Приложение N 1. Порядок проведения закрытого аукциона и определения победителя на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнереченского городского округа

Приложение N 1

Утвержден
постановлением администрации
Дальнереченского городского округа
от 10 августа 2021 г. N 750-па

Порядок
проведения закрытого аукциона и определения победителя на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнереченского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения закрытого аукциона и определения победителя на право включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории Дальнереченского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 17 апреля 2018 года N 171-па "Об утверждении Порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края" (далее - Порядок отбора претендентов) и определяет последовательность мероприятий при проведении закрытого аукциона (далее - аукцион), а также определения победителя аукциона, которому по итогам проведения аукциона будет предоставлено право включения в Схему размещения НТО на территории Дальнереченского городского округа (далее - Схема).

2. Организатором аукциона является администрация Дальнереченского округа (далее - организатор аукциона).

3. Аукцион проводит орган администрации Дальнереченского городского округа, осуществляющий полномочия по отбору претендентов на право включения в Схему - отдел предпринимательства и потребительского рынка администрации Дальнереченского городского округа (далее - Уполномоченный орган).

4. Основанием для проведения аукциона является поступление организатору аукциона одного или более заявлений о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - хозяйствующий субъект) в Схему.

5. Предметом аукциона является право на включение хозяйствующего субъекта в Схему.

6. Аукцион является закрытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право включения претендента в Схему. В аукционе принимают участие только хозяйствующие субъекты, подавшие заявление о включении их в Схему в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты выхода в печать в средствах массовой информации извещения об отборе претендентов на право включения в Схему НТО и участие в аукционе об отборе претендентов на право включения в Схему и участие в аукционе, допущенные Уполномоченным органом к участию в аукционе.

7. Для проведения аукциона организатором аукциона создается Комиссия по проведению аукциона и определению победителя на право включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Дальнереченского городского округа (далее - Комиссия). Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим проведение аукциона и определение победителя аукциона, представившего лучшее предложение о цене на право включения претендента в Схему. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Дальнереченского городского округа.

II. Основные понятия и термины

8. Заявитель - хозяйствующий субъект, имеющий намерение разместить НТО на территории Дальнереченского округа и подавший заявление о включении в Схему (далее - Заявитель).

9 Заявление - заявление о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в Схему, которое одновременно является заявлением на участие в аукционе, оформленное в соответствии с приложением N 1 или приложением N 2 к Порядку (далее - Заявление).

10. Извещение об отборе претендентов на право включения в Схему НТО и участие в аукционе - информация, размещаемая в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов, и на официальном сайте Дальнереченского городского округа, содержащая сведения о наличии свободных мест в Схеме, сроках приема от хозяйствующих субъектов заявлений на участие в аукционе, о порядке проведения аукциона, объявления победителя аукциона, цене аукциона (далее - Извещение).

11. Лот - право на включение хозяйствующего субъекта на одно свободное место в Схеме.

12. Претендент - заявитель, допущенный Уполномоченным органом для участия в аукционе (далее - Претендент).

13. Победитель аукциона - Претендент, предложивший наиболее высокую цену за право включения хозяйствующего субъекта в Схему, либо Претендент, которому предоставлено преимущественное право при предложении равной цены (далее - Победитель).

14. Единственный претендент - Заявитель, получивший право на включение в Схему без проведения аукциона.

15. Протокол о результатах аукциона - протокол, подписываемый членами Комиссии, содержащий сведения о результатах аукциона и Победителе аукциона.

III. Порядок приема заявлений о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов

16. Организатор аукциона при наличии в Схеме свободных мест для размещения НТО размещает в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов, и на официальном сайте Дальнереченского городского округа Извещение в течение пяти рабочих дней со дня наступления следующих оснований:

а) наличие собственной инициативы администрации Дальнереченского городского округа;

б) принятие Уполномоченным органом заявления о включении хозяйствующего субъекта в Схему согласно приложению N 1 к Порядку отбора претендентов;

в) издание постановления администрации Дальнереченского городского округа о наличии нового места в Схеме, в случае поступления в Уполномоченный орган заявления о включении в Схему нового места и включении хозяйствующего субъекта в Схему согласно приложению N 2 к Порядку отбора претендентов.

