Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 10 июня 2021 г. N 1603 "Об утверждении Положения о реализации приоритетного регионального проекта "Народный бюджет" в городском поселении город Боровичи в 2022 году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 10 июня 2021 г. N 1603
"Об утверждении Положения о реализации приоритетного регионального проекта "Народный бюджет" в городском поселении город Боровичи в 2022 году"

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Новгородской области от 6 октября 2019 года N 205 "О государственной программе Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2019 - 2024 годы", в целях вовлечения граждан в обсуждение и принятие решений по эффективному распределению части средств бюджета, содействия решению вопросов местного значения, внедрения механизмов инициативного бюджетирования, на основании части 5 статьи 8 Устава Боровичского муниципального района Администрация Боровичского муниципального района постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 6 октября 2019 года N 205" следует читать "от 6 июня 2019 года N 205"

1. Утвердить прилагаемое Положение о реализации приоритетного регионального проекта "Народный бюджет" в городском поселении город Боровичи в 2022 году.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Гетманову С.Ю.

3. Опубликовать постановление в газете "Красная искра" и разместить на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.

Первый заместитель Главы администрации района

А.Н. Герасимов

Положение
о реализации приоритетного регионального проекта "Народный бюджет" в городском поселении город Боровичи в 2022 году
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 10 июня 2021 г. N 1603)

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель, участников и порядок реализации приоритетного регионального проекта "Народный бюджет" в городском поселении город Боровичи (далее город Боровичи).

1.2. Под проектом "Народный бюджет" (далее проект) понимается комплекс мероприятий, направленных на определение и реализацию социально значимых проектов на территории муниципального образования с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

1.3. Целью проекта является обеспечение участия населения города Боровичи в решении вопросов местного значения, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, посредством формирования заявок, содержащих описание проблем социально-экономического характера.

1.4. Задачи проекта:

1.4.1. Вовлечение жителей в решение вопросов местного значения;

1.4.2. Повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне;

1.4.3. Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

1.4.4. Повышение информированности и финансовой грамотности жителей.

1.5. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

бюджетная комиссия - жители города Боровичи, отобранные путем жеребьевки, и имеющие право вносить инициативные предложения;

модератор бюджетной комиссии (далее модератор) - физическое лицо, осуществляющее организацию и проведение заседаний бюджетной комиссии;

инициативное предложение - предложение по распределению средств на решение вопросов местного значения в рамках проекта, выдвинутое членом бюджетной комиссии.

2. Организаторы проекта

2.1. Организатором проекта является Администрация Боровичского муниципального района в лице организационно-контрольного отдела Администрации муниципального района.

2.2. Организатор проекта предоставляет помещение и осуществляет материально-техническое обеспечение проекта.

3. Сроки реализации проекта

3.1. В случае, если заявка города Боровичи прошла отбор министерства финансов Новгородской области на предоставлении субсидии бюджетам городских и сельских поселений Новгородской области на реализацию приоритетного регионального проекта "Народный бюджет", информационное сообщение о сборе заявок на участие в проекте размещается на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и публикуется в газете "Красная искра" не позднее 16 сентября 2021 года.

3.2. Сбор заявок на участие в проекте производится в течение 20 календарных дней со дня размещения информационного сообщения о сборе заявок на участие в проекте.

3.3. Проведение жеребьевки для создания бюджетной комиссии осуществляется в течение 10 календарных дней со дня окончания сбора заявок на участие в проекте.

3.4. Обучение членов бюджетной комиссии и разъяснение порядка формирования и исполнения бюджета города Боровичи осуществляется специалистами Администрации Боровичского муниципального района в течение 30 календарных дней со дня формирования бюджетной комиссии.

3.5. Заседания бюджетной комиссии, рассмотрение инициативных предложений на заседаниях бюджетной комиссии (с участием представителей Администрации Боровичского муниципального района), определение инициативных предложений, подлежащих включению в проект бюджета города Боровичи на очередной финансовый год, производится в течение 60 календарных дней со дня формирования бюджетной комиссии.

3.6. Работа с отобранными инициативными предложениями в части включения их в проект бюджета города Боровичи на очередной финансовый год осуществляется в течение 15 календарных дней со дня проведения заседания бюджетной комиссии по определению инициативных предложений, подлежащих включению в проект бюджета города Боровичи на очередной финансовый год.

