Приложение. Положение о добровольной народной дружине (ДНД) по охране общественного порядка на территории Печенгского муниципального округа

Приложение
к постановлению
администрации
Печенгского
муниципального округа
от 11 августа 2021 г. N 833

Положение
о добровольной народной дружине (ДНД) по охране общественного порядка на территории Печенгского муниципального округа

1. Общие положения

1. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) представляет собой основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1.2. В своей деятельности ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий, настоящим Положением, а также уставом ДНД.

1.3. Деятельность ДНД на территории Печенгского муниципального округа основывается на принципах:

- добровольности, законности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;

- права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

- взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Основные задачи и формы деятельности добровольных народных дружин

2.1. Основными задачами ДНД являются:

- оказание содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления Печенгского муниципального округа, отделу МВД России по Печенгскому району в их деятельности по обеспечению общественного порядка, в защите законных прав и интересов граждан, предупреждению и пресечению правонарушений;

- участие в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению и пресечению беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения;

- участие в пресечении проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательств, по ограничению курения табака, употреблению пива, нарушению правил розничной торговли, пресечения преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий;

- принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- участие в обеспечении безопасности дорожного движения, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

- участие в поиске лиц, пропавших без вести;

- распространение правовых знаний, разъяснение населению норм поведения в общественных местах;

- внесение предложений по укреплению общественного порядка, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

2.2. Основными формами деятельности ДНД являются:

- патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками отдела МВД России по Печенгскому району на закрепленных за ними территориях и обслуживаемых участках в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы, а также оперативной обстановкой на подведомственной территории;

- дежурство народных дружинников для оказания содействия администрации Печенгского муниципального округа, руководству предприятий и организаций, сотрудникам отдела МВД России по Печенгскому району в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению организаторов;

- участие в проведении мероприятий подразделениями по делам несовершеннолетних Печенгского муниципального округа, отдела МВД России по Печенгскому району и опеки, по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Проведение индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к совершению противоправных действий;

- участие народных дружинников в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

- участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению общественного порядка.

В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти, администрации Печенгского муниципального округа и отделу МВД России по Печенгскому району ДНД может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2.3. ДНД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией Печенгского муниципального округа, отделом МВД России по Печенгскому району, администрациями предприятий, организаций и общественных объединений на территории Печенгского муниципального округа.

3. Структура и организация деятельности добровольной народной дружины

3.1. ДНД создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления Печенгского муниципального округа и отдела МВД России по Печенгскому району.

3.2. Границы территории, на которой может быть создана ДНД, определяются Советом депутатов Печенгского муниципального округа.

3.3. ДНД могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

3.4. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации ДНД определяется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

3.5. В ДНД запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность народной дружины в интересах отдельных политических партий и движений.

3.6. Руководство деятельностью ДНД осуществляет командир ДНД, избранный членами ДНД по согласованию с администрацией Печенгского муниципального округа и отделом МВД России по Печенгскому району.

4. Порядок формирования народных дружин

4.1. В ДНД принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Печенгского муниципального округа, на условиях, определенных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

4.2. В ДНД не могут состоять граждане:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

в) ранее осужденные за умышленные преступления;

г) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

д) в отношении которых, вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

е) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

ж) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

з) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в ДНД, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

и) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

4.3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в ДНД, представляет в штаб ДНД личное письменное заявление, заполняет анкету по установленной форме, обязательство народного дружинника (приложения N 1, N 2, N 3 к Положению).

4.4. Заявление гражданина о приеме в ДНД в месячный срок рассматривается штабом ДНД, который устанавливает гражданину испытательный срок продолжительностью до трех месяцев. В период прохождения испытательного срока кандидат в ДНД проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.

4.5. Гражданину, принятому в ДНД, выдается удостоверение, подтверждающее его правовой статус, в порядке и в соответствии с формой и образцом удостоверения, определенными Законом Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

4.6. В целях повышения эффективности работы ДНД, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей ежегодно может проводиться аттестация народных дружинников. Порядок и сроки проведения аттестации определяются и утверждаются руководителем ДНД по согласованию с отделом МВД России по Печенгскому району.

4.7. Гражданин может быть исключен из ДНД по следующим основаниям:

- личное заявление;

- при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

- при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

- в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава ДНД либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

- в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

4.8. Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение народного дружинника установленного образца, носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику в соответствии с Законом Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

4.9. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

5. Права, обязанности и ответственность народного дружинника

5.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

- принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

- оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

- применять физическую силу в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами.

5.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

5.3. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

- знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

- при объявлении сбора ДНД прибывать к месту сбора в установленном порядке;

- соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

- выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

- иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

5.4. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, запрещено:

- представляться сотрудниками органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов;

- использовать удостоверение народного дружинника, ношение форменной одежды либо отличительную символику народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка;

- осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к компетенции органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов.

