Постановление Правительства Пермского края от 20 августа 2021 г. N 593-п "Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" на выполнение мероприятий по организации и проведению стратегической сессии "Достижение национальных целей развития на территории Пермского края"

В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", указом губернатора Пермского края от 16 июня 2021 г. N 72 "Об установлении расходного обязательства Пермского края в рамках организации и проведения образовательно-просветительского мероприятия и о внесении изменения в пункт 7 Порядка расходования средств бюджета Пермского края на проведение мероприятий по формированию профессионального состава на государственной гражданской службе, по профилактике коррупционных и иных правонарушений на гражданской и муниципальной службе, утвержденного указом губернатора Пермского края от 05 сентября 2014 г. N 164 "Об установлении расходных обязательств Пермского края на проведение мероприятий по формированию профессионального состава на государственной гражданской службе, по профилактике коррупционных и иных правонарушений на гражданской и муниципальной службе, об утверждении Порядка расходования средств бюджета Пермского края на проведение мероприятий по формированию профессионального состава на государственной гражданской службе, по профилактике коррупционных и иных правонарушений на гражданской и муниципальной службе" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" на выполнение мероприятий по организации и проведению стратегической сессии "Достижение национальных целей развития на территории Пермского края".

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя Администрации губернатора Пермского края (по согласованию).

Губернатор Пермского края

Д.Н. Махонин

Порядок
предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" на выполнение мероприятий по организации и проведению стратегической сессии "Достижение национальных целей развития на территории Пермского края"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 20 августа 2021 г. N 593-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края на выполнение мероприятий по организации и проведению стратегической сессии "Достижение национальных целей развития на территории Пермского края" (далее - грант) федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (далее - НИУ ВШЭ), а также требования к отчетности и порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их несоблюдение.

1.2. Целью предоставления гранта является возмещение затрат, связанных с выполнением мероприятий по организации и проведению стратегической сессии "Достижение национальных целей развития на территории Пермского края" (далее - стратегическая сессия).

1.3. Государственным органом Пермского края, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год и на плановый период, является Администрация губернатора Пермского края (далее - Администрация).

1.4. Размер гранта определяется законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.5. Сведения о гранте при формировании проекта закона Пермского края о бюджете Пермского края (проекта закона Пермского края о внесении изменений в закон о бюджете Пермского края) размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала).

II. Условия и порядок предоставления гранта

2.1. Условиями предоставления гранта являются:

2.1.1. наличие соглашения о предоставлении гранта (далее - Соглашение), заключенного между Администрацией и НИУ ВШЭ по типовой форме, утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края;

2.1.2. соответствие НИУ ВШЭ по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления справки, установленной пунктом 2.3 настоящего Порядка, следующим требованиям:

2.1.2.1. не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.1.2.2. не получает в текущем финансовом году средства из бюджета Пермского края в соответствии с иными правовыми актами на цель, установленную пунктом 1.2 настоящего Порядка;

2.1.2.3. не имеет просроченной задолженности по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Пермским краем;

2.1.2.4. не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.1.2.5. не находится в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к НИУ ВШЭ другого юридического лица), деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2.1.2.6. в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере;

2.1.3. достижение результата, в целях которого предоставляется грант (далее - результат предоставления гранта), указанного в пункте 2.8 настоящего Порядка;

2.1.4. расходование гранта на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с направлениями затрат, на возмещение которых предоставляется грант, установленными пунктом 3.1.1 настоящего Порядка и подтвержденными в соответствии с перечнем документов, установленным пунктом 3.1.2 настоящего Порядка.

2.2. Сроки организации и проведения стратегической сессии в текущем финансовом году устанавливаются распоряжением руководителя Администрации (далее - Распоряжение).

2.3. В течение 10 рабочих дней с даты издания Распоряжения НИУ ВШЭ предоставляет в Администрацию справку в произвольной форме, подтверждающую соответствие НИУ ВШЭ требованиям, установленным пунктом 2.1.2 настоящего Порядка, подписанную уполномоченным лицом (далее - Справка).

К Справке прилагается справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у НИУ ВШЭ неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня ее представления в Администрацию.

2.4. В течение 15 рабочих дней с даты поступления Справки Администрация рассматривает документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в том числе осуществляет проверку достоверности содержащейся в них информации. В случае соответствия НИУ ВШЭ требованиям, установленным пунктом 2.1.2 настоящего Порядка, Администрация готовит проект Соглашения и направляет его в НИУ ВШЭ. НИУ ВШЭ в течение 15 рабочих дней с даты получения Соглашения подписывает его и направляет в Администрацию.

