Приложение. Методика расчета показателя "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта для мониторинга целевого показателя Федерального проекта "Чистый воздух" Национального проекта "Экология"

Приложение
к приказу Росгидромета
от 30.07.2021 N 251

Методика
расчета показателя "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта для мониторинга целевого показателя Федерального проекта "Чистый воздух" Национального проекта "Экология"

1 Наименование показатели, единица измерения

"Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта", единица.

2 Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, предоставление/распространение официальной статистической информации по показателю - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет).

3 Уровень агрегирования официальной статистической информации (разрезность): по городам - участникам проекта в целом.

4 Определение показателя, подробно раскрывающее его социально-экономическое содержание

Показатель "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта" (далее - показатель) отражает динамику ежемесячных и ежегодных изменений качества атмосферного воздуха городов - участников Федерального проекта "Чистый воздух".

При ежемесячной оценке качества атмосферного воздуха в городах - участниках проекта показатель отражает динамику острого кратковременного (максимального за отчетный месяц) ухудшения качества атмосферного воздуха в городах - участниках Федерального проекта "Чистый воздух", что позволяет выделять наиболее неблагополучные города с точки зрения острого кратковременного негативного воздействия загрязненного воздуха на окружающую среду и здоровье населения.

При ежегодной оценке качества воздуха в городах - участниках Федерального проекта "Чистый воздух" показатель учитывает как максимальное кратковременное, так и хроническое воздействие загрязненного воздуха на окружающую среду и здоровье населения, что позволяет из общего числа городов - участников проекта выделять города с хроническим, длительным загрязнением атмосферного воздуха.

Устойчивое уменьшение количества городов - участников проекта с категорией "высокий" и "очень высокий" уровень загрязнения атмосферного воздуха свидетельствует об эффективности мероприятий по снижению антропогенной нагрузки и улучшению качества жизни населения.

5 Понятия, используемые в методике расчета показателя

В данной методике используются следующие понятия:

комплексный индекс загрязнения атмосферы (далее - ИЗА) - сумма парциальных индексов пяти приоритетных для каждого города - участника проекта загрязняющих веществ, выраженных отношением среднегодовых концентраций к их среднесуточным предельно допустимым концентрациям (ПДКс.с) (среднегодовым предельно допустимым концентрациям (ПДКгод) при наличии), приведенным к степени вредности диоксида серы;

стандартный индекс (СИ) - наибольшая измеренная в атмосферном воздухе города - участника проекта за расчетный период максимальная концентрация любого загрязняющего вещества, деленная на ПДКм.р. (при наличии) или ПДКс.с.;

наибольшая повторяемость (НП, %) - наибольшая повторяемость превышений ПДКм.р. любым загрязняющим веществом в атмосферном воздухе города - участника проекта за расчетный период;

категория качества воздуха - характеристика уровня загрязнения атмосферного воздуха каждого города - участника проекта. В целях оперативной ежемесячной оценки показатель оценивается экспертно и отражает степень максимального кратковременного загрязнения воздуха по совокупности значений показателей СИ и НП в соответствии с заданными критериями для четырех категорий: низкий, повышенный, высокий и очень высокий уровень загрязнения. Ежегодное значение категории качества воздуха устанавливается по совокупности значений показателей (ИЗА, СИ, НП), в соответствии с заданными критериями для четырех категорий: низкий, повышенный, высокий и очень высокий уровень загрязнения.

ПДК - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе.

Данные понятия закреплены действующими нормативными документами Росгидромета и Минздрава России (РД 52.04.186-89 Руководство по контролю загрязнения атмосферы, СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Раздел I "Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", РД 52.04.667-2005 "Документы о состоянии загрязнения атмосферы в городах для информирования государственных органов, общественности и населения. Общие требования к разработке, построению, изложению и содержанию", ГОСТ 17.2.3.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля, качества воздуха населенных пунктов и др.)

6 Алгоритм формирования показателя

Показатель "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта" определяется по результатам наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха за годовой период и оценивается экспортно за месячный период путем установления категории качества воздуха в каждом городе - участнике федерального проекта "Чистый воздух" и выбора из их состава городов с категорией "высокий" и "очень высокий" уровень загрязнения воздуха за каждый отчетный период. Суммарное количество таких городов за месяц и за год принимается за показатель проекта.

