Приложение N 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), Наро-Фоминского лесничества Московской области

Приложение N 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 10.08.2021 N 28П-1754

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), Наро-Фоминского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Наро-Фоминского лесничества Московской области (далее - проектная документация), осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЕНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ РАБОТ 701" (далее - ООО "УИР 701") по инициативе заинтересованного лица в соответствии с пунктом 3 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз").

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области связано с планируемым строительством газопровода высокого давления Р <= 0,6 Мпа D = 160 mm, проложенный к д. Ивановка (арх. N 9879) (далее - Объект). Выполнение комплекса работ осуществляется в соответствии с Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50, по объекту газификации: "Газификация п. Базисный питомник городского поселения Наро-Фоминск" Наро-Фоминского городского округа Московской области. Документы, содержащие сведения о необходимости изменения границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, а также обоснование их площади и местоположения представлены в Приложении 17.

Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного Объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", в иную категорию защитных лесов, где данный вид его использования разрешен.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих земель лесных участков включением в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), других лесных участков, в соответствии с Правилами проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В целях строительства Объекта, испрашивается лесной участок Наро-Фоминского лесничества Московской области, Нарского участкового лесничества, квартал 60, выделы 11 (ч.), 17 (ч.), 18 (ч.), 19 (ч.), 20 (ч.), 27 (ч.), 31 (ч.), 33 (ч.), 39 (ч.), 46 (ч.), 48 (ч.), 61 (ч.), 62 (ч.), 65 (ч.) площадью 0,9449 га.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2992 (далее - лесохозяйственный регламент Наро-Фоминского лесничества Московской области), леса квартала 60, Нарского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", лесистость территории составляет 52,4%.

Лесные участки расположены на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области, граница которого установлена Законом Московской области от 24 мая 2017 года N 78/2017-ОЗ "О границе Наро-Фоминского городского округа" (с изменением от 24 декабря 2020 года N 294/2020-ОЗ). Исключаемые лесные участки не входят в границы населенных пунктов городского округа Химки.

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), Нарского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области (Приложение 1).

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1. Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	&	9
Наро-Фоминское лесничество Московской области
Леса, расположенные в лесопарковых зонах
Нарское	60	11 (ч.)	0,0150	ДОРОГА АВТОМОБ. ИСК. ПОК	-	-	-	-
		17 (ч.)	0,1193	Л/К 9Е1Б	I/17	1	0,8	8,351
		18 (ч.)	0,0739	Л/К 10Е	I/17	1	0,9	5,912
		19 (ч.)	0,2247	ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ	-	-	-	-
		20 (ч.)	0,0521	ПОЛЯНА ДЛЯ ОТДЫХА	-	-	-	-
		27 (ч.)	0,0146	Л/К 2Л2Е1С5Б + КЛ + ОС	VII/70	1	0,8	4,088
		31 (ч.)	0,1121	ПАШНЯ	-	-	-	-
		33 (ч.)	0,0019	УСАДЬБА ВЕДОМСТВ.	-	-	-	-
		39 (ч.)	0,0895	7Б3Е	Х/100	2	0,7	21,48
		46 (ч.)	0,0015	Л/К 7Е3Б	II/37	1	0,7	0,27
		48 (ч.)	0,0403	6Е3Б1ОС	IV/70	1	0,8	15,314
		61 (ч.)	0,1905	ПОЛЯНА ДЛЯ ОТДЫХА	-	-	-	-
		62 (ч.)	0,0014	РУЧЕЙ	-	-	-	-
		65 (ч.)	0,0081	ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ	-	-	-	-
	Итого:		0,9449	-	-	-	-
ВСЕГО			0,9449	-	-	-	-	55,415

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих земель лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств. Для выбора компенсационного участка в проекте рассмотрено Наро-Фоминское сельское участковое лесничество, Наро-Фоминского лесничества Московской области.

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 23.03.2019 N 116-ПГ и лесохозяйственным регламентом Наро-Фоминского лесничества Московской области, леса Наро-Фоминского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления Губернатора Московской области N 116-ПГ вместо "от 23.03.2019" следует читать "от 21.03.2019"

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) - 2,0 га;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) - 0,9%;

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) - 45,7%;

г) леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды) 52,8%;

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение (леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса) - 0,6%;

В структуре лесов Наро-Фоминского лесничества доминируют леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды).

