Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 июля 2021 г. N 29-50/10634-ОГ "О порядке осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания"

Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России (далее - Департамент) рассмотрел Ваши письма от 17 мая 2021 г. N 2-4/51 (вх. N 041744/45) и 30 июня 2021 г. N 2-4/62 (вх. N 15378-ОГ/50) и сообщает.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, является полномочием Российской Федерации, переданным для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - переданное полномочие).

В соответствии с подпунктом 1 части 4 статьи 33 Закона об охоте федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов (Минприроды России) вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе обязательные для исполнения административные регламенты предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), методические указания и инструктивные материалы в сфере переданных полномочий.

В рамках указанного полномочия приказом Минприроды России от 11 января 2012 г. N 1 утверждены Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета (далее - Методические указания).

В этой связи Методические указания изданы в пределах полномочий Минприроды России в соответствии с положениями федерального законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В пункте 1 Методических указаний предусмотрено, что они предназначены для использования уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации ими переданного Российской Федерацией отдельного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения, с целью получения сведений о численности копытных, пушных животных и птиц, отнесенных в соответствии с Законом об охоте к охотничьим ресурсам, путем подсчета следов копытных и пушных животных на снегу и визуальной регистрации птиц на заранее определенном маршруте.

Кроме того, согласно Апелляционному определению Верховного суда от 6 июня 2018 г. N 93-АПГ18-3 Методические указания предназначены для использования непосредственно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации ими переданного Российской Федерацией отдельного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения, с целью получения сведений о численности копытных, пушных животных и птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам.

Таким образом, применение Методических указаний юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, не является обязательным требованием законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О животном мире" и Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Минприроды России) научно обоснованных методик учета отдельных видов или групп видов охотничьих ресурсов в соответствии с частью 7 статьи 36 Закона об охоте (в редакции указанного Федерального закона) для их учета используются имеющиеся научные подходы учета для отдельных видов или групп видов охотничьих ресурсов.

Таким образом, отсутствие на официальном сайте Минприроды России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" научно обоснованных методик учета отдельных видов или групп видов охотничьих ресурсов не является препятствием для осуществления их учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Вместе с тем, сообщаем, что научно - обоснованные методики учета охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливается лимит добычи и квота добычи, будут размещены на официальном сайте Минприроды России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с 1 августа 2021 г. в соответствии с требованиями части 7 статьи 36 Закона об охоте, а приказ Минприроды России от 11 января 2012 г. N 1 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета" готовится к отмене.

Дополнительно сообщаем, что приказ Минприроды России от 26 июля 2021 г. N 512 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N 964" зарегистрирован Минюстом России 29.07.2021 (регистрационный номер 64452).

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства

А.А. Филатов