4. Раздел "Проблемы и вызовы цифровой трансформации"

4. Раздел "Проблемы и вызовы цифровой трансформации"

4.1. Образование и наука.

4.1.1. Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

со стороны работодателя: нехватка квалифицированных специалистов на рынке труда, их недостаточная квалификация, отсутствие механизма поощрения ИТ компаний, участвующих в образовательном процессе;

со стороны обучающегося и родителя: недостаточная мотивация, в том числе к получению фундаментального образования; недостаточная функциональная грамотность; недостаточность оперативной и эффективной коммуникации, высокая загруженность родителей; недостаток адресной профориентации; недостаточная информированность выпускников образовательных организаций о возможностях ИТ-карьеры в регионе;

со стороны образовательной организации: недостаточно развитые материально-техническая база в образовательных организациях и IT-навыки педагогических работников; недостаточность данных в цифровом виде для прозрачного и оперативного управления отраслью; недостаточная преемственность между уровнями образования; нехватка верифицированного цифрового образовательного контента; высокий уровень загрузки учителей рутинными, бюрократизированными процедурами;

со стороны управления сферой образования: недостаточность объективного набора данных в системе образования; разрозненность и локальный характер учетных систем; разный уровень существующих информационных систем и качества работы с данными в муниципалитетах.

4.1.2. Вызовы развития отрасли (направления):

необходимость повышения уровня цифровых компетенций педагогических работников, обучающихся и родителей;

сокращение оттока кадров и выпускников в соседние регионы, уменьшение дефицита квалифицированных специалистов;

снижение высокой загрузки учителей рутинными, бюрократизированными процедурами;

необходимость развития материально-технической базы образовательных организаций, внедрения новых методов, технологий в образовательный процесс, в том числе практикоориентированных форм обучения;

обеспечение преемственности между уровнями образования;

обеспечение эффективного применения достижений информационных технологий при реализации комплекса правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие научно-технологического потенциала Тульской области, экономической эффективности применения достижений науки и техники в реальном секторе экономики и повышения инвестиционной активности в секторе исследований и разработок.

4.1.3. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

недостаточность финансирования;

недостаток педагогических кадров;

недостаточный уровень цифровых компетенций педагогов;

недостаточная преемственность образования (разрыв между школой, высшим образованием и работодателем);

недостаточное желание бенефициаров к изменениям;

повышенная нагрузка на учителей рутинными процессами, как следствие - недостаток времени на развитие.

4.2. Здравоохранение.

4.2.1. Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

нехватка квалифицированных кадров;

отсутствие возможности управлять системой здравоохранения на основе данных;

отсутствие преемственности оказания медицинской помощи;

недостаточная доступность медицинской помощи для населения;

недостаточная ответственность пациента в процессе лечения.

4.2.2. Вызовы развития отрасли (направления):

повышение доступности цифровых сервисов (посредством внедрения электронного документооборота, в том числе телемедицинских технологий, электронной записи к врачу, электронных рецептов);

повышение уровня используемых медицинских технологий и организации предоставления медицинской помощи населению;

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем создания механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе ЕГИСЗ, внедрения цифровых технологий и платформенных решений, формирующих единый цифровой контур;

снижение инвалидизации и смертности от хронических неинфекционных заболеваний за счет профилактических мер и дистанционного мониторинга состояния пациентов;

увеличение количества применяемых медицинскими организациями ИТ-решений и медицинских изделий с применением технологий искусственного интеллекта для здравоохранения и обеспечение необходимого качества их работы.

4.2.3. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

недостаточная цифровая грамотность населения пенсионного возраста;

дефицит квалифицированных медицинских специалистов;

недостаточное развитие сети медицинских организаций;

износ материально-технической базы медицинских организаций;

дефицит финансового обеспечения территориальных программ государственных гарантий.

4.3. Развитие городской среды.

4.3.1. Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

дефицит бюджетных ресурсов для решения задач развития города, дефицит времени и квалифицированных кадров;

высокий текущий износ коммунальной инфраструктуры, необходимость дальнейшей эксплуатации изношенных городских систем жизнеобеспечения, планирование их замены и поддержка работоспособности;

низкий уровень межведомственного взаимодействия;

отсутствие практики проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме посредством электронного голосования;

высокий уровень износа инфраструктуры и потерь в коммунальных сетях.

низкий уровень или полное отсутствие диспетчеризации систем;

отсутствие сформированного института ответственных жителей.