2.5. В Соглашении должны быть определены:

размер, сроки, цели, условия и порядок предоставления гранта;

согласие НИУ ВШЭ на осуществление Администрацией и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения НИУ ВШЭ условий, целей и порядка предоставления гранта;

обязательство НИУ ВШЭ включать в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению, условие о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на осуществление Администрацией и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта и запрета приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового возмещения затрат НИУ ВШЭ, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

запрет на привлечение НИУ ВШЭ других лиц, в том числе юридических лиц, для исполнения обязательств по Соглашению, за исключением случаев привлечения таких лиц для выполнения работ (оказания услуг), необходимых НИУ ВШЭ для реализации условий, целей и порядка предоставления гранта;

формы, порядок и сроки представления отчетных документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка;

согласие НИУ ВШЭ на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о нем как о получателе гранта;

условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Администрации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении.

2.6. В случае необходимости внесения изменений, не противоречащих настоящему Порядку (в том числе при исправлении технических ошибок, изменении реквизитов сторон), на основании предложений Администрации и (или) НИУ ВШЭ в Соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению, в том числе при необходимости заключения дополнительного соглашения о расторжении Соглашения, по типовой форме, утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края (далее - Дополнительное соглашение).

2.7. Дополнительное соглашение заключается в следующем порядке:

в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, влекущих за собой необходимость внесения изменений в Соглашение, Администрация направляет два экземпляра подписанного Дополнительного соглашения в НИУ ВШЭ для подписания;

в течение 10 рабочих дней со дня получения Дополнительного соглашения НИУ ВШЭ осуществляет подписание Дополнительного соглашения в двух экземплярах со своей стороны и направляет один экземпляр подписанного Дополнительного соглашения в Администрацию.

2.8. Результатом предоставления гранта является выполнение мероприятий по организации и проведению стратегической сессии в сроки, установленные в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.9. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, указанного в пункте 2.8 настоящего Порядка, являются:

2.9.1. проведение научного исследования для подготовки материалов к стратегической сессии:

2.9.1.1. анализ содержания документов регионального планирования, в том числе нормативных правовых актов по направлениям социально-экономического развития региона, на предмет достаточности программных мероприятий, а также ресурсной обеспеченности (в том числе финансовой, инфраструктурной и кадровой обеспеченности) для достижения целевых показателей, характеризующих реализацию национальных целей развития;

2.9.1.2. оценка рисков достижения целевых показателей, характеризующих реализацию национальных целей развития;

2.9.2. организация и проведение образовательно-просветительского мероприятия в формате стратегической сессии:

2.9.2.1. разработка программы образовательно-просветительского мероприятия в формате стратегической сессии;

2.9.2.2. длительность проведения образовательно-просветительского мероприятия в формате стратегической сессии (количество часов);

2.9.2.3. количество лиц, принявших участие в образовательно-просветительском мероприятии в формате стратегической сессии;

2.9.2.4. обеспечение присутствия экспертов НИУ ВШЭ на образовательно-просветительском мероприятии в формате стратегической сессии;

2.9.2.5. представление экспертами НИУ ВШЭ участникам стратегической сессии существующих лучших российских и зарубежных практик социально-экономического развития регионов, а также практики правоприменения нормативных правовых и иных актов в интересах достижения национальных целей развития;

2.9.2.6. разработка экспертами НИУ ВШЭ и участниками стратегической сессии рекомендаций и проектных предложений по достижению национальных целей развития в регионе;

2.9.2.7. обсуждение экспертами НИУ ВШЭ и участниками стратегической сессии правовых механизмов задействования разнородных ресурсов в интересах достижения целевых значений показателей, характеризующих достижение национальных целей развития;

2.9.2.8. организация питания участников и экспертов стратегической сессии;

2.9.2.9. обеспечение наличия необходимых канцелярских принадлежностей и полиграфической продукции для проведения образовательно-просветительского мероприятия в формате стратегической сессии;

2.9.2.10. количество фотографий образовательно-просветительского мероприятия в формате стратегической сессии;

2.9.3. подготовка результатов научного исследования в формате электронного сборника сводных рекомендаций и предложений по достижению национальных целей развития на территории Пермского края по итогам образовательно-просветительского мероприятия в формате стратегической сессии:

2.9.3.1. объем сводного сборника проектных предложений, экспертных заключений и рекомендаций по достижению национальных целей развития на территории Пермского края;

2.9.3.2. количество сформулированных по результатам образовательно-просветительского мероприятия в формате стратегической сессии рекомендаций по достижению национальных целей развития на территории Пермского края, включенных в сводный сборник;

2.9.3.3. формирование предложений, предназначенных для трансляции на федеральный уровень, по внесению изменений в законодательные акты, национальные проекты с целью обеспечения достижения национальных целей развития, в том числе с учетом практики реализации национальных проектов на территории Пермского края.

