Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 августа 2021 г. N Ф10-2953/21 по делу N А08-10985/2018

г.Калуга

10 августа 2021 г.

Дело N А08-10985/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Власова Л.А.Крыжской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Е.А.Байдиной

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - Макарова И.П., представитель по доверенности от 21.09.2020 N 93;

от индивидуального предпринимателя Чертыкова Станислава Николаевича - Онищенко В.В., представитель по доверенности от 20.07.2020;

от Администрации города Белгорода - не явились, извещены надлежаще;

от общества с ограниченной ответственностью "Луч ЛТД" - не явились, извещены надлежаще;

от кадастрового инженера Субботина Андрея Юрьевича - не явились, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 по делу N А08-10985/2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чертыков Станислав Николаевич (далее - ИП Чертыков С.Н., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области к администрации города Белгорода, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской облавсти, ООО "Луч ЛТД" с заявлением: о признании недействительным решения государственного регистратора об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведениях о местоположении границ, площади, и разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15; о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете изменений площади, границ и разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15, внесенные на основании межевого плана от 18.12.2017, выполненного кадастровым инженером Субботиным Андреем Юрьевичем, по заявлению представителя ООО "Луч ЛТД" N 31-0-1-44/3011/2017-1100 от 19.12.2017; о признании незаконным решения государственного регистратора о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:1649; о признании недействительным и исключении из ЕГРН записи о регистрации учета земельного участка и сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:1649, внесенных на основании межевого плана от 15.12.2017, выполненного кадастровым инженером Субботиным Андреем Юрьевичем, по заявлению представителя ООО "Луч ЛТД" N 31-0-1-44/3011/2017-1101 от 19.12.2017 (уточненное заявление).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.12.2019 в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Чертыкова Станислава Николаевича отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 вышеуказанное решение суда отменено и принят новый судебный акт, которым удовлетворены исковые требования индивидуального предпринимателя Чертыкова Станислава Николаевича.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обжаловало данный судебный акт в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационный жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ИП Чертыкову С.Н. на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером 31:16:0116001:1637, площадью 520,9 кв. м, расположенное в нежилом здании по адресу г. Белгород, ул. Некрасова, 11.

В указанном здании также расположено помещение площадью 1 011 кв.м, принадлежащее ООО "Луч ЛТД" на праве собственности.

Площадь помещения, принадлежащего ИП Чертыкову С.Н., составляет 51/100 долю от общей площади здания, площадь помещения, принадлежащего ООО "Луч ЛТД" - 49/100 доли.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0116001:15, предоставленном ИП Чертыкову С.Н. и ООО "Луч ЛТД" на праве постоянного бессрочного пользования на основании решения суда общей юрисдикции от 10.01.2001, вступившим в законную силу, пропорционально их долям собственности на недвижимое имущество.

Вместе с тем, распоряжением администрации города Белгорода от 07.12.2017 N 1406 по заявлению ООО "Луч ЛТД" утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастром плане территории площадью 534 кв. м, подлежащего формированию за счет земель вышеуказанного земельного участка. Формирование данного земельного участка осуществлено для целей размещения здания, в котором расположены помещения, принадлежащие ИП Чертыкову С.Н. и ООО "Луч ЛТД".

При этом, распоряжением администрации города Белгорода от 07.12.2017 N 1419 предварительно согласовано предоставление ООО "Луч ЛТД" в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15 остаточной площадью 1079 кв. м для размещения нежилых зданий (складские), принадлежащих обществу.

На основании распоряжения администрации от 22.02.2018 N 192 ООО "Луч ЛТД" в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 31:16:0116001:15 площадью 1079 кв. м.

Вышеперечисленные ненормативные правовые акты органа местного самоуправления ИП Чертыков С.Н. оспорил в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.04.2019 по делу N А08-9255/2018, вступившим в законную силу, оспоренные акты признаны недействительными.

Распоряжением администрации г. Белгорода от 09.04.2020 N 258, принятым во исполнение судебных актов по указанному делу, распоряжения от 07.12.2017 N 1406, от 07.12.2017 N 1419 и от 22.02.2018 N 192 отменены.

Вместе с тем, на основании принятых органом местного самоуправления ненормативных правовых актов, в последствии признанных судом не законными, 19.12.2017 ООО "Луч ЛТД" обратилось в регистрирующий орган с заявлением об изменении площади спорного земельного участка и изменении описания местоположения его границ, приложив к заявлению доверенность; межевой план от 18.12.2017, составленный кадастровым инженером Субботиным А.Ю.; распоряжение Администрации от 07.12.20187 N 1419.

Решением регистрирующего органа по заявлению ООО "Луч ЛТД" в ЕГРН внесены сведения об изменении границ, площади и разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15.

Также в ЕГРН внесены сведения о выделении из состава земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116001:15 земельного участка площадью 534 кв. м, постановке на кадастровый учет данного земельного участка с присвоением кадастрового номера 31:16:0116001:1649.

Не согласившись с указанными решениями регистрирующего органа, ИП Чертыков С.Н. обратился в арбитражный суд с требованиями, рассмотренными в рамках настоящего дела.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отменяя указанное решение суда, и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон N 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как указано выше, на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0116001:15 расположено здание, в котором находятся помещения, принадлежащие ИП Чертыкову С.Н. и ООО "Луч ЛТД". Указанным лицам земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования.

Распоряжения органа местного самоуправления, на основании которых произведен раздел данного земельного участка и предоставление его ООО "Луч ЛТД" судом признаны незаконными.

Ненормативный правовой акт, признанный недействительным, не влечет каких-либо юридических последствий с момента его издания.

Как указано выше, оспариваемые регистрационные действия осуществлялись на основании распоряжений администрации города Белгорода не соответствующих требованиям закона.

Изложенные обстоятельства служат основанием, в том числе и для признания незаконными действий регистрирующего органа, осуществившего регистрационные действия на основании данных актов органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снованиями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, на момент обращения ООО "Луч ЛТД" с заявлением о внесении в ЕГРН оспариваемых сведений регистрирующий орган располагал сведениями о недействительности распоряжений администрации города Белгорода, на основании которых вносились данные сведения, а также располагал сведениями о наличии у ИП Черткова С.Н. права на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:16:01160012:15 с множественностью лиц на стороне арендаторов.

Изложенные обстоятельства также служат основанием для признания оспариваемых действий и решений Управления Росреестра по Белгородской области недействительными

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемым судебным актом основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 по делу N А08-10985/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Власов Л.А.Крыжская