Извещение не размещается при отборе претендентов без проведения аукциона в случае, установленным пунктом 2.6.1 Порядка отбора претендентов.

17. Извещение содержит:

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Уполномоченного органа;

б) предмет аукциона с указанием сведений о лотах:

номер места размещения НТО в Схеме, согласно постановлению администрации Дальнереченского городского округа об утверждении Схемы размещения НТО на территории Дальнереченского городского округа, которым данное место утверждено;

адресный ориентир места размещения НТО, вид НТО, период размещения НТО, специализация НТО, площадь НТО и площадь земельного участка для размещения НТО;

картографический материал с отображением места размещения НТО, с указанием координат характерных точек границ земельного участка в местной системе координат МСК-25;

в) размер начальной (минимальной) цены лота за право на включение претендента в Схему;

г) размер задатка на участие в аукционе, сведения о сроках и порядке внесения задатка, назначении платежа, реквизитах счета, порядке возвращения задатка;

д) дата и время начала, дата и время окончания срока подачи заявлений в Уполномоченный орган на включение хозяйствующего субъекта в Схему;

е) место, дата и время проведения аукциона (в том числе вскрытия конвертов) и подведения его итогов;

ж) реквизиты счета для перечисления денежных средств - цены, предложенной по результатам аукциона за право на включение в Схему хозяйствующего субъекта;

з) порядок ознакомления с документацией о проведении аукциона, даты начала и окончания срока предоставления Уполномоченным органом разъяснений участникам аукциона положений проведения аукциона.

Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в Извещение не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявлений на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения подлежат официальному опубликованию организатором аукциона. При этом срок подачи заявлений на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня официального опубликования внесенных изменений в Извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее тридцати дней.

18. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с даты выхода в печать в официальных средствах массовой информации Извещения, предоставляет Заявителям возможность ознакомления с документацией о предмете аукциона.

19. В срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня выхода в печать в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов, Извещения, Заявители направляют в Уполномоченный орган Заявления, которые регистрируются Уполномоченным органом в журнале регистрации Заявлений в день их поступления. В течение трёх рабочих дней со дня регистрации, Уполномоченный орган рассматривает их на предмет соответствия форме, установленной Порядком отбора претендентов, возможности прочтения текста Заявления, а также полноты и достоверности сведений, указанных в Заявлении.

В случае отсутствия оснований для возврата Заявления, указанных в пункте 2.4 Порядка отбора претендентов, Уполномоченный орган принимает решение о приеме Заявления и вручает Заявителю уведомление о принятом решении в день принятия решения лично либо направляет его с использованием средств почтовой связи или на адрес электронной почты.

В случае наличия оснований для возврата Заявления, указанных в пункте 2.4 Порядка отбора претендентов, Уполномоченный орган принимает решение о возврате Заявления и вручает Заявителю уведомление с указанием оснований возврата в день принятия решения лично либо направляет его с использованием средств почтовой связи или на адрес электронной почты.

Уведомление, содержащее решение о возврате заявления, не является препятствием для повторного обращения в Уполномоченный орган.

Заявления, поданные по истечении пяти рабочих дней с даты выхода в печать в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов, Извещения, рассмотрению не подлежат.

20. В случае поступления в течение пяти рабочих дней с даты выхода в печать в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов, Извещения одного или более заявлений по одному или более лотам, Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 19 Порядка, организатор аукциона объявляет аукцион посредством опубликования в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов, Извещения.

21. В случае отсутствия в течение пяти рабочих дней со дня размещения Извещения заявлений о включении хозяйствующего субъекта в Схему от иных хозяйствующих субъектов, хозяйствующий субъект, чье заявление послужило основанием для опубликования Извещения, объявляется победителем и получает право на включение в Схему без проведения аукциона.

