Приложение. Положение об организации перевозок обучающихся в образовательных организациях Большесосновского муниципального района

Приложение
к решению Земского Собрания
Большесосновского муниципального района
от 19 сентября 2018 г. N 326

Положение
об организации перевозок обучающихся в образовательных организациях Большесосновского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации перевозок обучающихся в образовательных организациях (далее - Положение) определяет основные требования к организации школьных перевозок, использованию школьных автобусов, повышению безопасности дорожного движения, обеспечению прав и законных интересов детей и их родителей (законных представителей) при осуществлении школьных перевозок в образовательные организации, а также обязанность и ответственность должностных лиц и водителя автобуса, осуществляющих организацию и перевозку детей.

1.2. В Положении используются следующие основные понятия:

1.2.1. перевозки обучающихся - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) или назначенным медицинским работником;

1.2.2. к перевозкам обучающихся относятся:

а) доставка обучающихся в образовательные организации и обратно по окончании занятий (подвоз);

б) организованные перевозки групп детей при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий;

1.2.3. школьный автобус - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении Правил организации перевозки группы детей автобусами", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2017 г. N 1621 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", письмом Министерства образования и науки РФ от 29 июля 2014 г. N 08-988 "Методические рекомендации об организации перевозок обучающихся в образовательные организации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2017 N 1621 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", п. 11 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 г. N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов", письмом Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", п. 8 Приказа Минздрава РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров".

1.4. Требования настоящего Положения обязательны для всех образовательных организаций, расположенных на территории Большесосновского муниципального района, независимо от организационно- правовых форм собственности, осуществляющих деятельность, связанную с организацией перевозок обучающихся.

1.5. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляется Управлением образования администрации Большесосновского муниципального района (далее - Управление образования).

2. Организация перевозки обучающихся

2.1. Перевозка обучающихся осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, настоящим Положением.

2.2. Автобусы для перевозки обучающихся должны соответствовать ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний", п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки групп детей автобусами", в соответствии с которым для перевозки детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. (Требования пункта 2.2. в части, касающейся требований к году выпуска автобуса, не применяются до 30 июня 2020 г.)

При организованной перевозке группы детей при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета.

2.3. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:

- имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей;

- не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

- прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

- прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

2.4. Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

в) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута;

г) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя);

д) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

е) программа маршрута, включающая в себя:

- график движения с расчетным временем перевозки;

- места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Оригиналы документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, хранятся организацией или фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

2.5. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает наличие и передачу не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, ответственному за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения.

2.6. В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 2.4. настоящего Положения, а фрахтовщик передает фрахтователю не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 2.4. настоящих Правил.

ГАРАНТ:

Подпункт "ж" пункта 2.4. отсутствует

Подпункт "3" пункта 2.4. отсутствует

2.7. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик:

- не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

- не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 2.4. настоящего Положения. При осуществлении перевозки 2 и более автобусами каждому водителю также передаются копия документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 2.4. настоящего Положения (для автобуса, которым он управляет), и сведения о нумерации автобусов при движении.

ГАРАНТ:

Подпункт "ж" пункта 2.4. отсутствует

Руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок.

2.8. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, автобусных остановок, искусственных сооружений установленным требованиям безопасности движения осуществляется на основании обследования школьных автобусных маршрутов комиссией.

2.9. Комиссия формируется в составе представителей администрации Большесосновского муниципального района, представителей организаций, осуществляющих перевозки детей автобусами на школьных маршрутах, дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, искусственные сооружения, представителей Госавтоинспекции.

2.10. Обследование школьных автобусных маршрутов производится перед их открытием и в процессе эксплуатации не реже двух раз в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследования) в порядке, определяемом действующими законодательными актами Российской Федерации и другими нормативными актами, действующими в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, настоящим Положением.

2.11. Результаты обследования оформляются актом согласно приложению к настоящему Положению. При выявлении на маршруте недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте, и дается заключение о возможности открытия школьного маршрута или эксплуатации действующего маршрута.

2.12. Акты обследования передаются в Управление образования для принятия решения об открытии или продолжении эксплуатации школьного маршрута, о временном прекращении автобусного движения на этом маршруте или его закрытии, а также в органы, уполномоченные устранять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы.

2.13. Перевозка обучающихся организуется при условии их проживания в населенном пункте, расположенном на расстоянии более 2,0 км (для обучающихся начального общего образования) и более 4,0 км (для обучающихся основного общего и среднего общего образования) от места расположения общеобразовательной организации, закрепленной за данным населенным пунктом, а также в случае отсутствия на территории поселения общеобразовательной организации, реализующей общеобразовательные программы соответствующего уровня.

Оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельской местности допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

2.14. Общеобразовательные организации, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, заключают муниципальные контракты (договоры) на организацию перевозок обучающихся с автотранспортными организациями (перевозчиком) на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.15. Общеобразовательные организации, обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, вправе организовывать школьные перевозки самостоятельно.