Категория качества атмосферного воздуха города за год оценивается в зависимости от градации значений ИЗА, СИ и НП: при ИЗА менее 5 - "низкий" уровень загрязнения; при ИЗА от 5 до 6, СИ менее 5 и НП менее 20% - "повышенный" уровень загрязнения; при ИЗА от 7 до 13, СИ от 5 до 10 и НП от 20% до 50% - "высокий" уровень загрязнения; при ИЗА равном или больше 14 - "очень высокий" уровень загрязнения.

Категория качества атмосферного воздуха города за месяц* оценивается и зависимости от градации значений СИ и НП: при СИ равном или менее 1, НП равно пулю - "низкий" уровень загрязнения; СИ от 2 до 4, НП от 1% до 19% - "повышенный" уровень загрязнения; СИ от 5 до 10, НП от 20% до 49% - "высокий" уровень загрязнения; СИ более 10 и НП более 50% - "очень высокий" уровень загрязнения.

Для расчета СИ по загрязняющим веществам, для которых значения максимальных разовых ПДК не установлены и результаты измерений концентраций получены в суточном или месячном режимах, используются значения среднесуточных ПДК**. Оперативные технологии измерений концентраций бенз(а)пирена (индикатор семейства полициклических углеводородов) в атмосферном воздухе отсутствуют, поэтому учет превышений ПДК бенз(а)пирена в городах производится по среднемесячной концентрации, полученной за месяц, предшествующий отчетному.

7 Базовые показатели: "Категория качества воздуха" в каждом городе - участнике проекта за каждый год периода реализации федерального проекта "Чистый воздух" с помесячной оперативной экспертной оценкой.

8 Периодичность:

Ежегодно. Срок предоставления официальной статистической информации: 5 июля года, следующего за отчетным.

Ежемесячно. Срок предоставления оценочной экспертной информации об ежемесячных значениях показателя к 26 числу месяца, следующего за отчетным.

9 Источник информации: данные государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в городах - участниках проекта (административные данные).

10 Респонденты: федеральные государственные бюджетные учреждения управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГБУ УГМС) Росгидромета представляют в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главная геофизическая обсерватория имени А.И. Воейкова" (ФГБУ "ГГО") данные об ежемесячной оперативной экспертной оценке категории качества воздуха в городах - участниках Федерального проекта на территории деятельности к 20 числу месяца, следующего за отчетным и оценке категории качества воздуха за год - к 15 марта года, следующего за отчетным.

Исходные данные для расчета: данные инструментального мониторинга загрязнения воздуха, полученные в оперативно-производственных наблюдательных подразделениях Росгидромета за отчетный период (месяц, год).

Расчеты по данным государственной наблюдательной сети выполняются с использованием программы для ЭВМ "Автоматизированная система обработки информации о загрязнении атмосферы" (свидетельство о государственной регистрации N 2012610379 от 10.01.2012).

Проверяет, агрегирует и предоставляет в Росгидромет полученные от федеральных государственных учреждений (Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета) сведения для расчета ежемесячных и годовых значений показателя Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова" Росгидромета.

Росгидромет размещает официальную статистическую информацию по Показателю в Единой межведомственной информационно-статистической системе до 5 июля года, следующего за отчетным, и экспертную информацию об ежемесячных значениях показателя к 26 числу месяца, следующего за отчетным.

______________________________

* Указанная категория не отражает продолжительную (хроническую) антропогенную нагрузку выбросов загрязняющих веществ на атмосферный воздух и здоровье населения. Оценка категории качества воздуха за месяц и за год могут не совпадать, т.к. оценка за месяц отражает степень максимального кратковременного воздействия загрязнения воздуха, в то время как комплексный индекс (ИЗА) за год отражает, в первую очередь, наиболее опасное долгопериодное, хроническое воздействие загрязнения воздуха на здоровье и окружающую среду.

** СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Раздел I "Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений".