Постановление Правительства Мурманской области от 23 августа 2021 г. N 593-ПП "О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановление изменено с 24 марта 2022 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 24 марта 2022 г. N 212-ПП

См. предыдущую редакцию

Постановление Правительства Мурманской области от 23 августа 2021 г. N 593-ПП
"О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2022 г.

В соответствии со статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Мурманской области от 06.11.2018 N 2304-01-ЗМО "О градостроительной деятельности на территории Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области (далее - ГИСОГД).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области.

3. Определить:

3.1. Оператором ГИСОГД государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области" (Егоров И.Е.).

3.2. Функциональным заказчиком ГИСОГД Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области (Гаврилова М.Д.).

3.3. Ответственным за развитие ГИСОГД Министерство цифрового развития Мурманской области (Никипелова А.А.).

4. Министерству цифрового развития Мурманской области (Никипелова А.А.) в срок до 31.03.2022 разработать и направить в адрес функционального заказчика проект соглашения об информационном взаимодействии в рамках ГИСОГД (далее - Соглашение), определяющего порядок и формы взаимодействия, порядок предоставления доступа в ГИСОГД, полномочия и ответственность сторон.

5. Министерству градостроительства и благоустройства Мурманской области (Гаврилова М.Д.) в срок до 07.04.2022:

- обеспечить согласование и подписание Соглашения;

- назначить должностное лицо, ответственное за соблюдение условий Соглашения.

6. Государственному областному бюджетному учреждению "Центр информационных технологий Мурманской области" (Егоров И.Е.) в срок до 07.04.2022 разработать регламент эксплуатации ГИСОГД.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области:

- принять участие в использовании ГИСОГД;

- определить лиц, ответственных за взаимодействие с функциональным заказчиком.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис

Информация об изменениях:

Положение изменено с 24 марта 2022 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 24 марта 2022 г. N 212-ПП

См. предыдущую редакцию

Положение
об информационной системе "Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 23 августа 2021 г. N 593-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

- назначение, цели создания, функции информационной системы "Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области" (далее - ГИСОГД);

- состав ГИСОГД;

- полномочия оператора, функционального заказчика, ответственного за развитие ГИСОГД, внешних и внутренних пользователей;

- порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в ГИСОГД.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

СМЭВ - Система межведомственного электронного взаимодействия;

ЕСИА - Единая система идентификации и аутентификации;

внешние пользователи ГИСОГД - физические или юридические лица, получающие сведения, документы, материалы, размещённые в общедоступном интернет-портале;

внутренние пользователи ГИСОГД - органы исполнительной государственной власти, подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления, которые имеют доступ, в соответствии с ролевой моделью ГИСОГД, к сведениям, документам, материалам в закрытой части портала;

функциональный заказчик - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, в целях реализации полномочий которого создается ГИСОГД;

оператор - организация, обеспечивающая функционирование ГИСОГД, а также деятельность по развитию и эксплуатации ГИСОГД;

ответственный за развитие ГИСОГД - Министерство цифрового развития Мурманской области;

участники взаимодействия ГИСОГД - органы исполнительной власти Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и подведомственные им учреждения, участвующие в информационном обмене, использующие данные ГИСОГД, обеспечивающие ведение информационных ресурсов и реализацию своих полномочий с использованием автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) ГИСОГД;

пространственные данные - данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе представленные с использованием координат;

документ - подлежащая размещению в информационной системе документированная информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные), имеющая реквизиты и позволяющая её идентифицировать в целях передачи, использования и хранения;

материал - подлежащая размещению в информационной системе информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные), не обладающая признаками документа;

сведения - информация об обрабатываемых в информационной системе документах, материалах и их реквизитах, в том числе информация о размещении заключений экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, о границах зон с особыми условиями использования территорий и характеристиках таких зон, о земельном участке (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение), об объекте капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, о территории, применительно к которой запрашиваются сведения;

иные понятия и термины используются в значениях, установленных действующим законодательством.

2. Участники взаимодействия, назначение, цели создания, задачи ГИСОГД

2.1. Участниками взаимодействия ГИСОГД являются:

- оператор ГИСОГД;

- ответственный за развитие ГИСОГД;

- функциональный заказчик ГИСОГД, подведомственные ему учреждения;

- внешние пользователи ГИСОГД;

- внутренние пользователи закрытой части ГИСОГД.

2.2. Назначением ГИСОГД является обеспечение систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, которые включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) в электронном виде.

2.3. Основными целями ГИСОГД являются:

- организация централизованного хранения сведений, документов, материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства;

- обеспечение внутренних и внешних пользователей ГИСОГД достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности;

- автоматизация предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности в электронном виде.

2.4. Достижение указанных целей осуществляется путем решения следующих задач:

- автоматизация процессов ведения сведений и документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;

- централизация, упорядочивание хранения и обновления информации об объектах градостроительной деятельности, обеспечение достоверности и эффективности использования;

- формирование единого информационного пространства Мурманской области, содержащего сведения о территории, регламентах её использования, земельных участках и объектах капитального строительства, транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуре;

- сокращение времени поиска и предварительной обработки информации об объектах градостроительной деятельности;

- минимизация ошибок внутренних и внешних пользователей при работе с данными, руководителей - при принятии управленческих решений;

- сокращение сроков подготовки градостроительной документации и времени на согласование документов, в том числе межведомственного характера.

3. Состав ГИСОГД

В состав ГИСОГД входят следующие компоненты:

- подсистема сервисов интеграции с СМЭВ и ЕСИА;

- геосервер для хранения геоданных;

- портал настройки и конфигурирования системы;

- портал пользователя с автоматизированным рабочим местом;

- общедоступный интернет-портал.