4.3.2. Вызовы развития отрасли (направления):

актуализация законодательства, создание современных стандартов и действующих нормативно-правовых актов (НПА);

потребность общества в прозрачном городском управлении и общественном контроле;

начальный уровень цифровой трансформации ряда государственных учреждений;

решение этических проблем использования новейших алгоритмов и технологий в социальной сфере;

необходимость вовлечения жителей многоквартирных домов в принятие решений общими собраниями собственников путем проведения электронного голосования;

повышение прозрачности и полноты учета общественного мнения по вопросам благоустройства и развития территорий;

повышение активности граждан в вопросах управления объектами городского хозяйства;

повышение доступности цифровых технологий для поставщиков коммунальных услуг;

доступность информации о реальном состоянии инфраструктуры РСО;

создание нормативных оснований и бюджетных возможностей для создания цифровой инфраструктуры;

достоверность и прозрачность данных для потребителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг;

цифровизация цепочки поставщиков коммунальных услуг (производство, сбыт (транспортировка), потребление);

повышение уровня вовлеченности жителей в вопросы управления своим домом, городом.

4.3.3. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

недооцененность различий параметров субъектов, несущих потенциальные препятствия в реализации единого технологического решения;

неготовность муниципалитетов предусматривать финансирование создания/модернизации цифровой инфраструктуры;

снижение среднего значения индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства (IQ городов);

отставание в принятии новых нормативно-правовых актов от темпов развития современных цифровых технологий;

отсутствие стимулов РСО осуществлять регулирование режимов снабжения с целью экономии;

неготовность граждан к повышению активности в управлении жильем.

4.4. Транспорт и логистика.

4.4.1. Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

низкая пропускная способность улично-дорожной сети;

смертность от дорожно-транспортных происшествий;

высокая стоимость создания и обслуживания транспортной инфраструктуры.

4.4.2. Вызовы развития отрасли (направления):

внедрение интеллектуальной транспортной системы;

повышение безопасности дорожного движения;

оптимизация потоков и повышение качества управления инфраструктурой;

сокращение времени ожидания городского общественного транспорта;

повышение мобильности граждан.

4.4.3. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

увеличение сроков реализации ключевых инфраструктурных проектов;

рост уровня напряженности в обществе вследствие сбоев в автоматизированных системах;

отсутствие финансирования проектов;

работоспособность ключевых систем, в которых пользователями являются широкие слои населения в режиме двадцать четыре часа, семь дней в неделю;

зависимость от поставщика аутсорсинговых услуг в случае последующего изменения процесса.

4.5. Государственное управление.

4.5.1. Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

необходимость личного присутствия при оказании государственных и муниципальных услуг, использование бумажного документооборота;

обязательность выдачи бумажных документов как результата оказания ряда государственных услуг, установленная федеральными нормативными правовыми актами;

отсутствие по ряду эксплуатируемых информационных систем исчерпывающей документации, программного кода, исключительных прав на программное обеспечение

затруднение интеграции с ведомственными информационными системами (далее - ВИС);

отсутствие возможности постоянного и временного архивного хранения электронных архивных документов в государственных архивах с сохранением аутентичности, целостности и пригодности для использования на протяжении всего срока хранения, и требований к форматам таких документов;

требование на законодательном уровне представления бумажного документа при наличии технической возможности запроса таких сведений посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) по ряду государственных и муниципальных услуг;

отсутствие единого подхода к предоставлению государственных и муниципальных услуг, наличие региональной специфики;

нехватка квалифицированных кадров в отрасли.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5.2 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Тульской обласи от 28 декабря 2021 г. N 885

См. предыдущую редакцию

4.5.2. Вызовы развития отрасли (направления):

необходимость перевода массовых социально значимых услуг в электронный вид в сжатые сроки;

предоставление государственных услуг онлайн в режиме близком к реальному времени, двадцать четыре часа, семь дней в неделю;

исключение запросов у граждан документов, получение этих сведений из региональных и федеральных информационных систем посредством СМЭВ;

доступность получения услуг с любого устройства - компьютер, планшет, мобильный телефон;

возможность получения пособий, иных выплат с минимальным количеством документов;

внедрение принципов клиентоцентричности в органах государственной власти и органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) Тульской области;

доступность проводного интернета для жителей Тульской области для реализации социальных и культурных проектов, удаленной работы и получения государственных услуг;

предоставление государственной или муниципальной услуги в момент наступления жизненной ситуации гражданина (создание семьи, поступление в образовательные организации высшего образования (далее - ВУЗ), рождение ребенка, выход на пенсию);

обеспечение дистанционного получения жителями региона в режиме реального времени информации по вопросам функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости и их территориальных органов, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы по вопросам предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат;

обеспечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, должностных лиц органа контроля и надзора соответствующими техническими средствами;

повышение эффективности работы органов государственной власти за счет использования сквозных технологий;

повышение эффективности работы органов государственной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение мониторинга и контроля сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

4.5.3. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

рост уровня напряжённости в обществе вследствие сбоев в автоматизированных системах;

недостаточность финансирования проектов;

недостаточные темпы роста цифровых компетенций граждан;

отставание изменений отраслевого регулирования, необходимого для реинжиниринга процессов с применением современных цифровых технологий;

утечка данных;

появление новых угроз кибербезопасности, которые в случае их игнорирования могут навредить и сократить эффект цифровой трансформации органов государственной власти и ОМСУ Тульской области;

резкое изменение внешних факторов, задач, вследствие которых потребуется изменение стратегии цифровой трансформации;

зависимость от сторонних разработчиков программного обеспечения.