4. Участники проекта

4.1. Право на участие в проекте имеют дееспособные совершеннолетние граждане, проживающие на территории города Боровичи, не являющиеся депутатами представительных органов местного самоуправления, муниципальными служащими и иными работниками органов местного самоуправления, подавшие заявку на участие в проекте.

4.2. Организаторы проекта объявляют о сборе заявок на участие в проекте в срок, предусмотренный в пункте 3.1 настоящего Положения.

4.3. Заявка на участие в проекте направляется в срок, предусмотренный в пункте 3.2 настоящего Положения, по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению, одним из следующих способов:

по адресу: 174411, г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48, холл 1-го этажа Администрации района;

по e-mail: org40@boradmin.ru.

Консультации по вопросу подачи заявки можно получить в Администрации муниципального района по адресу: г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48, каб.40, телефон для справок: 8 (816-64) 91-272.

5. Отбор участников проекта

5.1. Организаторами проекта назначается время и место проведения заседания по формированию бюджетной комиссии и размещается уведомление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района, в газете "Красная искра", в официальной группе Администрации Боровичского муниципального района социальной сети "ВКонтакте" в срок до 05 октября 2021 года.

5.2. Отбор участников проекта осуществляется путем проведения жеребьевки среди граждан, которые подали заявки в установленный настоящим Положением срок и присутствуют на заседании по формированию бюджетной комиссии. Заявки тех, кто не пришел на заседание, к жеребьевке не допускаются.

Организаторами проекта до начала проведения жеребьевки обеспечивается регистрация прибывших для участия в заседании граждан, подавших заявки на участие в проекте.

5.3. Жеребьевка проводится в помещении, оборудованном сидячими местами в количестве, достаточном для размещения всех приглашенных.

Ограничения по кругу лиц, имеющих право присутствовать при проведении жеребьевки, не устанавливаются.

Количество заявок для проведения жеребьевки должно быть равно числу присутствующих и предъявивших заявок граждан.

Проведение жеребьевки и оглашение ее результатов осуществляет модератор бюджетной комиссии.

Проведение жеребьевки прекращается, как только определены 15 членов бюджетной комиссии с правом голоса и 15 членов резервного состава бюджетной комиссии.

По результатам проведенной жеребьевки составляется протокол.

6. Деятельность бюджетной комиссии

6.1. Бюджетная комиссия является коллегиальным органом, который собирается для принятия решений по определению целей расходования, выделенных из бюджета города Боровичи средств на реализацию проекта.

Объем средств бюджета города Боровичи, который подлежит распределению, составляет 2 млн. рублей, в том числе средства субсидии из областного бюджета - 1 млн. рублей.

6.2. В работе бюджетной комиссии принимают участие представители Администрации Боровичского муниципального района.

6.3. Заседание бюджетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов ее основного состава.

Информация об изменениях:

Пункт 6.4 изменен. - Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 18 октября 2021 г. N 3004

См. предыдущую редакцию

6.4. Время и место проведения первого заседания бюджетной комиссии назначается организаторами проекта в срок не позднее 3 рабочих дней со дня проведения жребия.

Место, дата и время проведения последующих заседаний бюджетной комиссии определяется организаторами проекта по согласованию с членами основного состава бюджетной комиссии.

Заседания бюджетной комиссии проводятся не менее 4 раз.

6.5. Решения бюджетной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих членов основного состава бюджетной комиссии. Член бюджетной комиссии не голосует за выдвинутое им инициативное предложение.

6.6. По результатам заседания бюджетной комиссии модератором бюджетной комиссии составляется протокол заседания бюджетной комиссии, который подписывается членами основного состава бюджетной комиссии, присутствующими на заседании.

6.7. Заседания бюджетной комиссии открыты для посещения всеми желающими.

Видеозаписи заседаний бюджетной комиссии, фотоотчеты, протоколы, экспертные заключения, материалы, использованные в работе бюджетной комиссии, а также объявления о предстоящих заседаниях подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.8. Права и обязанности членов бюджетной комиссии, резервного состава бюджетной комиссии

6.8.1. Члены бюджетной комиссии имеют право на:

выдвижение не более трех инициативных предложений по направлению расходования средств от каждого члена бюджетной комиссии;

участие в обсуждении представленных инициативных предложений;

получение консультации соответствующих специалистов Администрации Боровичского муниципального района, направление в Администрацию Боровичского муниципального района предложения по реализации инициативного предложения, а также осуществление контроля за реализацией инициативного предложения.