4. Права и обязанности участников взаимодействия ГИСОГД

4.1. Оператор ГИСОГД вправе:

- выполнять функции заказчика при выполнении работ (оказании услуг) по развитию ГИСОГД и ее сопровождению;

- закрывать доступ в ГИСОГД по требованию функционального заказчика для внешних и внутренних пользователей, не соблюдающих требования по своевременному и корректному внесению информации в ГИСОГД, распространению и передаче информации, содержащейся в ГИСОГД, третьим лицам;

- осуществлять утверждение и изменение регламента эксплуатации ГИСОГД, определяющего в том числе порядок и сроки внесения информации в ГИСОГД, а также роли пользователей;

- направлять на рассмотрение ответственному за развитие ГИСОГД, предложения по развитию ГИСОГД;

- реализовывать иные права на основании решений Губернатора, Правительства Мурманской области.

4.2. Оператор ГИСОГД обязан:

- обеспечить внешним и внутренним пользователям доступ к информации, содержащейся в ГИСОГД;

- обеспечить защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий лиц, не относящихся к пользователям ГИСОГД;

- обеспечить техническую поддержку пользователям при подключении и эксплуатации ГИСОГД;

- по мере необходимости предоставлять ответственному за развитие ГИСОГД, Центру управления регионом Мурманской области, функциональному заказчику информацию по эксплуатации ГИСОГД в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего официального запроса;

- доводить до сведения руководителя функционального заказчика, заместителей Губернатора Мурманской области, Губернатора Мурманской области аналитическую информацию по эксплуатации ГИСОГД по необходимости;

- реализовывать иные обязанности на основании решений Губернатора, Правительства Мурманской области.

4.3. Функциональный заказчик ГИСОГД вправе:

- направлять на рассмотрение ответственному за развитие ГИСОГД, предложения по развитию ГИСОГД;

- направлять на рассмотрение Оператору ГИСОГД предложения по изменению регламента эксплуатации ГИСОГД;

- самостоятельно осуществлять мониторинг эксплуатации ГИСОГД пользователями в соответствии с правами доступа к информации в ГИСОГД на основании Соглашения;

- использовать информацию по эксплуатации ГИСОГД, в том числе данные о количестве и перечне пользователей, в том числе при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, в рамках заключенного Соглашения.

4.4. Функциональный заказчик ГИСОГД обязан:

- организовать мероприятия по вовлечению органов местного самоуправления Мурманской области в работу в ГИСОГД на постоянной основе;

- осуществлять проверку и подтверждение нормативно-справочной информации, содержащейся в ГИСОГД;

- определять состав и структуру информации, порядка ее размещения, использования и обработки в ГИСОГД;

- осуществлять эксплуатацию ГИСОГД в рамках своих полномочий и функций;

- предоставлять Оператору ГИСОГД информацию, необходимую для оценки эксплуатации ГИСОГД, в том числе о деятельности пользователей, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

4.5. Ответственный за развитие ГИСОГД вправе:

- давать разъяснения по вопросам использования ГИСОГД.

4.6. Ответственный за развитие ГИСОГД обязан:

- обеспечивать логическую и техническую связанность с иными информационными системами в рамках регионального проекта "Умный регион" и иными информационными системами при необходимости;

- обеспечивать своевременное совершенствование применяемых в ГИСОГД технологий, актуальных для данного сегмента рынка цифровых технологий, соответствующих плану развития ГИСОГД.

4.7. Внутренний пользователь ГИСОГД вправе:

- направлять на рассмотрение ответственному за развитие ГИСОГД, предложения по развитию ГИСОГД;

- направлять на рассмотрение Оператору ГИСОГД предложения по изменению регламента эксплуатации ГИСОГД;

- самостоятельно осуществлять мониторинг эксплуатации ГИСОГД в соответствии с правами доступа к информации в ГИСОГД на основании Соглашения;

- запрашивать у Оператора ГИСОГД информацию по эксплуатации ГИСОГД, в том числе данные о количестве и перечне пользователей, а также сведения о документах, материалах, семантических, пространственных данных;

- использовать информацию по эксплуатации ГИСОГД, в том числе данные о количестве и перечне пользователей, в том числе при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, в рамках заключенного Соглашения.

4.3. Внутренний пользователь ГИСОГД обязан:

- осуществлять проверку и подтверждение нормативно-справочной информации, содержащейся в ГИСОГД;

- заключить Соглашение с функциональным заказчиком ГИСОГД.

Органы исполнительной государственной власти, подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления учреждения признаются пользователями закрытой части ГИСОГД в случае заключения соглашений об информационном взаимодействии в рамках ГИСОГД.

4.4. Внешний пользователь ГИСОГД вправе:

- получать сведения, документы, материалы, размещённые в общедоступном интернет-портале.

5. Порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в ГИСОГД

5.1. Предоставление информации осуществляется посредством:

- электронных сервисов на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия;

- автоматизированных рабочих мест;

- иным способом на основании Соглашения.

5.2. Распространение информации, содержащейся в ГИСОГД, осуществляется с использованием автоматизированных рабочих мест.

5.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством электронных сервисов, осуществляется на основании автоматической проверки электронной подписи электронных сообщений.

5.4. Доступ к информации, предоставляемой посредством автоматизированных рабочих мест осуществляется путем авторизации и аутентификации с использованием логина и пароля в соответствии с установленными оператором ГИСОГД требованиями.

5.5. Доступ к информации, содержащейся в ГИСОГД, обеспечивает Оператор ГИСОГД.