2.10. Конкретные и измеримые значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, устанавливаются в Соглашении.

2.11. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

2.11.1. несоответствие представленных НИУ ВШЭ документов требованиям, установленным пунктами 2.3, 3.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2.11.2. установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных НИУ ВШЭ в соответствии с пунктами 2.3, 3.1 настоящего Порядка.

2.12. Предоставление гранта осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными Администрации, на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, но не более фактически понесенных и документально подтвержденных затрат НИУ ВШЭ на эти цели.

2.13. Грант носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

2.14. В случае нарушения НИУ ВШЭ целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением, выявленного в том числе по результатам проверок, проведенных Администрацией и органом государственного финансового контроля, грант подлежит возврату в бюджет Пермского края в полном объеме.

2.15. Возврат гранта в случае выявления нарушений по результатам проверок, проведенных органом государственного финансового контроля, производится в порядке и в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством.

2.16. Возврат гранта в случае выявления по результатам проведенной Администрацией проверки нарушений, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

2.16.1. Администрация в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения направляет НИУ ВШЭ письменное требование о возврате гранта в доход бюджета Пермского края (далее - требование);

2.16.2. НИУ ВШЭ в течение 20 рабочих дней со дня получения требования обязан произвести возврат гранта в доход бюджета Пермского края;

2.16.3. в случае неисполнения НИУ ВШЭ обязанности по возврату в бюджет Пермского края гранта Администрация обеспечивает взыскание гранта в судебном порядке.

2.17. Не использованный в текущем финансовом году остаток средств гранта подлежит возврату НИУ ВШЭ в бюджет Пермского края в срок до 31 декабря текущего финансового года.

2.18. В случае недостижения установленных при предоставлении гранта значений показателей результата предоставления гранта объем средств, подлежащих возврату в бюджет Пермского края (), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- размер предоставленного гранта;

k - коэффициент возврата гранта;

p - количество показателей результата предоставления гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результата предоставления гранта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результата предоставления гранта.

Коэффициент возврата гранта (k) определяется по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результата предоставления гранта.

При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результата предоставления гранта.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результата предоставления гранта (), определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результата предоставления гранта на отчетную дату;

- установленное значение i-го показателя результата предоставления гранта, установленное Соглашением.

Средства, указанные в настоящем пункте, подлежат возврату в бюджет Пермского края в течение 15 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта при недостижении показателей результата предоставления гранта.

В случае невозвращения НИУ ВШЭ в бюджет Пермского края средств, указанных в настоящем пункте, Администрация обеспечивает их взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством.

III. Требования к отчетности

3.1. Для подтверждения целевого расходования средств гранта НИУ ВШЭ в течение 15 рабочих дней после организации и проведения стратегической сессии представляет в Администрацию акт об исполнении обязательств на выполнение мероприятий по организации и проведению стратегической сессии "Достижение национальных целей развития на территории Пермского края" (далее - акт об исполнении обязательств) по форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

3.1.1. отчет о расходах НИУ ВШЭ, источником финансового возмещения которых является грант, с приложением документов (копий документов), подтверждающих фактически произведенные затраты по направлениям затрат, на возмещение которых предоставляется грант:

выплаты персоналу (оплата труда сотрудников НИУ ВШЭ, в том числе обслуживающего (вспомогательного) персонала, оплата услуг на основании договоров гражданско-правового характера);

закупка работ и услуг, непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств (оплата услуг на основании договоров с физическими и юридическими лицами, в том числе оплата полиграфических и печатных работ (услуг), приобретение сувенирной продукции, оплата расходов на приобретение хозяйственных товаров, канцелярских товаров, оплата питания и иных организационных и технических услуг на стратегической сессии);

уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

иные выплаты, в том числе оплата расходов, связанных со служебными командировками, оплата почтовых и представительских затрат, оплата транспортных услуг, оплата проживания приглашенных на территорию Пермского края экспертов, оплата банковских услуг, оплата расходов на услуги связи, расходов на услуги по обеспечению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