4.6. Социальная сфера.

4.6.1. Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

несовершенство законодательства в области обработки персональных данных;

отсутствие межведомственного взаимодействия с информационными системами некоторых органов исполнительной власти (далее - ОИВ);

отсутствие единых стандартов оказания мер социальной поддержки на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

низкий уровень цифровых компетенций кадрового состава.

4.6.2. Вызовы развития отрасли (направления):

предупреждение негативных факторов, влияющих на состояние института семьи;

внедрение единых стандартов оказания мер социальной поддержки на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

предупреждение негативных факторов, влияющих на уровень бедности, в результате повышения безработицы, вследствие введения работодателями новых технологических требований к соискателям;

предупреждение социально-экономических проблем, обусловленных старением населения области;

переход на предоставление мер социальной поддержки на основании только заявления с выводом на ЕПГУ/РПГУ или проактивно;

обеспечение инклюзивности и повышение социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

повышение квалификации в области цифровых технологий кадрового состава работников социальной сферы;

снижение уровня бедности.

4.6.3. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

риск увеличения миграционного оттока;

риск обострения демографической ситуации;

риск снижения уровня жизни;

риск снижения имиджа рабочих профессий;

риск недостаточной квалификации кадрового состава работников социальной сферы;

риск недостаточного оснащения материально-техническими средствами, оборудованием для выполнения поставленных задач;

риск роста информационной уязвимости всех сфер жизнедеятельности гражданина;

риск несвоевременного изменения федерального законодательства;

риск недофинансирования запланированных мероприятий.

4.7. Экология и природопользование.

4.7.1. Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

высокая трудоемкость и низкая оперативность получения актуальной информации о состоянии природных ресурсов;

документоцентричная система управления;

отсутствие единых платформенных решений;

низкая информированность граждан в части мониторинга состояния окружающей среды и принимаемых ОИВ мер по снижению негативного воздействия;

недостаточный уровень достоверности, актуальности и полноты статистической информации;

отсутствие единых стандартов сбора и обмена цифровой информацией в рамках отрасли;

отсутствие взаимодействия информационных систем ОИВ.

недостаточная цифровизация оказания государственных услуг;

ориентированность на сбор и оборот информации на бумажных носителях и в нестандартизированных цифровых форматах.

4.7.2. Вызовы развития отрасли (направления):

совершенствование системы государственного управления отраслью экологии и природопользования в Тульской области;

повышение эффективности учёта природных объектов как объектов имущественных прав и их характеристик, изучения и воспроизводства природных ресурсов;

повышение эффективности государственного надзора природопользования на основе развития отечественных отраслевых программных систем и информационных технологий;

создание единой цифровой платформы для интеграции отечественного программного обеспечения в единое информационное пространство и вовлечения отраслевых специалистов в цифровую трансформацию отрасли;

цифровая компетентность государственных гражданских служащих, их цифровые знания и умения, их системное применение в профессиональной деятельности, потенциал развития.

4.7.3. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

недостаточная глубина проработки нормативного регулирования или отставание при подготовке и принятии нормативных правовых актов от текущего состояния развития информационных технологий, приводящая к задержкам в реализации стратегии или отдельных ее частей;

отсутствие финансового обеспечения;

несоответствие кадрового потенциала отрасли новым требованиям (цифровые компетенции).

4.8. Промышленность.

4.8.1. Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

отсутствие культуры принятия решений на основе данных;

недостаточный уровень внедрения систем ресурсного планирования;

отсутствие актуальной нормативной базы в сфере цифровых решений;

низкий уровень цифровой зрелости промышленных предприятий и организаций региона;

низкий уровень автоматизации бизнес-процессов;

недостаток свободных денежных средств у промышленных предприятий и организаций, которые могут быть направлены на автоматизацию бизнес-процессов и цифровую трансформацию;

отсутствие инфраструктуры и инструментов для цифровой трансформации.

4.8.2. Вызовы развития отрасли (направления):

достижение необходимого уровня цифровых компетенций персонала организаций;

внедрение современных систем планирования ресурсов предприятия.

4.8.3. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

несоответствие кадрового потенциала новым требованиям (цифровые компетенции);

устаревающее оборудование и программное обеспечение;

запаздывание изменения законодательного регулирования промышленного производства, препятствующее переходу на цифровую документацию;

зависимость промышленных предприятий от импортного программного обеспечения и оборудования в сфере информационных технологий.