3. Полномочия органов местного самоуправления

3.1. Администрация Большесосновского муниципального района:

- организует комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки обучающихся на маршрутах регулярных перевозок, организуемых общеобразовательными организациями, с привлечением представителей Госавтоинспекции и дорожных организаций не реже двух раз в год, а для открытия новых маршрутов перевозок - по необходимости.

3.2. Управление образования:

- осуществляет контроль за организацией безопасных школьных перевозок обучающихся;

- прогнозирует перевозку обучающихся в зависимости от количества детей, проживающих в населенных пунктах Большесосновского муниципального района;

- согласовывает маршруты движения перевозок обучающихся, организованных общеобразовательными организациями;

- готовит проекты нормативно-правовых актов, распорядительных и нормативно-методических документов по организации перевозки обучающихся и реализации мероприятий в сфере организации перевозки обучающихся на территории Большесосновского муниципального района;

- направляет информацию о возникающих проблемах при перевозке обучающихся в администрацию Большесосновского муниципального района;

- производит расчет потребности средств бюджета Большесосновского муниципального района в разрезе общеобразовательных организаций, необходимых на перевозку обучающихся;

- принимает решение об открытии, продолжении эксплуатации школьного маршрута, о временном прекращении автобусного движения на этом маршруте или его закрытии.

4. Полномочия общеобразовательных организаций

4.1. Общеобразовательная организация:

- ежегодно в начале учебного года издает локальный акт об организации перевозок обучающихся в текущем учебном году;

- разрабатывает схему маршрута и график движения автобусов с указанием расчетного времени перевозки обучающихся;

- готовит паспорт безопасности транспортного средства (автобуса), используемого для перевозки детей, и схемы маршрутов движения автобусов, направляет на согласование в Управление образования;

- организует сопровождение и возлагает ответственность за обеспечение требований безопасности при перевозке обучающихся из числа лиц, работающих в общеобразовательной организации;

- обеспечивает доступность информации для родителей (законных представителей) по организации перевозки обучающихся.

4.2. Общеобразовательная организация, осуществляющая перевозки обучающихся к месту учебы и обратно самостоятельно:

- организует инструктаж водителя (в том числе сезонный) с отметкой в соответствующем журнале;

- обеспечивает профессиональную надежность и ежегодное повышение квалификации водителя автобуса:

- организует обучение лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;

- осуществляет ежедневную выдачу путевых листов, являющихся отчетными документами, др. документации;

- обеспечивает наличие действующих медицинских справок у водителей;

- обеспечивает обязательное прохождение предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования водителей в медицинских учреждениях, имеющих лицензию, с отметкой в путевом листе водителя;

- организует прохождение ежедневного предрейсового технического осмотра автобуса с отметкой в путевом листе;

- обеспечивает содержание автобуса в технически исправном состоянии; проведение технического осмотра, обслуживания и ремонта автобуса в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

- обеспечивает стоянку автобуса в условиях, гарантирующих его сохранность, возможность технического обслуживания и подготовку к рейсу.

5. Права и обязанности руководителя общеобразовательной организации

5.1. Руководитель общеобразовательной организации имеет право:

- вносить предложения о необходимости открытия новых маршрутов движения школьных автобусов;

- информировать Управление образования о необходимости замены автобусов в случае их несоответствия требованиям действующего законодательства;

- информировать Управление образования, Госавтоинспекцию, о необходимости обследования маршрутов движения автобусов;

5.2. Руководитель общеобразовательной организации обязан:

- организовывать контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности школьных автобусных перевозок;

- согласовать с родителями (законными представителями) условия организации перевозки обучающихся и их сопровождения, в том числе от места жительства до общеобразовательной организации и от общеобразовательной организации до места жительства после окончания занятий (организованных мероприятий);

- обеспечить принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей), водителя, сопровождающих, медицинского работника, Управление образования, Госавтоинспекцию, дорожные, коммунальные и иные организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, о неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, временные препятствия, изменение времени отправления);

- утвердить список обучающихся с указанием: фамилии, имени, отчества, возраста, места жительства, мест посадки и высадки;

- предоставлять в Управление образования достоверную и своевременную информацию по перевозке обучающихся.

5.3. Руководитель общеобразовательной организации, осуществляющей перевозки обучающихся к месту учебы и обратно самостоятельно (в дополнение к пункту 5.2), обязан:

- осуществлять прием на работу, организовывать стажировки и допуск к осуществлению перевозок обучающихся водителей, имеющих непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее 1 года и не подвергшихся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения;

- обеспечивать охрану автобуса для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или причинения автобусу каких-либо повреждений;

- обеспечить проведение инструктажей водителей, обучающихся и сопровождающих по вопросам безопасности движения;

- вести учет и анализировать причины дорожно-транспортных происшествий с автобусами и нарушений водителями образовательной организации Правил дорожного движения.

6. Ответственность лиц, осуществляющих перевозку обучающихся

6.1. Лица, осуществляющие перевозку обучающихся, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, а также за нарушение их прав и свобод.

6.2. Руководитель общеобразовательной организации несет персональную ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении школьных перевозок обучающихся.

7. Контроль за перевозкой обучающихся

Контроль за перевозкой обучающихся в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством осуществляет Управление образования.