Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. № 1390
"О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
29 августа 2025 г.
В соответствии со статьей 25 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения;
перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.
2. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства".
|
Председатель Правительства |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 августа 2021 г. N 1390
Правила
принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения
29 августа 2025 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - решение о нежелательности пребывания), а также приостановления, возобновления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.
2. Решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении, возобновлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - уполномоченные органы).
3. Уполномоченным органом решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, либо со дня получения материалов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.
4. Территориальные органы (подразделения) уполномоченных органов при выявлении предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, представляют в соответствующий уполномоченный орган материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.
5. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (далее - временное удостоверение) данное решение, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, подлежит отмене принявшим его уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о выдаче данному лицу временного удостоверения.
6. В случае выдачи лицу без гражданства временного удостоверения действие решения о нежелательности пребывания, принятого Федеральной службой по финансовому мониторингу, приостанавливается указанным федеральным органом исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня поступления из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления о выдаче или замене данному лицу временного удостоверения на период срока действия такого удостоверения.
Действие решения о нежелательности пребывания в отношении указанного лица возобновляется в случае выезда данного лица за пределы Российской Федерации, о чем Федеральной службой по финансовому мониторингу в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений, подтверждающих факт выезда такого лица за пределы Российской Федерации, принимается соответствующее решение.
7. Уполномоченный орган незамедлительно информирует о принятых решениях о нежелательности пребывания, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания соответствующий территориальный орган (подразделение), если указанные решения были приняты на основании представленных данным органом (подразделением) материалов в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
Пункт 8 изменен с 1 марта 2026 г. - Постановление Правительства России от 29 августа 2025 г. № 1320
8. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания, уведомляются об этом по форме согласно приложению уполномоченным органом, принявшим такое решение, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия, а в случае выявления иностранного гражданина или лица без гражданства при пересечении государственной границы Российской Федерации - должностным лицом пограничного органа.
При этом уведомление о принятии решения о нежелательности пребывания вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.
В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).
9. Уполномоченный орган в установленном порядке информирует о принятых решениях о нежелательности пребывания, о приостановлении, возобновлении действия и отмене таких решений Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пункт 10 изменен с 1 марта 2026 г. - Постановление Правительства России от 29 августа 2025 г. № 1320
10. Формы решений о нежелательности пребывания, о приостановлении, возобновлении и отмене решения о нежелательности пребывания, порядок представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия и отмены) решения о нежелательности пребывания, и их рассмотрения, а также порядок информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания определяются нормативными правовыми актами уполномоченных органов по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Правила дополнены пунктом 11 с 1 марта 2026 г. - Постановление Правительства России от 29 августа 2025 г. № 1320
11. О выявленных по результатам проверки биометрических персональных данных фактах смены иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания, персональных данных (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения) Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальные органы информируют Федеральную службу безопасности Российской Федерации.
Правила дополнены приложением с 1 марта 2026 г. - Постановление Правительства России от 29 августа 2025 г. № 1320
Приложение
к Правилам принятия решения
о нежелательности пребывания (проживания)
иностранного гражданина или лица без
гражданства в Российской Федерации, а также
приостановления действия и отмены такого
решения в отношении лица без гражданства,
получившего временное удостоверение
личности лица без гражданства
в Российской Федерации, за исключением
решения о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина
или лица без гражданства в Российской
Федерации, принятого в связи с наличием
обстоятельств, создающих реальную
угрозу здоровью населения
(форма)
+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
Фамилия: | | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
Имя: | | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
Отчество (при наличии): | | | | | | | | | | | | |
+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
Дата рождения: | | | | | | | | | | | г.
+-+-+ +-+-+ +-+-+-+-+
Гражданство (подданство): _______________________
Адрес места пребывания (жительства) (при наличии):
__________________________________________________
Вид документа, удостоверяющего личность: _________
Серия и номер: ___________________________________
Дата выдачи: _____________________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
о принятом решении о нежелательности пребывания (проживания)
иностранного гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации
"___" ____________ 20___ г. _____________________________________________
(наименование федерального органа
исполнительной власти, принявшего решение о
нежелательности пребывания (проживания)
иностранного гражданина или лица без
гражданства в Российской Федерации)
на основании части четвертой статьи 25.10 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в
отношении Вас принято решение о нежелательности пребывания (проживания)
Вас в Российской Федерации:
_________________________________________________________________________
(дата, до которой въезд в Российскую Федерацию не разрешен, либо
срок, на который не разрешен въезд, с указанием даты или обстоятельств
начала отсчета такого срока, либо обстоятельства, до наступления которых
въезд в Российскую Федерацию не разрешен)
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Вы должны
выехать из Российской Федерации.
В случае невыезда из Российской Федерации в установленный срок Вы
подлежите депортации.
В случае въезда в Российскую Федерацию (в том числе прибытия в
пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации или
места пересечения государственной границы Российской Федерации) в период
действия принятого в отношении Вас решения о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации Вы можете быть привлечены к уголовной
ответственности по статье 322 Уголовного кодекса Российской Федерации
(незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации).
Обращаем Ваше внимание на то, что изменение Ваших персональных
данных (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения) не отменяет
действия принятого в отношении Вас решения о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации и не освобождает Вас от
ответственности за незаконное пересечение государственной границы
Российской Федерации.
Уведомление получил.
_________________ _____________________ "___" ____________ 20___ г.
(подпись) (ф.и.о.)
Уведомление: ____________________________________________________________
(вручено иностранному гражданину или лицу без гражданства
лично либо направлено посредством почтовой связи по
адресу его места пребывания (жительства) в Российской
Федерации или по месту его фактического нахождения на
территории Российской Федерации - указать нужное)
_________________________________________ ___________ ________________
(должность лица, оформившего уведомление) (подпись) (ф.и.о.)
"___" ____________ 20___ г.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 августа 2021 г. N 1390
Перечень
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения
1. МВД России
2. ФСБ России
3. Минобороны России
4. СВР России
5. МИД России
6. ФСИН России
7. Росфинмониторинг
На законодательном уровне был урегулирован правовой статус лица без гражданства, который не имеет документа, удостоверяющего личность, и не может выехать из России в другое государство. Таким лицам решено выдавать временное удостоверение личности на 10 лет.
При выдаче удостоверения апатриду, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в России, такое решение подлежит отмене в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче удостоверения.
В целях реализации новых норм Правительство РФ обновило порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в России иностранца. Речь также идет о приостановлении действия и отмене решения в отношении апатрида, которому выдано удостоверение.
Решения вправе принимать МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, МИД, ФСИН и Росфинмониторинг.
Признаны утратившими силу ранее установленные правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранца.
Постановление вступает в силу с 24 августа 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. № 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
Вступает в силу с 24 августа 2021 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 25 августа 2021 г. N 0001202108250020, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 августа 2021 г. N 35 ст. 6303
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. N 1320
Изменения вступают в силу с 1 марта 2026 г.