Приказ Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от 13 августа 2021 г. N 116 "О реализации Карты коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от 13 августа 2021 г. N 116
"О реализации Карты коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Методическими рекомендациями по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в целях реализации приказа Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от 13.07.2021 N 105 "Об утверждении Карты коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации" приказываю:

1. Утвердить:

1) план мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика (прилагается);

2) индикаторы коррупции при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика (прилагается).

2. Лицам, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг, обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика.

3. Утвердить список должностных лиц, ответственных за работу по выявлению и минимизации коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика (прилагается).

4. Лицу, ответственному за меры по минимизации коррупционных рисков один раз в полугодие, до 10 числа месяца, следующего за отчетным:

1) осуществлять анализ проведенных закупок товаров, работ, услуг в Управлении делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области за прошедший период;

2) представлять отчет о проведенном анализе в отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области по форме согласно приложению.

5. Лицу, ответственному за работу по выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов ежеквартально, до 25 числа месяца отчетного года:

1) осуществлять анализ сведений о близких родственниках, свойственниках, иных лицах государственных гражданских служащих, участвующих в осуществлении закупок, с которыми у них имеются корпоративные, имущественные или иные близкие отношения;

2) один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным представлять на рассмотрение Управляющему делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области доклад о результатах мониторинга реализации мер по минимизации коррупционных рисков.

6. Начальнику отдела информатизации Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области В.Г. Соколову обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.upravdel.midural.ru) в подразделе "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" раздела "Противодействие коррупции" в течение пяти дней со дня принятия.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Управляющий делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области

Н. Д. Чернев

Утвержден
приказом Управления делами Губернатора
Свердловской области и Правительства
Свердловской области
от 13.08.2021 N 116

План
мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика

Номер строки	Наименование меры по минимизации коррупционных рисков	Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска	Срок (периодичность) реализации	Ответственный за реализацию	Планируемый результат
1.	проведение мониторинга цен на товары, работы и услуги в целях недопущения завышения начальных (максимальных) цен контрактов при осуществлении закупок	обоснование начальной (максимальной) цены контракта	постоянно	начальник отдела государственных закупок Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области	минимизация коррупции
2.	недопущение необоснованного дробления закупок, ведущего за собой уход от конкурентных процедур	выбор способа осуществления закупки	постоянно		минимизация коррупции
3.	ограничение возможности сотрудникам, ответственным за осуществление закупок, получать какие-либо выгоды от проведения закупки	оценка заявок и выбор поставщика	постоянно		минимизация коррупции
4.	разъяснение понятия аффилитированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилитированности	оценка заявок и выбор поставщика	постоянно		минимизация коррупции
5.	обязанность участников добровольно предоставлять информацию о цепочке собственников, справка о наличии конфликта интересов и (или) связей, носящих характер аффилитированности	оценка заявок и выбор поставщика	постоянно		минимизация коррупции
6.	ограничение возможности сотрудниками, ответственными за осуществление закупок, предоставлять кому-либо информацию и сведения о ходе закупок, проводить не предусмотренные переговоры с участниками закупок	осуществление закупки, оценка заявок и выбор поставщика (исполнителя, подрядчика)	постоянно		минимизация коррупции
7.	осуществлять приёмку товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями, установленными государственным контрактом	исполнение контрактов	постоянно		минимизация коррупции
8.	выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов	заключение и исполнение контрактов	ежеквартально	ведущий специалист отдела правовой, организационной работы, государственной службы и кадров Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области	минимизация коррупции

Утверждены
приказом Управления делами Губернатора
Свердловской области и Правительства
Свердловской области
от 13.08.2021 N 116

Индикаторы
коррупции при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика

Сигнальные индикаторы коррупции

незначительное количество участников закупки; существенное количество неконкурентных способов осуществления закупки, то есть в форме закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя) выступает одно и то же физическое (юридическое) лицо; "регулярные" участники закупки не принимают участие в конкретной закупке; участники закупки "неожиданно" отзывают свои заявки; в качестве субподрядчиков привлекаются участники закупки, не определенные в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя); участниками закупки являются юридические лица, обладающие следующими признаками: создание по адресу "массовой" регистрации; незначительный (минимальный) размер уставного капитала; отсутствие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; недавняя регистрация организации (за несколько недель или месяцев до даты объявления торгов); отсутствие необходимого количества специалистов требуемого уровня квалификации для исполнения контракта; отсутствие непосредственных контактов с контрагентами; отсутствие в штатном расписании организации лица, отвечающего за бухгалтерский учет (главного бухгалтера); договоры с контрагентом содержат условия, которые не характерны для обычной практики, и т.д.; в целях создания видимости конкуренции участниками закупки являются физические (юридические) лица, которые объективно не в состоянии исполнить потенциальный контракт.

Социально нейтральные индикаторы коррупции

частые и длительные приватные переговоры с потенциальными поставщиками; необоснованное резкое изменение материального благосостояния ответственных должностных лиц; отказ от очередного отпуска, присутствие на работе при болезнях в период проведения крупных закупок; неожиданный интерес к работе сотрудников или подразделений, не входящих в непосредственную компетенцию должностного лица, отвечающего за осуществление закупок (вмешательство в работу других); неожиданная смена точки зрения на рассматриваемые вопросы.

Информация об изменениях:

Список изменен с 23 ноября 2021 г. - Приказ Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от 23 ноября 2021 г. N 174

См. предыдущую редакцию

Утвержден
приказом Управления делами Губернатора
Свердловской области и Правительства
Свердловской области
от 13.08.2021 N 116

Список
должностных лиц, ответственных за работу по выявлению и минимизации коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2021 г.

Номер строки	Должность	Ф.И.О.	Мероприятия
1.	Отдел государственных закупок
2.	начальник отдела государственных закупок	Трофимов Антон Евгеньевич	меры по минимизации коррупционных рисков
3.	Отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров
4.	ведущий специалист отдела правовой, организационной работы, государственной службы и кадров	Саитова Юлия Игоревна	меры по выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов