Приложение. Порядок реализации права граждан и работодателей на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий по организации и финансированию проведения оплачиваемых общественных работ, временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

Приложение
к постановлению администрации
Ханты-Мансийского района
от 16 августа 2021 г. N 198

Порядок
реализации права граждан и работодателей на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий по организации и финансированию проведения оплачиваемых общественных работ, временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

I. Общие положения

1.1. Порядок реализации права граждан и работодателей на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий по организации и финансированию проведения оплачиваемых общественных работ, временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (далее - Порядок, реализация права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий), разработан на основании решения Думы Ханты-Мансийского района от 13.05.2021 N 728 "О реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления Ханты-Мансийского района в установленном порядке".

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

Уставом Ханты-Мансийского района;

постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 12.11.2018 N 319 "О муниципальной программе Ханты-Мансийского района "Содействие занятости населения Ханты-Мансийского района на 2019 - 2023 годы" (далее - муниципальная программа);

трехсторонним соглашением между органами местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийский район, объединением работодателей Ханты-Мансийского района, профсоюзной организацией работников народного образования и науки Ханты-Мансийского района.

1.3. Для целей настоящего Порядка, используются следующие основные термины и понятия:

под общественными работами в Ханты-Мансийском районе понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан ищущих работу, не требующих от работника специальной подготовки, опыта, знаний, зарегистрированных в казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский центр занятости населения" (далее - КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения") в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социально-полезная трудовая деятельность, организуемая для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, способствующая получению трудовых и профессиональных навыков граждан, воспитанию добросовестного отношения к труду, направленная на профилактику асоциального поведения граждан, зарегистрированных в КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения" в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

временные работы - общественные работы, выполняемые безработными гражданами, а также гражданами, ищущими работу, в соответствии с Перечнем видов общественных работ, выполняемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.01.2007 N 9-п;

временные работы, выполняемые несовершеннолетними гражданами - работы, при которых применение труда подростков не запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Финансовое обеспечение полномочий, установленных пунктом 1.1 настоящего Порядка, осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района с привлечением средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также средств работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ханты-Мансийского района.

II. Исполнители реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий

2.1. Ответственным исполнителем реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий по организации и финансированию проведения оплачиваемых общественных работ, временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (далее - временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан в возрасте от 18 до 20 лет) является администрация Ханты-Мансийского района в лице комитета экономической политики администрации Ханты-Мансийского района (далее - ответственный исполнитель).

Администрация Ханты-Мансийского района с целью и в пределах реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере занятости в соответствии с законом и соглашением взаимодействует с КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения", администрациями сельских поселений, муниципальными учреждениями культуры (далее - участники).

Администрация Ханты-Мансийского района и КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения" также взаимодействуют в рамках соглашения, заключенного между Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ханты-Мансийский район о предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий муниципальной программы из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.2. Соисполнители реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий (далее - соисполнители) в рамках заключенных договоров с КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения" о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан:

2.2.1. по организации проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые - комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района (далее - комитет по финансам), муниципальное автономное учреждение "Организационный методический центр" (далее - МАУ "ОМЦ");

2.2.2. по организации проведения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - комитет по финансам, комитет по образованию администрации Ханты-Мансийского района (далее - комитет по образованию), отдел опеки и попечительства администрации Ханты-Мансийского района (далее - отдел опеки и попечительства), МАУ "ОМЦ".

III. Функции участников реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий

3.1. Ответственный исполнитель:

3.1.1. разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3.1.2. обладает правом передать часть своих функций по реализации отдельных государственных полномочий соисполнителям, по согласованию с главой Ханты-Мансийского района и с соисполнителями;

3.1.3. контролирует и несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий;

3.1.4. координирует деятельность соисполнителей и участников (в рамках заключенных соглашений) по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3.1.5. участвует в реализации Соглашения о взаимодействии по реализации мероприятий подпрограмм "Содействие трудоустройству граждан", "Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе", "Сопровождение инвалидов, в том числе молодого возраста, при трудоустройстве" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Поддержка занятости населения" (далее - Соглашение) между Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ханты-Мансийский район и КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения".

3.2. Соисполнители:

3.2.1. МАУ "ОМЦ":

3.2.1.1. реализует и несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий по организации и финансированию проведения оплачиваемых общественных работ, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и правовыми актами администрации Ханты-Мансийского района;

3.2.1.2. разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3.2.1.3. в пределах доведенных бюджетных ассигнований осуществляет планирование и контроль расходов на организацию временной занятости;

3.2.1.4. утверждает и направляет в адрес ответственного исполнителя расчет расходов по организации проведения оплачиваемых общественных работ, по трудоустройству несовершеннолетних граждан штатное расписание временных рабочих мест, расчет фондов заработной платы по временной занятости на плановый период муниципальной программы;

3.2.1.5. организует проведение оплачиваемых общественных работ для временного трудоустройства безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, несовершеннолетних граждан, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3.2.1.6. составляет и утверждает план-график трудоустройства безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, по организации общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в соответствии с утвержденными целевыми показателями муниципальной программы), согласовывает его с ответственным исполнителем и КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения";

3.2.1.7. организовывает информирование граждан о порядке временного трудоустройства;

