Глава 10. Право на доступ к информации и на информационную безопасность

Глава 10. Право на доступ к информации и на информационную безопасность

Обеспечение государством информационной безопасности детей, защита физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних, а также человеческого достоинства во всех аудиовизуальных медиауслугах и электронных СМИ - требование международного права. Международные стандарты в области информационной безопасности детей нашли отражение и в российском законодательстве и определили информационную безопасность детей как состояние защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией (в том числе распространяемой в сети Интернет) вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию.

Перемены, которые возникли в наших отношениях с цифровой средой из-за пандемии COVID-19, во время которой многие дети стали еще больше полагаться на современные технологии, а совсем маленькие приобщились к "онлайну" раньше, чем рассчитывали родители, оказались колоссальными. Глобальная Сеть стала неотъемлемой частью жизни и ценным источником информации. Вместе с тем распространение Интернета несет с собой множество рисков, которым чаще всего подвергаются именно дети и подростки. Технологии окружают детей с рождения: они учатся обращаться с гаджетами раньше, чем ходить и говорить, а мгновенную доступность информации воспринимают как нечто само собой разумеющееся. При этом детей в Интернете существенно больше, чем кажется взрослым: каждому третьему пользователю в мире еще нет 18 лет.

Между тем ответственность за маленьких пользователей сети полностью лежит на их родителях: родители обязаны следить за качеством и количеством контента, который смотрит ребенок, устанавливать соответствующие возрасту ограничения на устройствах, контролировать скачиваемые приложения, учить ребенка медиаграмотности.

Именно развитие и обеспечение информационной грамотности признаны эффективной мерой противодействия посягательствам на детей с использованием сети Интернет. Это задача не только семейного, но и школьного воспитания. В образовательных учреждениях данная задача должна решаться педагогами с использованием различных форм медиаобразования.

Во исполнение Комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Московской области в феврале 2020 года прошел "Единый день безопасного поведения подростков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и социальных сетях".

В рамках мероприятий во всех школах проведены уроки безопасности в сети Интернет и викторины для детей, лекции и беседы с родителями, открытые уроки для студентов колледжей, в парках и скверах раздавались информационные буклеты и листовки, также в СМИ и социальных сетях, на официальных сайтах учреждений, на сайтах школ и в родительских группах были опубликованы просветительские материалы.

С 2021 года в Московской области в полном объеме будет реализован всероссийский образовательный проект, позволяющий учащимся развивать цифровые компетенции. В его рамках будет проведен "Урок цифры", который охватит около 400 тысяч школьников и свыше чем 1,1 тысячи школ региона, в них примут участие обучающиеся с 1 по 11 класс. С помощью новых онлайн-тренажеров "Приватность в цифровом мире" обучающиеся узнают, какую информацию о себе не стоит размещать в Интернете, как противостоять мошенникам, а также научатся защищать свои персональные данные. Занятия будут проводиться для трех возрастных групп - учащихся младшей, средней и старшей школы. В дальнейшем проведение уроков медиабезопасности в образовательных учреждениях должно быть на постоянной основе, начиная с первого класса, в рамках школьной программы.

С 2018 по 2020 год на территории Московской области реализовывался План по освещению вопросов безопасности поведения детей в образовательных организациях (далее - План). В его рамках проводились мероприятия, направленные на предупреждение совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетних посредством сети Интернет, а также вовлечения подростков в группы деструктивной направленности, оказывалась консультативная помощь законным представителям.

Подмосковье в цифрах.

За два года реализации Плана по освещению вопросов безопасности поведения детей в образовательных организациях (далее - План) проведено более 66,4 тыс. лекций, бесед и иных мероприятий с несовершеннолетними и их законными представителями по вопросам кибербезопасности в Интернете и социальных сетях.

Кроме того, за период реализации Плана размещено более 5,3 тыс. публикаций, статей и заметок в средствах массовой информации по обозначенной тематике.