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,9449 га, расположенный в квартале 16 (выдел 2 (ч.)) Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области, для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Наро-Фоминского лесничества Московской области. По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области, квартала 16 выдел 2 Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области, отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)", лесистость территории составляет 52,4%.

Лесной участок примыкает к выделам 11, 15, 20, квартала 46, Ногинского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области, который по сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области включен в границы земель, отнесённых к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Участок расположен на территории Наро-Фоминского городского округа, Московской области, граница которого установлена Законом Московской области от 24 мая 2017 года N 78/2017-ОЗ "О границе Наро-Фоминского городского округа" (с изменением от 24 декабря 2020 года N 294/2020-ОЗ). Включаемый лесной участок не входит в границы населенных пунктов, расположенных на территории Наро-Фоминского городского округа.

Проектируемый лесной участок в квартале 16 Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в границах земель, на которых расположены "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах)", не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Наро-Фоминского лесничества Московской области, составляет 0,9449 га, что соответствует площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в леса, расположенные в лесопарковых зонах, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Наро-Фоминского лесничества Московской области, предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Правилами определено, что установление функциональных зон в лесах, на которых расположены леса, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) приведена в таблице 2.

Таблица 2. Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Наро-Фоминское лесничество Московской области
Леса, расположенные в зеленых зонах
Наро-Фоминское сельское	16	2 (ч.)	0,9449	7Б1ОС2Е	VI/60	2	0,6	151,184
	Итого:		0,9449	-	-	-	-	151,184
ВСЕГО			0,9449	-	-	-	-	151,184

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области (Приложение 9).

Лесной участок в квартале 16 Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области площадью 0,9449 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесных участков, испрашиваемых в целях строительства газопровода высокого давления Р <= 0,6 Мпа D = 160 mm, проложенный к д. Ивановка (арх. N 9879) (далее - Объект). Выполнение комплекса работ осуществляется в соответствии с Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50, по объекту газификации: "Газификация п. Базисный питомник городского поселения Наро-Фоминск" Наро-Фоминского городского округа Московской области. Документы, содержащие сведения о необходимости изменения границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, а также обоснование их площади и местоположения представлены в Приложении 17.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесам, расположенным в лесопарковых зонах.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Наро-Фоминского лесничества Московской области

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в квартале 60 Нарского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области, отнесенных к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", общей площадью 0,9449 га на основании анализа состояния и использования лесов Наро-Фоминского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) и леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключение того факта, что в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) допускается строительство объектов капитального строительства (гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов, к которым относятся испрашиваемый для строительства Объект).

Исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящие время согласно Лесному кодексу - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)").

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, подпункт "а" пункта 1 которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га.

В качестве основы при составлении Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1970 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Наро-Фоминского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны (в настоящие время согласно Лесному кодексу - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)").

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируются отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Сведении о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Лесные участки, запроектированные для исключения из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), находятся на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области, граница которого установлена Законом Московской области от 24 мая 2017 года N 78/2017-ОЗ "О границе Наро-Фоминского городского округа" (с изменением от 24 декабря 2020 года N 294/2020-ОЗ) в котором утверждены текстовое и графическое описание границ Наро-Фоминского городского округа Московской области. Исключаемые лесные участки не входят в границы населенных пунктов, расположенных на территории Наро-Фоминского городского округа.

Лесные участки, запроектированные для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), находятся на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области, граница которого установлена Законом Московской области от 24 мая 2017 года N 78/2017-ОЗ "О границе Наро-Фоминского городского округа" (с изменением от 24 декабря 2020 года N 294/2020-ОЗ) в котором утверждены текстовое и графическое описание границ Наро-Фоминского городского округа, Московской области. Включаемые лесные участки не входят в границы населенных пунктов, расположенных на территории Наро-Фоминского городского округа.

Исполнитель:
Полное и сокращенное наименование организации:	Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЕНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ РАБОТ 701" (ООО "УИР 701")
Юридический адрес:	143000, Московская область. г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 38, пом. 12
Почтовый адрес:	143003, Московская область. г. Одинцово, Маршала Жукова, д. 38, а/я 28
Телефон:	т/ф /495/514-15-00, /495/597-06-23
Платежные реквизиты	р/с 40702810222000004321 АКБ "АБСОЛЮТ БАНК" (ПАО) г. Москва БИК 044525976
ИНН / КПП	5032046688/503201001
ОГРН	1025004062313

Генеральный директор

В.Е. Горовой

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя