляторами или без них (вторичные часовые механизмы, синхронные часовые механизмы и т.д.).

Таким образом, вывод Общества о том, что во ввезенном товаре - Центральном блоке хронометража - отсутствует часовой механизм, не соответствует действительности. Временной кварцевый генератор ОСХО 10 МГц является часовым механизмом в смысле приведенных положений Пояснений к ТН ВЭД, входящим в состав Центрального блока хронометража.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, возлагается на этот орган.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Во исполнение указанных норм Таможней представлены надлежащие доводы и доказательства возможности отнесения ввезенного Обществом товара к подсубпозиции 9106 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и, как следствие, законности принятого ненормативного акта.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования Общества о признании недействительным решения правобережного таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ10104070-19/000075 от 02.08.2019, удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку выражают несогласие с оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств. Указанные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, в силу чего не могут являться основанием к отмене либо изменению судебного акта.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2020 по делу N А14-19027/2019 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в размере 1 500 руб. подлежит отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2020 по делу N А14-19027/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Потёмкин Инжиниринг" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

Е.В. Малина Т.И. Капишникова