Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 февраля 2021 г. N Ф10-5768/20 по делу N А84-306/2020

город Калуга

01 февраля 2021 г.

Дело N А84-306/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2021.

Постановление изготовлено в полном объёме 01.02.2021.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В.Леоновой
судей	М.Н. Ермакова
	С.И. Смолко
при участии в заседании:
от заявителя: Общество с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" ОГРН 1176451026828 ИНН 6454115324	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю ОГРН 1147746380759 ИНН 7706808307	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 по делу N А84-306/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" (далее -Общество, ООО "Рекламные технологии") обратилось в арбитражный суд с требованиями к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю (далее - Управление) о признании недействительным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 14.10.2019 N 0174100001719000064-01.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Рекламные технологии" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона между Управлением (государственный заказчик) и Обществом (поставщик) 14.10.2019 заключен государственный контракт N 0174100001719000064-01 на поставку наружных фасадных информационных конструкций для нужд УМВД России по г. Севастополю (далее - Контракт), цена которого составила 532 221,93 руб.

Согласно условиям Контракта, в течение 5 дней с момента заключения контракта исполнителем предоставляется эскиз вывесок, эмблем для согласования с Заказчиком. Оплата производится за фактически поставленный товар в течение 15 рабочих дней, со дня получения заказчиком оформленных надлежащим образом документов. Поставщик обязуется поставить товар заказчику в течение 30 рабочих дней с момента подписания Контракта.

Поставка и приемка товара по количеству и качеству осуществляется по адресу: г. Севастополь, пл. Восставших, д. 6, в согласованное заказчиком время, после проверки соответствия поставляемого товара требованиям Контракта. Доставка товара заказчику, погрузочно-разгрузочные работы, установка (монтаж) по адресу заказчика осуществляется силами и за счет поставщика.

Датой поставки товара считается дата приемки товара заказчиком и подписания сторонами товарной накладной (форма Торг 12), акта приема-передачи товара (Приложение No2 к Контракту), который является неотъемлемой его частью.

Перед осуществлением электромонтажных работ поставщик согласовывает с заказчиком однолинейную схему подключения подсветки к существующим электрическим сетям заказчика.

До выполнения монтажных работ производится расчет ветровых и климатических нагрузок для выбора способа крепления букв и осветительного оборудования.

Посредством электронной почты 21.10.2019 поставщик направил на согласование макет вывески, согласно условиям пункта 3.1 Контракта, нарушив установленный срок для согласования макета.

В дальнейшем Общество и Управление путем переписки согласовали шрифт вывески, 06.11.2019 макет вывески согласован Управлением.

08.11.2019 поставщик просил разрешения на поставку изделия с измененными характеристиками, отличными от характеристик, указанных в Приложении N 1 к Контракту, частично удовлетворяя запрос поставщика, Управлением 11.11.2019 отмечено, что по условиям контракта, поставщик обязан произвести расчет ветровых нагрузок.

В адрес поставщика 22.11.2019 Управлением направлено письмо с указанием о том, что в соответствии с условиями Контракта, конечной датой поставки товара является 25.11.2019 и предложено в срок до 25.11.2019 проинформировать Заказчика о планируемой дате поставки товара.

Поставщик в свою очередь указал, что в связи с повреждением в ходе поставки материалов необходимых для изготовления вывески и повторном заказе новых материалов, сроки поставки будут нарушены и выразил готовность оплатить соответствующую неустойку, а также обязался осуществить поставку (монтаж)14-16 декабря 2019 года.

04.12.2019 Управлением принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 14.10.2019 N 0174100001719000064-01, в связи с нарушением поставщиком требований Контракта. В силу пункта 6.2 Контракта, заказчик вправе принять решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Указал, что настоящее решение вступает в законную силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика.

Письмо Управления от 04.12.2019 получено Обществом 05.12.2019.

Письмом от 05.12.2019 поставщик сообщил о поставке и монтаже товара на 09.12.2019, просил сообщить сведения об ответственном лице.

06.12.2019 Управление просило указать точную дату и время, когда будет осуществлена поставка, исходя из чего, заказчиком будет предоставлена информация об ответственном лице.

Письмами от 09.12.2019 поставщиком предоставлены сведения о лицах, которым поручено осуществить монтажные работы. При этом, точная дата и время поставки не указана.

16.12.2019 поставщиком направлена досудебная претензия N 562 по вопросу об отмене одностороннего отказа от исполнения контракта, согласно которой Общество просило согласовать время поставки и монтаж товаров 19.12.2019 в 11 часов 00 минут.

Вместе с тем, заказчиком во исполнение части 2, 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 19.12.2019 направлены УФАС России по Республике Крым и городу Севастополю документы для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Закона N 44).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд к Управлению с иском о признании недействительным одностороннего отказа от Контракта, оформленного письмом от 04.12.2019 N 38/1438.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно статьи 153, пункта 2 статей 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 8, 9 статьи 95 Закона N 44, пункта 6.2 Контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора в случаях, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Управлением в качестве основания одностороннего отказа от Контракта, указана статья 523 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44).

Судом установлено, что письмо Управления от 04.12.2019 получено Обществом 05.12.2019, нарушение условий Контракта поставщиком не устранено в течение десятидневного срока с даты его уведомления, в порядке пункта 6.7 Контракта, в связи с чем, решение Управления об отказе от исполнения Контракта, оформленное вышеуказанным письмом,с учетом части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступило в силу и Контракт с указанной даты считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Поскольку материалами дела не подтверждается невыполнение заказчиком каких-либо действий, до совершения которых Общество не могло исполнить своих обязательств, суд обосновано пришел к выводу о том, что договорные отношения между сторонами прекращены на основании одностороннего отказа заказчика, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований Общества.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 по делу N А84-306/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.Н. Ермаков С.И. Смолко