22. Право на включение в Схему без проведения аукциона имеют крестьянские фермерские хозяйства и организации потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

IV. Порядок подготовки проведения аукциона, приема документов от заявителей и их рассмотрение

23. Организатор аукциона определяет место и дату проведения аукциона. Дата проведения аукциона устанавливается не позднее тридцати календарных дней с момента объявления аукциона.

Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за десять дней до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения аукциона подлежит официальному опубликованию организатором аукциона в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения всем претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе, направляются уведомления.

24. Для участия в аукционе Заявитель предоставляет в Уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней с момента объявления аукциона следующие документы:

а) эскиз (фото) предполагаемого к размещению НТО с указанием адресного ориентира места размещения НТО, вида НТО, периода размещения НТО, специализации НТО, площади НТО и площади земельного участка для размещения НТО;

б) для юридических лиц:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней до дня выхода в печать в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов Извещения;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя - юридического лица (копия решения (приказа, учредительного документа) о назначении (избрании) физического лица на должность, в соответствии с которым оно обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности (далее - руководитель). Если от имени Заявителя действует иное лицо - доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, подписанную руководителем и удостоверенную печатью юридического лица. К доверенности подписанной лицом, уполномоченным руководителем Заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия такого лица;

в) для индивидуальных предпринимателей:

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки, полученную не ранее, чем за 30 дней до дня выхода в печать в официальных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов Извещения;

в случае если Заявителем от имени индивидуального предпринимателя выступает иное доверенное лицо, доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, подписанную индивидуальным предпринимателем;

г) заявление в произвольной форме об отсутствии решения о ликвидации Заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании Заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;

д) платежное поручение с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления Заявителем задатка на участие в аукционе;

е) опись прилагаемых документов в двух экземплярах, при этом один экземпляр описи с отметкой о дате и времени регистрации возвращается Заявителю, другой остается в деле Уполномоченного органа.

25. Заявитель имеет право отозвать Заявление и предоставленные к участию в аукционе документы, указанные в пункте 24, в срок не позднее пятнадцати календарных дней с момента объявления аукциона, направив в Уполномоченный орган уведомление об отзыве Заявления и документов (далее - Уведомление об отзыве) в письменной форме. Уполномоченный орган регистрирует Уведомление об отзыве в журнале регистрации заявлений в день его поступления и возвращает Заявление и предоставленные к участию в аукционе документы Заявителю, в срок не позднее семи рабочих дней с момента поступления письменного Уведомления об отзыве, почтовым отправлением или на адрес электронной почты.

26. Уполномоченный орган в срок не позднее семи рабочих дней до даты проведения аукциона рассматривает поданные Заявителями документы и принимает решение о признании Заявителя Претендентом или об отказе в признании Заявителя Претендентом.

Основаниями для отказа в признании заявителя Претендентом является:

а) непредставление и/или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 24 Порядка либо наличие в таких документах недостоверных сведений о заявителе;

б) неподтверждение поступления денежных средств на счет, указанный в Извещении, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента объявления аукциона;

в) документы предоставлены позднее срока, указанного в пункте 24 Порядка.

Перечень указанных оснований для отказа в признании заявителя Претендентом на участие в аукционе является исчерпывающим.

27. Уполномоченный орган оформляет решение о признании Заявителя Претендентом (далее - Решение). В Решении приводится перечень принятых Заявлений с указанием Заявителей, перечень отозванных Заявлений, Заявителей, признанных Претендентами, а также Заявителей, которым было отказано в признании Претендентами, с указанием оснований отказа.

В случае если по итогам признания Заявителей Претендентами Уполномоченный орган в Решении определяет Единственного Претендента или не признает ни одного из Заявителей Претендентом, аукцион признается несостоявшимся.

Решение оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в деле Уполномоченного органа, второй - передается в Комиссию в срок не позднее дня проведения аукциона. Копия Решения направляется Заявителям не позднее трех рабочих дней с момента принятия Решения путем вручения лично или почтовым отправлением с наличием уведомления.

