Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 ноября 2021 г. N Ф10-5363/20 по делу N А48-2476/2020

г. Калуга

22 ноября 2021 г.

Дело N А48-2476/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2021 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Копырюлина А.Н.,

судей Бутченко Ю.В., Чаусовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столяровым Д.А.,

при участии представителей:

от Местной религиозной организации Орловской Евангельской христианской церкви Божией "Воскресение" (ИНН 5751017039, ОГРН 1025700001117) - Тимошевской Е.А. (доверенность от 17.04.2018 N 1, удостоверение адвоката),

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Департамента имущественных и земельных отношений Орловской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу Местной религиозной организации Орловской Евангельской христианской церкви Божией "Воскресение" на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.02.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу N А48-2476/2020,

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация Орловская Евангельская христианская церковь Божия "Воскресение" (далее - МРО "Воскресение", взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - судебный пристав-исполнитель) от 26.01.2009 об окончании исполнительного производства и обязании последнего устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возобновления исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.02.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, МРО "Воскресение" обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь отсутствие пропуска срока обращения с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, просит отменить решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В судебном заседании суда округа представитель МРО "Воскресение" позицию, изложенную в кассационной жалобе, поддержал.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей сторон, не явившихся в судебное заседание, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 05.12.2008 МРО "Воскресение" обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (далее - Департамент), выраженных в создании препятствий в предоставлении в собственность МРО "Воскресение" земельного участка площадью 1228 кв. м. под незавершенным строительством.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу N А48-4940/08 заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными, противоречащими части 4 статьи 28, статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действия Департамента.

Суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения закона - в течение месяца с момента принятия постановления подготовить и принять решение о предоставлении в собственность МРО "Воскресение" земельного участка, занятого зданием дома молитвы, незавершенного строительства, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Железнодорожная, дом N 18 и необходимого для его целевого использования.Также с Департамента в пользу МРО "Воскресение" взысканы судебные расходы в размере 3 000 рублей.

17.09.2009 Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом выдан исполнительный лист серии АС N 000655173 на основании постановления от 12.05.2009 по делу N А48-4940/08.

Постановлением от 29.10.2009 судебного пристава-исполнителя, с учетом постановления от 27.11.2009 о внесении изменений в указанное постановление, возбуждено исполнительное производство N 5777/09/03/57 в отношении Департамента с предметом исполнения: обязание Департамента устранить допущенные нарушения законодательства в течение месяца с момента принятия постановления; взыскание 3 000 руб. государственной пошлины.

07.12.2009 Департаментом издан приказ N 2150, согласно которому изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030514:10, местоположением Орловская область, г. Орел, ул. Железнодорожная, 118. Указанный участок предоставлен в собственность бесплатно МРО "Воскресение", категория земель: "земли населенных пунктов, разрешенное использование: отправление культа, объекты без проживания: мечети, церкви, часовни, религиозные объединения", площадью 1228,03 кв. м.

26.01.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 5777/09/03/57 (далее - постановление от 26.01.2011) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47, статьями 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закона N 229-ФЗ).

25.09.2012 за МРО "Воскресение" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030514:10, площадью 1228,03 кв. м. по адресу г. Орел, ул. Железнодорожная, д. 18.

Выявив, что фактически здание по окончании строительства выходит за пределы границ земельного участка, посчитав по этой причине постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу N А48-4940/2008 не исполненным, 18.12.2019 взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по указанному делу, о замене ответчика по делу, о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 06.03.2020, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, в удовлетворении заявления отказано.

Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - Железнодорожный РОСП) представлены документы и пояснения из которых усматривается, что постановлением от 26.01.2011 исполнительное производство N 5777/09/03/57 окончено, постановление о его окончании направлено по юридическому адресу взыскателя (302031, Орловская обл., г. Орел, ул. Серпуховская, 90); исполнительное производство уничтожено по истечении сроков его хранения, что подтверждается актом уничтожения исполнительного производства, утвержденный 24.01.2018.

Из содержания письма Железнодорожного РОСП от 19.02.2020 N 7003/20/675 следует, что подлинник исполнительного листа был уничтожен вместе с оконченным исполнительным производством.