3.1.2. перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты:

расчетно-платежные ведомости;

платежные поручения;

оборотно-сальдовые ведомости на перечисление НДФЛ;

карточки счета на перечисление страховых взносов;

авансовые отчеты;

приказы (распоряжения) о направлении работника в командировку;

авиабилеты, железнодорожные билеты;

посадочные талоны;

товарные накладные;

маршрутные квитанции;

квитанции об оплате сервисного сбора;

чеки;

договоры на закупку работ и услуг, непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств с приложением счетов на оплату, актов выполненных работ и (или) оказанных услуг, платежных поручений, товарных накладных;

иные документы, подтверждающие и (или) разъясняющие произведенные затраты по направлениям затрат, указанным в пункте 3.1.1 настоящего Порядка;

3.1.3. отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата предоставления гранта с приложением документов и иных материалов, подтверждающих достижение результата предоставления гранта.

3.2. Формы отчетов, указанных в пунктах 3.1.1 и 3.1.3 настоящего Порядка, устанавливаются Соглашением.

3.3. Администрация проверяет документы и материалы, установленные пунктами 3.1, 3.1.1, 3.1.3 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Администрацию и оценивает достижение результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта.

3.4. В случае несоответствия представленных документов установленным формам и (или) наличия в них ошибок и неточностей, за исключением обстоятельств, свидетельствующих о нарушении НИУ ВШЭ условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта, и недостижения результата предоставления гранта документы возвращаются в течение срока, установленного в пункте 3.3 настоящего Порядка, НИУ ВШЭ на доработку с указанием причин возврата. Срок доработки не может превышать 10 рабочих дней со дня получения НИУ ВШЭ документов на доработку. Администрация проверяет доработанные документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

3.5. При отсутствии замечаний, а также оснований, установленных пунктом 2.11 настоящего Порядка, Администрация в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проверки документов подписывает акт об исполнении обязательств и принимает решение о предоставлении гранта.

3.6. Администрация осуществляет перечисление гранта на расчетный счет НИУ ВШЭ, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем подписания Администрацией акта об исполнении обязательств.

3.7. Администрация имеет право устанавливать в Соглашении сроки и формы представления НИУ ВШЭ дополнительной отчетности.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение

4.1. Администрация и орган государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения НИУ ВШЭ целей, условий, порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением.

4.2. За нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, а также за недостижение установленных при предоставлении гранта значений показателей результата предоставления гранта предусмотрены меры ответственности, установленные пунктами 2.14 - 2.18 настоящего Порядка.

Приложение
к Порядку
предоставления гранта в форме субсидии
из бюджета Пермского края федеральному государственному
автономному образовательному учреждению высшего образования
"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики" на выполнение мероприятий по
организации и проведению стратегической сессии
"Достижение национальных целей развития на территории Пермского края"

                                                                    Форма

                                   Акт

                об исполнении обязательств на выполнение

                 мероприятий по организации и проведению

              стратегической сессии "Достижение национальных

              целей развития на территории Пермского края"

   г. Пермь                                        "__" _________ 20__ г.

     Администрация губернатора Пермского  края,  именуемая  в  дальнейшем

"Главный      распорядитель",      в      лице      _____________________

______________________________________,   действующего    на    основании

____________________________________________,   с   одной       стороны и

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего

образования "Национальный  исследовательский  университет  "Высшая  школа

экономики",    именуемое    в    дальнейшем          "Получатель", в лице

_________________________________________________________________________

_______________________________________,   действующего   на    основании

____________________________________________, с другой стороны, именуемые

в дальнейшем "Стороны", составили настоящий акт о нижеследующем:

     Получатель  выполнил  мероприятия  по   организации   и   проведению

стратегической  сессии  "Достижение  национальных   целей     развития на

территории Пермского края".  Указанные  мероприятия  проведены  на  сумму

____________________   (__________________________)   рублей.    Значения

показателей результата, установленные Соглашением,  достигнуты  в  объеме

____________ (_____________________) процентов.

     Проведение указанных мероприятий подтверждается:

     отчетом о расходах  Получателя,  источником  финансового  возмещения

которых является грант;

     отчетом  о  достижении  установленных  при   предоставлении   гранта

значений показателей результата предоставления гранта.

Администрация губернатора     ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский

Пермского края                университет "Высшая школа экономики"

_________________/ ____________           ______________/ ____________