10 марта 2020 года в Московской областной Думе состоялось награждение призеров конкурса "Кибервызов", направленного на создание социальной рекламы по вопросам безопасности в интернет-пространстве, который прошел в рамках месяца "Безопасного Интернета". Месячник был организован Московской областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Национальным центром помощи пропавшим и пострадавшим детям, а также Уполномоченным в ноябре 2019 года, был направлен на повышение информационной грамотности несовершеннолетних и их законных представителей. В течение месяца 1034 педагога образовательных организаций Подмосковья прошли мастер-классы по проведению уроков медиаграмотности и кибербезопасности несовершеннолетних. В период акции организовано проведение уроков кибербезопасности и родительских собраний в 1527 образовательных организациях, охвачено более 623,4 тыс. учащихся и 265,7 тыс. законных представителей несовершеннолетних.

В связи с увеличением в социальных сетях групп деструктивной направленности, а также фактов совершения тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних посредством сети Интернет организовано тесное взаимодействие с правоохранительными органами Подмосковья. Осуществляется взаимное информирование о выявлении несовершеннолетних, состоящих в группах деструктивной и суицидальной направленности. Это необходимо не только для установления лиц, склоняющих подростков к совершению противоправных и суицидальных действий, но для того, чтобы оказать необходимую психологическую и правовую помощь детям, которые подверглись воздействию, а также для блокировки этих интернет-ресурсов.

По уголовным делам указанной категории устанавливаются причины и условия, способствовавшие подростковому суициду. В ходе расследования запрашивается информация из социальных сетей, опрашиваются родственники, одноклассники погибших. В ходе предварительного следствия по ряду уголовных дел установлены факты совершения самоубийств в результате воздействия "групп смерти", а также действий третьих лиц, направленных на склонение несовершеннолетних к самоубийствам.

В качестве примера можно привести уголовное дело, находившееся в производстве Следственного комитета Российской Федерации по Московской области. Расследованием установлено, что некий гражданин, являясь администратором и идеологом групп социальной сети "ВКонтакте", пропагандирующих суицид и насилие, имея умысел на доведение до самоубийства несовершеннолетних лиц, путем угроз и жестокого обращения, создал закрытую группу, где разместил информацию суицидального характера. Для вступления в указанную группу администратор разработал инструкцию, в соответствии с которой дети становились участниками игры, конечным итогом которой являлось совершение самоубийства. В ходе участия в игре им было необходимо пройти несколько уровней испытания, в числе которых было, например, задание вырезать на запястьях своих рук символ группы, фотографируя свои действия и выкладывая их на информационной ленте группы. Таким способом создатель группы вовлек в игру не менее 18 несовершеннолетних участников с целью доведения несовершеннолетних потерпевших до самоубийства путем угроз, жестокого обращения и эмоционального насилия.

С целью оказания помощи в исследовательской деятельности, направленной на выявление причин зависимого, противоправного и социально опасного поведения детей, было заключено соглашение о сотрудничестве следственных органов с ООО "Ассоциация Психологов Подмосковья". Представители Ассоциации, участвуя в межведомственных мероприятиях, организованных следственным управлением, в свою очередь инициируют совместную работу с молодежью на новых информационных площадках. Кроме того, по Московской области на постоянной основе осуществляется деятельность по пресечению совершения противоправных деяний в отношении несовершеннолетних посредством сети Интернет.

Только за первый квартал 2020 года (январь - апрель 2020 г.) выявлено 37 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних с использованием информационных технологий, из них: 35 по части 2 статьи 242.1 УК РФ (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних), 1 по части 2 статьи 135 УК РФ (развратные действия), 1 по части 2 статьи 133 УК РФ (понуждение к действиям сексуального характера).

Также необходимо отметить, что Министерством образования Московской области совместно с Центром мониторинга рисков и социально-психологической помощи Института педагогической рискологии АСОУ при поддержке Фонда развития Интернет разработаны учебно-методические пособия, связанные с безопасностью в сети Интернет, для несовершеннолетних и их родителей, а также педагогов.

Муниципальными комиссиями с привлечением волонтеров и добровольцев (достигших совершеннолетия), а также некоммерческих организаций проведены мероприятия, направленные на блокировку опасного контента. По результатам проведенных мероприятий муниципальными комиссиями в общественную электронную приемную Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подано 25 обращений о блокировании информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Все обращения рассмотрены, 8 источников опасного контента заблокированы.