При этом, в ходе рассмотрения заявления по делу N А48-4940/2008 установлено, что в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы заявителя от 10.12.2009 N 56065-5 был ошибочно указан номер исполнительного производства как N 33892/2012/2009.

Представитель УФССП России по Орловской области пояснял, что исполнительное производство под N 33892/2012/2009 службой судебных приставов не возбуждалось в отношении должника - Департамента. В отношении Департамента возбуждалось исполнительное производство N 5777/09/03/57; допущена ошибка при указании номера исполнительного производства.

Полагая, что об окончании исполнительного производства N 5777/09/03/57 взыскателю стало известно только 04.03.2020, МРО "Воскресение" 16.03.2020 обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2011.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что взыскателем пропущен срок на обращение в суд и не заявлено ходатайства о его восстановлении.

Судебная коллеги полагает, что указанный вывод судов является правильным, соответствует действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 122 Закона N 229-ФЗ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении заявления (абзац 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Как следует из материалов дела и установлено судами, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем 29.10.2009.

07.12.2009 Департаментом издан приказ N 2150 о передаче земельного участка в собственность МРО "Воскресение".

Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства N 5777/09/03/57 вынесено 26.01.2011.

Право собственности на предоставленный на основании судебного акта и сформированный с установлением координат земельный участок, зарегистрировано 25.09.2012.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что на эту дату взыскатель располагал как координатами границ предоставленного земельного участка, так и информацией о местоположении строящегося здания, его параметрами, однако, до настоящего времени ходом исполнительного производства не интересовался; оснований считать судебного пристава-исполнителя незаконно бездействующим не находил, что по мнению судов, свидетельствует о том, что заявитель не считал судебный акт (с учетом неимущественного предмета исполнения) не исполненным, а исполнительное производство - продолжающимся.

Необходимо отметить, что информация о ходе исполнительного производства находится в открытом доступе: сервис "Банк данных исполнительных производств" на официальном сайте ФССП России по адресу http://fssp.gov.ru/iss/ip/; поиск доступен не только по номеру исполнительного производства, но и по реквизитам исполнительного документа и наименованию должника.

Кроме того, обращаясь с жалобой на неполное изложение в постановлении от 29.10.2009 о возбуждении исполнительного производства резолютивной части постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу N А48-4940/08, взыскатель знал, что им инициировано возбуждение исполнительного производства и при должной внимательности и осмотрительности, которая от него требовалась, должен был отслеживать ведение исполнительного производства по его заявлению.

В свою очередь, судами приняты во внимание обстоятельства рассмотрения дела N А48-4940/2008, имеющего в силу статьи 69 АПК РФ, преюдициальное значение, в рамках которого при рассмотрении вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа, заявитель указывал факты, на которые он ссылается, оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя.

При указанных обстоятельствах судами сделан обоснованный вывод о том, что о фактах, свидетельствующих, по мнению заявителя, о нарушении его прав оспариваемым постановлением, взыскателю было известно на 18.12.2019, когда он обратился в арбитражный суд за выдачей дубликата исполнительного листа, имея целью уточнить границы земельного участка в ходе исполнительного производства.

С настоящим заявлением МРО "Воскресение" обратилось в арбитражный суд 16.03.2020, то есть с пропуском установленного статьей 122 Закона N 229-ФЗ срока обжалования; ходатайств о восстановлении пропущенного срока взыскателем не заявлено.

При указанных обстоятельствах судами обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований. Довод МРО "Воскресение" об ошибочном указании номера исполнительного производства также получил правовую оценку при рассмотрении настоящего дела.

Иные доводы, изложенные взыскателем в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены ими, как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а выражают лишь несогласие с ними, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

В связи с тем, что уплата государственной пошлины по делам данной категории, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрена, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 01.02.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу N А48-2476/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Местной религиозной организации Орловской Евангельской христианской церкви Божией "Воскресение" (ИНН 5751017039, ОГРН 1025700001117) из федерального бюджета Российской Федерации 3 000 руб. государственной пошлины, ошибочно уплаченной по платежному поручению от 02.09.2021 N 88, за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Н. Копырюлин

Судьи

Ю.В. Бутченко Е.Н. Чаусова