6.8.2. Члены бюджетной комиссии обязаны:

лично присутствовать на заседаниях бюджетной комиссии;

выполнять задания модератора, в рамках работы бюджетной комиссии.

6.8.3. Члены резервного состава бюджетной комиссии имеют право на:

присутствие на всех заседаниях бюджетной комиссии;

устное выступление до или после заседания бюджетной комиссии;

замену члена бюджетной комиссии, выбывшего из основного состава, по итогам жеребьевки.

6.9. Модератор проекта

6.9.1. Модератор, определяемый организатором проекта, не является членом бюджетной комиссии и имеет следующие обязанности:

организация и проведение заседаний бюджетной комиссии;

информационное освещение реализации проекта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

доведение информации до членов бюджетной комиссии об изменениях, связанных с датой и временем проведения заседаний;

организация взаимодействия членов бюджетной комиссии и представителей Администрации Боровичского муниципального района.

6.9.2. Модератор не участвует в обсуждении инициативных предложений и не имеет права голоса на итоговом голосовании бюджетной комиссии.

6.9.3. В начале каждого заседания модератором бюджетной комиссии определяются:

формат заседания и время, отведенное на выступление каждого члена бюджетной комиссии;

порядок выступлений (каким образом членам комиссии предоставляется право слова, описание порядка очередности выступающих и т.д.).

6.10. Замена члена бюджетной комиссии на члена резерва бюджетной комиссии осуществляется по следующим основаниям:

вследствие пропуска двух заседаний без уважительной причины;

за неоднократное нарушение хода заседания бюджетной комиссии. После третьего предупреждения модератор бюджетной комиссии имеет право на замену члена комиссии. Предупреждения могут быть получены в ходе одного или нескольких заседаний.

К нарушениям относятся:

а) превышение времени, отведенного модератором бюджетной комиссии на выступление;

б) нарушение порядка выступлений и обсуждений (перебивание других членов бюджетной комиссии, выступление без разрешения модератора бюджетной комиссии и т.д.);

в) присутствие члена бюджетной комиссии на заседании в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

г) употребление недопустимых форм речевой коммуникации (оскорбления и т.д.);

д) невыполнение двух и более заданий в установленный срок. Срок выполнения заданий определяется модератором бюджетной комиссии в конце каждого заседания (с учетом мнений членов комиссии).

Выбывший член бюджетной комиссии заменяется членом резерва бюджетной комиссии по итогам жеребьевки. Жеребьевка проводится из числа членов резервного состава, присутствовавших на всех заседаниях бюджетной комиссии. Член резервного состава, заместивший члена бюджетной комиссии, включается в текущий этап работы. Если этап выдвижения инициативных предложений пройден, новый член не может выдвигать свое инициативное предложение, но может голосовать за выдвинутые инициативные предложения и участвовать в их разработке.

6.11. Член резервного состава бюджетной комиссии выбывает из него в случае получения предупреждения модератора за следующие нарушения:

а) организация шума, препятствующего проведению заседания бюджетной комиссии (в случае получения трех предупреждений модератора);

б) появление на заседаниях в состоянии алкогольного, наркотического и иного опьянения;

в) недопустимые формы речевого поведения во время заседания.

7. Порядок рассмотрения инициативных предложений

7.1. Члены основного состава бюджетной комиссии представляют инициативные предложения, оформленные согласно Приложению N 2 к настоящему Положению, на первое заседание бюджетной комиссии.

7.2. Стоимость инициативного предложения (инициативных предложений) не должна превышать объем средств, указанный в абзаце втором подпункта 6.1 настоящего Положения.

7.3. Инициативные предложения в течение 45 календарных дней со дня формирования бюджетной комиссии направляются в Администрацию Боровичского муниципального района для рассмотрения и подготовки в письменном виде экспертного положительного или отрицательного заключения.

Указанные инициативные предложения подлежат рассмотрению Администрацией Боровичского муниципального района в течение 10 календарных дней со дня получения.