V. Порядок проведения аукциона, определение победителя и оформление результатов аукциона

28. В аукционе принимают участие только Претенденты. Уполномоченный орган обязан обеспечить Претендентам возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

29. Аукцион проводится Комиссией в присутствии Претендентов или их представителей. Уполномоченный орган, в срок не позднее дня проведения аукциона, передает в Комиссию Решение, Заявление и документы, указанные в пункте 24 Порядка.

30. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии:

а) председатель Комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

подписывает протоколы заседания Комиссии;

б) заместитель председателя Комиссии:

исполняет обязанности председателя Комиссии в отсутствие председателя Комиссии;

в) секретарь Комиссии:

организует техническую подготовку материалов к заседанию Комиссии;

уведомляет членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. В случае отсутствия секретаря Комиссии в период его отпуска, командировки, болезни или по иным причинам его обязанности могут быть возложены председателем Комиссии либо лицом, исполняющим обязанности председателя Комиссии, на одного из членов Комиссии;

г) члены Комиссии выполняют поручения председателя Комиссии либо лица, исполняющего его обязанности.

31. Комиссия имеет право:

а) самостоятельно определять регламент своей работы;

б) выбирать аукциониста из числа членов Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов.

32. Члены Комиссии обязаны:

а) лично присутствовать на заседаниях Комиссии;

б) лично подписывать протоколы заседаний Комиссии;

в) знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, Приморского края, муниципальных правовых актов.

33. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствуют не менее половины членов от общего числа членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании, путем открытого голосования. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколами в двух экземплярах, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии, секретарем и членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии.

34. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) секретарь Комиссии непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует Претендентов или их представителей. При регистрации Претендент предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт); его представитель - документ, удостоверяющий личность (паспорт) и документ, подтверждающий полномочия представителя, уполномоченного действовать от имени Претендента (доверенность, засвидетельствованная в нотариальном порядке). В случае проведения аукциона по нескольким лотам, секретарь Комиссии регистрирует Претендентов, подавших заявление на участие в аукционе в отношении каждого лота;

б) в день проведения аукциона Претенденты представляют в Комиссию в запечатанном конверте предложение о цене за право на включение Претендента в Схему размещения НТО на территории Дальнереченского городского округа (далее - Цена). Конверты с предложением о Цене регистрируются секретарем Комиссии в месте проведения заседания Комиссии, при этом секретарь Комиссии на конвертах фиксирует точное время подачи предложений, которое подтверждается личной подписью Претендента;

в) перед вскрытием конвертов с предложениями о Цене, Комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

г) Комиссия вскрывает конверты и рассматривает предложения Претендентов о Цене. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны Претендентом (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные Цены, Комиссией принимается во внимание Цена, указанная прописью. Предложения, содержащие Цену ниже минимальной Цены, не рассматриваются;

д) путем открытого голосования большинством голосов Комиссия определяет победителя аукциона. Победителем признается Претендент, предложивший наиболее высокую Цену за приобретаемое право. В случае поступления от Претендентов предложений, содержащих одинаковые значения предлагаемой Цены, преимущественным правом пользуется Претендент, подавший заявление первым.

35. Решение Комиссии об определении Победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, в котором указывается: место, время и дата проведения аукциона сведения о Претендентах, участвующие в проведении аукциона и сведения о победителе аукциона: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), место жительства (для индивидуального предпринимателя), Цена, предложенная победителем аукциона за приобретаемое право.

Протокол Комиссии оформляет секретарь Комиссии. Один экземпляр протокола секретарь передает в Уполномоченный орган, второй, не позднее трех рабочих дней со дня его подписания, вручает Победителю аукциона лично, или направляет почтовым отправлением с наличием уведомления.

36. Подписанный Комиссией протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя аукциона на включение в Схему.

