Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 16 августа 2021 г. N 42/343-8 "О жалобе избирательного объединения "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области" на постановление Избирательной комиссии Орловской области от 7 августа 2021 года N 149/992-6"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба избирательного объединения "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области" на постановление Избирательной комиссии Орловской области от 7 августа 2021 года N 149/992-6 "О регистрации областного списка кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021-2026 годов, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области" в части исключения Ерёминой М.А. (N 1, окружная часть N 15) из областного списка кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021-2026 годов, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области".

По результатам проведенной по жалобе проверки установлено следующее.

22 июля 2021 года в Избирательную комиссию Орловской области избирательным объединением "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области" были представлены документы для уведомления о выдвижении областного списка кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021-2026 годов.

Одновременно с указанными документами в Избирательную комиссию Орловской области было представлено заявление кандидата Ерёминой М.А. о согласии баллотироваться, в котором в сведениях об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий) было указано "физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Вместе с указанным заявлением в Избирательную комиссию Орловской области была представлена заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копия справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2020 год от 3 июля 2021 года N 5633309. Представленная копия справки помимо сведений о дате постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход содержала также сведения о дате снятия с учета (4 февраля 2021 года). Таким образом, сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, подписанном 14 июля 2021 года, представленной копией справки не подтверждались.

3 августа 2021 года постановлением Избирательной комиссии Орловской области N 148/987-6 избирательное объединение было извещено о выявленных недостатках в представленных документах. В указанном извещении содержалась информация о том, что копия документа, подтверждающего указанные в заявлении кандидата Ерёминой М.А. сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), не представлена.

5 августа 2021 года в Избирательную комиссию Орловской области в отношении Ерёминой М.А. была повторно представлена заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копия справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2020 год от 3 июля 2021 года N 5633309, аналогичная той, что была представлена избирательным объединением ранее вместе с документами для уведомления о выдвижении областного списка кандидатов. В указанной справке также была указана дата снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (4 февраля 2021 года).

Таким образом, повторно представленная уполномоченным представителем избирательного объединения копия справки об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), указанных в заявлении кандидата Ерёминой М.А. о согласии баллотироваться сведения, также не подтверждала.

При таких обстоятельствах Избирательная комиссия Орловской области приняла решение об исключении кандидата Ерёминой М.А. из областного списка кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021-2026 годов, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области", до его регистрации в связи с отсутствием необходимых документов в отношении кандидата среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 ² статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться в избирательную комиссию представляются также заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Аналогичная норма содержится и в пункте 11 части 1 статьи 33 Закона Орловской области "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов".

В соответствии с пунктом 1 ¹ статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах). В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2 ² статьи 33 указанного Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Избирательная комиссия Орловской области в установленный срок исполнила обязанность по извещению избирательного объединения "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области" о выявленных недостатках в документах, представленных в отношении кандидата Ерёминой М.А.

Вместе с тем не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации областного списка кандидатов, копия документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), указанные в заявлении Ерёминой М.А. в Избирательную комиссию Орловской области, представлена не была.

Доводы заявителя о несоблюдении Избирательной комиссией Орловской области пункта 4.12.2 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением ЦИК России от 11 июня 2014 года N 235/1486-6 (далее - Методические рекомендации), не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения в силу следующих обстоятельств.

Указанными положениями Методических рекомендаций предусмотрено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает кандидата, избирательное объединение об отсутствии в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, о несоблюдении требований закона к оформлению таких документов, а также об отсутствующих документах. В извещении должно быть указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований закона, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.

Таким образом, Методические рекомендации в случае выявления факта отсутствия копии какого-либо документа среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации, предписывают избирательной комиссии известить соответствующее избирательное объединение или кандидата о том, какие копии документов отсутствуют. В данном случае избирательное объединение "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области" было извещено об отсутствии копии документа, подтверждающего указанные в заявлении кандидата Ерёминой М.А. сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

При этом положения Методических рекомендаций, касающиеся извещения избирательного объединения или кандидата о том, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований закона и в чем состоит данное нарушение, относятся только к случаям выявления документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона N 67-ФЗ, иного закона. Между тем в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, в отношении кандидата Ерёминой М.А. документов, оформленных с нарушением требований закона, выявлено не было.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов, является основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения Избирательной комиссии Орловской области не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 21, пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу избирательного объединения "Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Орловской области" оставить без удовлетворения, а постановление Избирательной комиссии Орловской области от 7 августа 2021 года N 149/992-6 - без изменения.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.А. Бударина