Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 июля 2021 г. N Ф10-2667/21 по делу N А64-10582/2019

город Калуга

28 июля 2021 г.

Дело N А64-10582/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.07.2021.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Шелудяева В.Н., Шульгиной А.Н.

при ведении протокола в судебном заседании

помощником судьи Панковой О.М.

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Главы КФХ Бочарова Владислава Владимировича (Тамбовская обл., Петровский р-он, с. Петровское, ОГРНИП: 318682000042598, ИНН: 681300097514): Савина А.В. по доверенности от 07.06.2019 б/н;

от общества с ограниченной ответственностью "Тамбов-цемент" (Тамбовская обл., г. Мичурин, ул. Федеративная, д. 46, пом. 5, ОГРН 1067758786182, ИНН 7704621399): Ивашовой М.А. по доверенности от 17.06.2021 б/н;

от Администрации Кочетовского сельсовета Петровского района Тамбовской области (Тамбовская обл., Петровский р-он, с. Кочетовка, ул. Центральная, д. 30, ОГРН: 1066807000600, ИНН 6813004877): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационные жалобы индивидуального предпринимателя Главы КФХ Бочарова Владислава Владимировича и общества с ограниченной ответственностью "Тамбов-цемент" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу N А64-10582/2019,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства Бочаров Владислав Владимирович (далее - ИП Глава КФХ Бочаров В.В., предприниматель), обратившись в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Кочетовского сельсовета Петровского района Тамбовской области (далее - администрация) и уточнив требования, просил признать незаконным отказ администрации от 15.11.2019 в продаже земельного участка площадью 562800 кв. м, с кадастровым номером 68:13:0000000:1352, обязать администрацию заключить договор купли-продажи указанного земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, имеющего местоположение: Тамбовская область, Петровский район, Кочетовский сельсовет, в границах ВХПК им. Крупской, по цене не более 15 процентов от кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.07.2020 заявленные требования удовлетворены.

Указанный судебный акт был обжалован в апелляционном порядке администрацией, а также не привлекавшимися к участию в деле судом первой инстанции обществами "Тамбов-цемент", "Избердей".

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.07.2020 отменено, в удовлетворении требований предпринимателя отказано. Прекращено производство по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью "Тамбов-цемент" (далее - ООО "Тамбов-цемент"), общества с ограниченной ответственностью "Избердей".

В кассационных жалобах, поданных предпринимателем, ООО "Тамбов-цемент", оспаривается постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 со ссылкой на несоответствие этого судебного акта закону.

В суде кассационной инстанции представители ООО "Тамбов-цемент", предпринимателя поддержали доводы поданных ими кассационных жалоб.

Иные лица в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и письменных возражений, поступивших в суд округа, заслушав представителей лиц, подавших жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Администрация Кочетовского сельсовета Петровского района Тамбовской области с 01.07.2019 является собственником земельного участка площадью 562800 кв. м, с кадастровым номером 68:13:0000000:1352, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, имеющего местоположение: Тамбовская область, Петровский район, Кочетовский сельсовет, в границах СХПК им. Крупской.

В администрацию, принявшую постановление от 09.10.2019 N 143 о продаже земельного участка площадью 562800 кв. м, с кадастровым номером 68:13:0000000:1352, с торгов, разместившей извещение 09.10.2019 о проведении аукциона, 12.11.2019 обратился ИП Глава КФХ Бочаров В.В. с заявлением об отмене проведения аукциона и о заключении с ним договора о продаже данного земельного участка по цене 15 процентов кадастровой стоимости, указывая на фактические использование этого участка, обосновывая свое требование со ссылкой на пункт 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2020 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), приложив к заявлению следующие документы: копия сведений об итогах сева под урожай; копия договора поставки N 273-ПТ от 16.09.2019; копия договора поставки N 96-ПТ от 04.04.2019; копия договора поставки N БА-134/19 от 18.09.2019; копия договора N 19-02-130 от 15.03.2019; копия договора поставки зерна от 15.05.2019; копия договора поставки N 06010 от 11.12.2018; копия договора поставки N 2019/05/14/14 СЗР от 14.05.2019; копия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2019 год.

Указанное заявление предпринимателя было оставлено администрацией без удовлетворения со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие оснований для льготного предоставления ИП Главе КФХ Бочарову В.В. названного земельного участка, о чем последнему было сообщено в письменном уведомлении от 15.11.2019.

Несогласие с вышеуказанным отказом администрации послужило основанием для обращения предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственного назначения организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020, указано, что из пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пункте порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. Таким образом, указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания. При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о фактическом использовании предпринимателем спорного земельного участка и об отсутствии оснований для непредоставления ему этого участка на льготных условиях.

Суд апелляционной инстанции не согласился в этом с судом первой инстанции. Оценив доказательства сторон, в том числе представлявшиеся предпринимателем в администрацию вышеуказанные документы, суд апелляционной инстанции сделал вывод о необоснованности доводов ИП Главы КФХ Бочарова В.В. о наличии у него преимущественного права на приобретение в собственность спорного земельного участка в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, исходя из отсутствия достоверного подтверждения того, что предприниматель фактически использовал этот земельный участок для целей сельскохозяйственного производства.

Оценка судом апелляционной инстанции доказательств осуществлена по правилам статьи 71 АПК РФ.

У суда округа нет оснований считать, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, при том, что доводы предпринимателя в основе своей имеют ссылки на составленные им самим документы и на иные письменные доказательства, содержащие сведения, в частности, о закупке техники, удобрений и семян, не позволяющие применительно к их содержанию сделать однозначный вывод о том, что они относимы к спорному участку. Также из материалов дела не усматривается, что фактическое ведение деятельности ИП Главой КФХ Бочаровым В.В. на площадях в районе места расположения вышеуказанного многоконтурного земельного участка осуществлялось ранее 2019 года, в котором возник спор, разрешаемый по настоящему делу, что могло бы свидетельствовать об убедительности доводов предпринимателя. Кроме того, в материалах дела имеется постановление должностного лица Управления Росреестра по Тамбовской области от 18.03.2020 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:1352, то есть за противоправные действия, связанные с использованием спорной земли, на что правильно было обращено внимание судом апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба предпринимателя, в которой оспаривается постановление суда второй инстанции по доводам, по сути основанным на иной оценке доказательств по делу, удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению и кассационная жалоба ООО "Тамбов-цемент", не соглашающегося с прекращением производства по апелляционной жалобе. Прекращая производство по апелляционной жалобе этого общества, руководствуясь положениями статей 42, 150, 257 АПК РФ, разъяснениями, приведенными в пунктах 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что ООО "Тамбов-цемент" не является лицом, участвующим в деле; судом первой инстанции в решении вопрос о правах и обязанностях этого общества не разрешался; самим обществом не представлены доказательства, подтверждающие, что судебный акт по делу непосредственно влияет на его права и обязанности, поэтому суд апелляционной инстанции сделал верный вывод о том, что данное общество не вправе обжаловать состоявшееся решение в порядке апелляционного производства.

Кассационная жалоба ООО "Тамбов-цемент" не содержит доводов, опровергающих правильность этого вывода суда апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 года по делу N А64-10582/2019 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

В.Н. Шелудяев А.Н. Шульгина