7.4. Отрицательное экспертное заключение на направленное инициативное предложение выносится при наличии одного из следующих оснований:

а) мероприятия, предусмотренные инициативным предложением, не относятся к полномочиям органов местного самоуправления, установленным законодательством Российской Федерации;

б) мероприятия, предусмотренные инициативным предложением, дублируют мероприятия, финансовое обеспечение которых предусмотрено в местном бюджете на соответствующий финансовый год;

в) объект, подлежащий ремонту или реконструкции в рамках инициативного предложения, не находится в собственности муниципального образования;

г) выгодополучателями инициативного предложения (группа населения, которая будет пользоваться результатами) не являются физические лица - жители города Боровичи;

д) реализация инициативного предложения окажет отрицательное воздействие на состояние окружающей среды;

е) срок реализации инициативного предложения выходит за рамки соответствующего финансового года.

Инициативные предложения, в отношении которых вынесено отрицательное экспертное заключение, не подлежат дальнейшему рассмотрению бюджетной комиссии.

7.5. Члены бюджетной комиссии имеют право в случае отрицательного экспертного заключения инициативных предложений на письменные разъяснения причин отклонения и на личную встречу с сотрудником Администрации муниципального района.

7.6. По инициативным предложениям, получившим положительное экспертное заключение, проводится отбор для их включения в бюджет города Боровичи.

Членам бюджетной комиссии раздаются листы голосования с перечисленными внесенными на рассмотрение инициативными предложениями по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению. Каждый участник бюджетной комиссии проставляет баллы от 0 до 1 не более чем по двум инициативным предложениям, за исключением своего.

Инициативные предложения, набравшие наибольшее количество баллов, признаются победителями и направляются в Администрацию Боровичского муниципального района для проработки включения их финансирования в проект бюджета города Боровичи на очередной финансовый год.

8. Реализация инициативного предложения

8.1. В целях реализации инициативных предложений, прошедших отбор, создается рабочая группа, состав которой утверждается постановлением Администрации Боровичского муниципального района.

В состав рабочей группы входят работники Администрации Боровичского муниципального района, члены бюджетной комиссии, инициативные предложения которых прошли отбор. Члены основного и резервного составов бюджетной комиссии и модератор входят в состав рабочей группы по личному согласию.

8.2. Рабочая группа определяет основные сроки и способы реализации инициативных предложений, прошедших отбор, осуществляет контроль за их реализацией, а также информирует жителей города Боровичи о ходе реализации инициативных предложений.

8.3. В случае изменения величины предварительной сметной стоимости в ходе проведения мероприятий по реализации инициативного предложения, включенного в бюджет города Боровичи, организаторами проекта собирается внеочередное заседание бюджетной комиссии.

Решение о дальнейшем направлении средств, предусмотренных в бюджете города Боровичи на реализацию рассматриваемого инициативного предложения, принимается простым большинством голосов.

Приложение N 1
к Положению о реализации приоритетного
регионального проекта "Народный бюджет" в
городском поселении город Боровичи в 2022 году

                             ЗАЯВКА

           на участие в проекте "Народный бюджет"

Фамилия
Имя
Отчество
Возраст
Профессия, тип занятости
Контактный телефон
Другие контактные данные: (заполняется по желанию)
Инициативное предложение

     О проекте узнал из (отметить галочкой):

		Печатные СМИ
		Официальный сайт муниципального образования
		Телевидение
		Радио
		Другое (указать)____________________________________________

		Даю свое согласие на обработку персональных данных в соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.

Приложение N 2
к Положению о реализации приоритетного
регионального проекта "Народный бюджет" в
городском поселении город Боровичи в 2022 году

                     ИНИЦИАТИВНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

            по распределению части бюджетных средств

от ______________________________________________________________________

                      (Ф.И.О. члена бюджетной комиссии)

     1. Предложение:

_________________________________________________________________________

     2. Краткое описание проблемы,    на   решение    которой  направлено

предложение:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Мероприятия по реализации предложения (описание  работ,   которые

необходимо провести для реализации предложения):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Ориентировочный бюджет предложения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Ожидаемые результаты:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6. Кто получит пользу от реализации предложения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложение N 3
к Положению о реализации приоритетного
регионального проекта "Народный бюджет" в
городском поселении город Боровичи в 2022 году

Лист
голосования

N п/п	Наименование инициативного предложения	Стоимость проекта, руб.	Балл (от 0 до 1)
1	2	3	4
1.
2.
...