3.2.1.8. за один месяц до начала периода реализации мероприятий муниципальной программы, направляет на согласование с администрацией Ханты-Мансийского района заявление, с пояснительной запиской о заключении соглашения на предоставление субсидии на иные цели, необходимой на ежемесячные расходы по оплате труда работников, трудоустроенных на временные рабочие места, несовершеннолетних граждан;

3.2.1.9. обеспечивает заключение и исполнение договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан с КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения";

3.2.1.10. ежемесячно предоставляет в КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения" сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;

3.2.1.11. в течении трех дней с момента заключения договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан направляет копию ответственному исполнителю;

3.2.1.12. обеспечивает принятым на работу гражданам безопасные условия труда, проведением перед допуском к работе инструктажа по технике безопасности на рабочем месте в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контролирует исполнение запрета на перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также на предельные нормы тяжести (руководствуясь статьей 212, 265 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений);

3.2.1.13. соблюдает ограничения по использованию труда лиц моложе 18 лет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет";

3.2.1.14. своевременно производит оплату труда граждан за фактически выполненную работу (или пропорционально отработанному времени) в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации;

3.2.1.15. ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет ответственному исполнителю копии актов о целевом использовании средств и исполнении обязательств по соглашениям (договорам), подписанным с КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения";

3.2.1.16. направляет ходатайство в отдел опеки и попечительства для получения согласия на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними гражданами, достигшими возраста 14 лет до исполнения 16 лет;

3.2.1.17. в течение пяти рабочих дней по окончании срока действия договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан, направляет ответственному исполнителю, копию подписанного итогового акта о целевом использовании бюджетных средств и исполнении обязательств по договору, подписанному с КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения".

3.2.2. Комитет по образованию:

3.2.2.1. реализует и несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий по организации и финансированию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и правовыми актами администрации Ханты-Мансийского района;

3.2.2.2. составляет и утверждает план-график трудоустройства несовершеннолетних граждан на текущий год (в соответствии с утвержденными целевыми показателями муниципальной программы), согласовывает его с ответственным исполнителем и КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения";

3.2.2.3. в пределах доведенных бюджетных ассигнований осуществляет планирование и контроль расходов на организацию занятости несовершеннолетних граждан;

3.2.2.4. координирует взаимодействие отраслевых (функциональных) органов администрации Ханты-Мансийского района и (или) с учреждениями и предприятиями по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

3.2.2.5. контролирует и несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

3.2.2.6. ежемесячно предоставляет в КУ "Ханты-Мансийский центр занятости населения" сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;

3.2.2.7. в период с 1 февраля по 31 марта на основании предоставленных несовершеннолетними гражданами документов проводит набор несовершеннолетних граждан, желающих трудоустроиться в летний период, в свободное от учебы время. Формирует и ведет единую очередь несовершеннолетних граждан (на каждый летний месяц), желающих трудоустроиться;

3.2.2.8. в пределах доведенных бюджетных ассигнований осуществляет планирование и контроль расходов на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан;

3.2.2.9. утверждает и направляет в адрес ответственного исполнителя расчеты расходов по организации проведения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и прочих специалистов (руководителей трудовых бригад) на плановый период муниципальной программы, штатные расписания временных рабочих мест, расчеты фондов заработной платы по временной занятости;

3.2.2.10. ежегодно в срок до 10 ноября текущего года проводит мониторинг численности несовершеннолетних граждан, желающих трудоустроиться, в том числе несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении;

3.2.2.11. оказывает содействие в информировании родителей и несовершеннолетних граждан о возможности получения услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан;

3.2.2.12. оказывает содействие в подборе руководителей трудовых бригад - прочих специалистов и ежегодно в срок до 1 апреля направляет в МАУ "ОМЦ", администрации сельских поселений список работников образовательных организаций, желающих трудоустроиться в качестве бригадиров, имеющих педагогическое образование и (или) стаж педагогической работы.

3.2.3. Комитет по финансам:

3.2.3.1. доводит бюджетные ассигнования до главных распорядителей бюджетных средств;

3.2.3.2. доводит и перечисляет объем межбюджетных трансфертов до администраций сельских поселений Ханты-Мансийского района.

3.2.4. Отдел опеки и попечительства:

3.2.4.1. выдает согласие (несогласие) на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними гражданами, достигшими возраста 14 лет до 16 лет в порядке, установленном нормативным правовым актом.

IV. Порядок оплаты труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принятых на временные работы

4.1. Настоящий раздел распространяется на всех работников, принятых на работу в рамках мероприятий по временному трудоустройству: несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принятых на временные работы.

4.2. Финансирование расходов на оплату труда осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ханты-Мансийского района на соответствующий финансовый год согласно расчетам затрат соисполнителей муниципальной программы, на создание временных рабочих мест.

4.3. Оплата труда работников производится пропорционально отработанному времени, в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях) из расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, за полный отработанный месяц с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом суммы удержания налоговых отчислений НДФЛ, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

4.4. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю для мужчин (статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации) и 36 часов в неделю для женщин (статья 320 Трудового кодекса Российской Федерации), если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами Российской Федерации.

4.5. В соответствии со статьей 93 Трудового кодекса Российской Федерации несовершеннолетним работникам устанавливается неполное рабочее время. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работников в возрасте до 18 лет производится пропорционально отработанному времени.

4.6. Продолжительность рабочего времени устанавливается согласно статьям 92, 271 Трудового кодекса Российской Федерации:

для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

4.7. Для лиц в возрасте до 18 лет, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, не может превышать половины норм продолжительности рабочего времени.