VI. Финансовое обеспечение заявки на участие в аукционе (задаток)

37. Для участия в аукционе организатором аукциона устанавливается требование о внесении задатка на участие в аукционе (задатка) в размере двадцати процентов от начальной (минимальной) цены участия в аукционе на право включения в Схему, которая определяется в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

38. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток вносится по каждому лоту отдельно.

39. Претендент вносит задаток на счет, указанный в Извещении, в размере и в сроки, указанные в Извещении. Требование о задатке в равной мере распространяется на всех участников аукциона.

40. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в Извещении, является выписка из лицевого счета организатора аукциона и платежное поручение с отметкой банка плательщика об исполнении поручения.

41. В случае если Заявитель не признан Претендентом, организатор аукциона обеспечивает перечисление задатка на счет Заявителя, указанный в платежном поручении, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о признании Заявителя Претендентом.

42. В случае отзыва Претендентом Заявления до даты проведения аукциона в порядке, определенном в пункте 25 Порядка, поступивший от Претендента задаток подлежит возврату на счет Заявителя, указанный в платежном поручении в течение пяти рабочих дней со дня поступления Уведомления об отзыве в Уполномоченный орган.

43. В случае если Претендент не признан победителем аукциона, организатор аукциона перечисляет задаток на расчетный счет Претендента, указанный в платежном поручении, в течение пяти рабочих дней с момента подписания протокола об итогах аукциона.

44. В случае принятия организатором аукциона решения об отказе в проведении аукциона, задатки возвращаются Претендентам в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения;

45. Сумма внесенного задатка на участие в аукционе Победителю не возвращается, а засчитывается в счет цены за право включения в Схему и используется для пополнения доходов бюджета Дальнереченского городского округа.

46. В случае если Претендент не явился на аукцион, либо не участвовал в аукционе и при условии, что на основании результатов рассмотрения заявлений на участие в аукционе было принято решение о допуске к участию в аукционе Претендента и о признании его участником аукциона, задаток такому Претенденту не возвращается, денежные средства, внесенные в качестве задатка, поступают в бюджет Дальнереченского городского округа.

47. При уклонении или отказе Победителя аукциона от включения в Схему и не внесения платы за включение в Схему, задаток такому Претенденту не возвращается, денежные средства, внесенные в качестве задатка, поступают в доход бюджета Дальнереченского городского округа.

VII. Определение начальной (минимальной) цены участия в аукционе на право включения в Схему

48. Начальная (минимальная) цена участия в аукционе на право включения в Схему является равной размеру платы за право включения в Схему без проведения аукциона.

49. Размер платы за право включения в Схему без проведения аукциона составляет 25% от годового размера платы за размещение НТО.

50. Размер платы за право включения в Схему без проведения аукциона для сезонных НТО составляет 25% от размера платы за период размещения сезонного НТО, указанного хозяйствующим субъектом в Заявлении, в пределах установленного Схемой периода.

51. Размер платы за размещение НТО рассчитывается по формуле:

Pп = СУКСзу х S х Cпр, где:

Pп - размер платы за размещение НТО, руб. в год;

СУКСзу - значение среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка на территории Дальнереченского городского округа с видом использования "Предпринимательство", утверждённого постановлением Правительства Приморского края от 19 февраля 2021 года N 64-пп "Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель населённых пунктов и земель сельскохозяйственного назначения по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) Приморского края", руб. за 1 кв. м.;

S - площадь земельного участка для размещения НТО в соответствии со Схемой, кв. м.;

Спр - ставка платы за размещение НТО в соответствии с видом разрешенного использования НТО.

52. Размер платы за право включения в Схему по результатам аукциона определяется по его итогам в соответствии с протоколом.

VIII. Заключительные положения

53. Решение о включении в Схему хозяйствующего субъекта принимается организатором аукциона после полной оплаты цены за право на включение Претендента в Схему размещения НТО на территории Дальнереченского, за исключением суммы внесенного задатка, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня объявления Победителя по результатам аукциона либо без проведения аукциона.