Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 марта 2021 г. N Ф10-470/21 по делу N А36-4792/2020

г.Калуга

3 марта 2021 г.

Дело N А36-4792/2020

Арбитражный суд Центрального округа в составе: судьи Смолко С.И.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 09.10.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 по делу N А36-4792/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Промышленные железные дороги" (далее - общество, ООО "УК "ПЖД") финансовой санкции в сумме 15 000 руб., в том числе 12 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, за периоды с апреля по декабрь 2018 года и с января по сентябрь 2019 года и 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 14.09.2020 (в виде резолютивной части) заявление фонда удовлетворено в части, с общества в пользу фонда взыскано 1 250 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за периоды с апреля по декабрь 2018 года и с января по сентябрь 2019 года. В остальной части требований отказано.

Мотивированное решение судом изготовлено 09.10.2020 по заявлению фонда.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 решение оставлено без изменения в обжалуемой части (в части отказа во взыскании финансовых санкций в сумме 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 5 застрахованных лиц за 2018 год).

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение и постановление судов в части отказа во взыскании 2500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, ссылаясь на непредставление в суд фондом документов по отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год по причине технического сбоя (заявление с документами направлялось в суд через систему "Мой Арбитр", но не все документы выгрузились), а представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на одно застрахованное лицо после самостоятельного выявления обществом ошибки в ранее представленных сведениях не освобождает общество от ответственности в соответствии с положениями пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н.

В отзыве на жалобу общество просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дело рассмотрено без вызова сторон.

В соответствии с положениями части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Из кассационной жалобы следует, что фонд оспаривает судебные акты в части финансовых санкций в размере 2500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Поэтому суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов в данной части.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Кроме того, общество является правопреемником общества с ограниченной ответственностью "Берендей" (далее - ООО "Берендей"). Общество "Берендей" прекратило свою деятельность как юридическое лицо 09.04.2020 в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО "УК "ПЖД". С 29.03.2018 по 30.10.2019 ООО "Берендей" находилось в процедуре ликвидации и фактически не работало.

ООО "Берендей" 01.08.2019 представило сведения на 4-х застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год, срок представления которых - 01.03.2019.

Из заявления в суд следует, что фондом 10.09.2019 составлен акт N 058S18190005308 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) с нарушением срока. По итогам рассмотрения акта 28.10.2019 фондом принято решение N 058S19190006118 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). В адрес страхователя направлено требование от 06.12.2019 N 058S01190006181 об уплате финансовой санкции, которое страхователем не исполнено.

Указанные акт, решение и требование к заявлению не приложены.

Самостоятельно обнаружив представление неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г., страхователь 07.11.2019 дополнительно представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 1 застрахованное лицо.

В связи с представлением страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) пенсионным фондом 12.12.2019 составлен акт N 058S18190007471 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по итогам рассмотрения которого 04.02.2020 принято решение N 058S19200000508 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. 17 марта 2019 г. фондом составлено требование N 058S01200001333 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб., которое направлено в адрес страхователя.

Так как финансовые санкции обществом добровольно не уплачены, фонд обратился в арбитражный суд вначале с заявлением о выдаче судебного приказа и судебный приказ был выдан 11.06.2020 по делу N А36-3697/2020. В связи с поступившими возражениями от общества определением суда от 29.06.2020 судебный приказ был отменен.

14 июля 2020 г. пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований фонда в части суммы финансовой санкции в размере 2500 руб., суд первой инстанции свой вывод мотивировал непредставлением фондом доказательств по факту представления обществом сведений за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) с нарушением срока (к заявлению не приложены документы по данному факту), а также самостоятельным выявлением и устранением обществом ошибки в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и представлением дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая).

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в данном пункте сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 названного Закона, частью 3 статьи 17 Закона предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В заявлении в суд пенсионный фонд указал, что в связи с представлением обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 4-х застрахованных лиц 01.08.2019, то есть с нарушением срока, должностным лицом фонда 10.09.2019 был составлен акт об обнаружении факта нарушения законодательства, по результатам рассмотрения которого 28.10.2019 принято решение о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, а 06.12.2019 составлено требование об уплате финансовой санкции, которое направлено страхователю.

Отказывая в удовлетворении требования фонда о взыскании 2000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года в отношении 4-х застрахованных лиц, суд первой инстанции сослался на непредставление фондом документов в подтверждение факта принятия решения от 28.10.2019 и направления обществу требования от 06.12.2019.

Довод кассационной жалобы о том, что эти документы были приложены к заявлению в суд и вместе с заявлением направлены в суд через систему "Мой Арбитр", но в связи со сбоем в системе не выгружены, являлся и доводом апелляционной жалобы, был предметом исследования суда второй инстанции и отклонен за недоказанностью факта сбоя в системе.

Такого доказательства фонд не представил и в суд кассационной инстанции.

Из приложения к заявлению в суд следует, что прилагаются, в том числе "копии документов по проверке 2018 г. на 27 листах". Из перечисленных в приложении к заявлению всех документов можно сделать вывод, что имеются в виду копии документов по факту представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Согласно материалам электронного дела, сведения о котором содержатся в информационной системе "Картотека арбитражных дел", в папке "копии документов по проверке 2018 г. на 27 листах" содержатся документы на 27 листах, но имеются лишь документы по факту представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 1 застрахованное лицо (акт от 12.12.2019, решение от 04.02.2020, требование от 17.03.2020), а акт от 10.09.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год с нарушением срока, решение от 28.10.2019 и требование об уплате финансовой санкции от 06.12.2019 отсутствуют.

Из изложенного следует, что названные документы вообще не прилагались к заявлению в суд.

При таких обстоятельствах суд по праву отказал в удовлетворении требования фонда о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций.

Кроме того, суд, ссылаясь на статью 15 Закона N 27-ФЗ, которая предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, пунка 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, которым предусмотрено право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются, пришел к выводу об отказе фонду в удовлетворении требования о взыскании 500 руб. финансовых санкций за представление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год 07.11.2019 в отношении одного застрахованного лица, так как общество самостоятельно обнаружило ошибку и устранило её.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Ссылка заявителя жалобы на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, согласно которому в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальным сведениям о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок, не заслуживает внимания, так как указанная Инструкция действует с 27.07.2020, а, значит, распространяется на те случаи, которые возникнут после 27.07.2020.

При таких обстоятельствах суд по праву отказал в удовлетворении заявления фонда и в части 500 руб. финансовых санкций.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2020 по делу N А14-18428/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.И. Смолко