5.5. Народные дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.

Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

5.6. Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы:

- народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

- перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц;

- народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия;

- народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления;

- народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок;

- о применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира ДНД, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом отдел МВД России по Печенгскому району;

- народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного или группового нападения.

5.7. Ответственность народных дружинников:

- за противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;

- действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников

6.1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами.

6.2. Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые не возложены на них Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники обязаны руководствоваться Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и другими федеральными законами.

6.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка либо невыполнение его законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. В случае утраты профессиональной трудоспособности народного дружинника, наступившей вследствие ранения, увечья, контузии, травмы или иного повреждения здоровья, полученных в связи с его действиями по обеспечению общественного порядка, ему назначается пенсия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Каждый народный дружинник, после его аттестации, подлежит обязательному страхованию, за счет бюджетных средств.

6.5. Согласно законодательству Российской Федерации народный дружинник не несет ответственности за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости, если при этом не было допущено превышение, соответственно мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, пределов необходимой обороны и пределов крайней необходимости.

6.6. Ущерб, причиненный имуществу народного дружинника, в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Меры поощрения и взыскания

7.1. К народным дружинникам, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности, штаб ДНД может применить следующие меры поощрения:

а) объявление благодарности;

б) награждение Почетной грамотой;

7.2. По ходатайству отдела ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского муниципального округа Глава Печенгского муниципального округа, руководство отдела МВД России по Печенгскому району, руководители предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений по основному месту работы или учебы народного дружинника могут применять к народным дружинникам следующие меры поощрения:

а) награждение ценным подарком или денежной премией;

б) награждение Почетной грамотой.

7.3. Администрация Печенгского муниципального округа, руководство отдела МВД России по Печенгскому району, руководители предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений вправе самостоятельно устанавливать иные формы поощрения народных дружинников, исходя из имеющихся у них возможностей.

7.4. Администрация Печенгского муниципального округа может применять меры морального и материального поощрения и к руководителям предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений, оказывающим содействие в деятельности ДНД.

7.5. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

7.6. К народным дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, утратившим удостоверение народного дружинника, соответствующими должностными лицами штаба ДНД могут применяться следующие виды взысканий:

а) предупреждение;

б) исключение из ДНД.

При исключении из ДНД народный дружинник обязан сдать удостоверение народного дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в ДНД. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

7.7. До решения вопроса о наложении взыскания народный дружинник может быть отстранен от дежурств в ДНД ее руководителем, а от отдельного дежурства - руководителем наряда дружинников, начальником отдела ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского муниципального округа или уполномоченным сотрудником правоохранительных органов.

8. Форменная одежда, символика и служебная документация народной дружины

8.1. ДНД может иметь единую форму одежды и символику в соответствии с Законом Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

К элементам символики ДНД относятся: форменная одежда, нарукавная повязка.

8.2. Образцы символики и форменной одежды ДНД утверждает штаб ДНД в соответствии с требованиями Закона Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

8.3. Не допускается использование народными дружинниками ДНД форменной одежды и символики, отличной от утвержденных образцов.

8.4. В ДНД ведется единая служебная документация, порядок планирования и учета работы народных дружинников. Образцы служебных документов и порядок их заполнения установлен Законом Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

9. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины

9.1. Финансирование ДНД может осуществляться за счет средств бюджета Печенгского муниципального округа, в пределах доведенных лимитов, на основании сметы расходов, добровольных пожертвований, а также за счет средств предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, общественных объединений и иных средств, поступление которых не противоречит требованиям законодательства.

9.2. Указанные средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организации правового и специального обучения, страхование, премирование народных дружинников, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации ДНД и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности.

9.3. Контроль за расходованием денежных средств, выделяемых ДНД, осуществляется администрацией Печенгского муниципального округа, руководством предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений.

10. Порядок осуществления взаимодействия народной дружины на территории Печенгского муниципального округа с отделом МВД по Печенгскому району

10.1. Планы работы ДНД, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией Печенгского муниципального округа и отделом МВД России по Печенгскому району.

10.2. Порядок взаимодействия народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, администрацией Печенгского муниципального округа и отделом МВД России по Печенгскому району.

11. Контроль за деятельностью народной дружины

Контроль за деятельностью ДНД осуществляют в пределах своих полномочий отдел ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского муниципального округа, администрация Печенгского муниципального округа, отдел МВД России по Печенгскому району.

12. Прекращение деятельности народной дружины

Прекращение деятельности (ликвидация) ДНД осуществляется:

- в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в ее деятельности;

- при принятии законодательства Российской Федерации, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка или запрещающего деятельность народных дружин.