Постановление Правительства Еврейской автономной области от 23 августа 2021 г. N 283-пп "Об утверждении Порядка рассмотрения районными (городской) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Еврейской автономной области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", законом Еврейской автономной области от 17.07.2013 N 328-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения районными (городской) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Еврейской автономной области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

Р.Э. Гольдштейн

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 23.08.2021 N 283-пп

Порядок
рассмотрения районными (городской) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Еврейской автономной области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

1. Настоящий Порядок рассмотрения районными (городской) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Еврейской автономной области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - Порядок), определяет механизм рассмотрения районными (городской) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Еврейской автономной области (далее - комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - материалы (дела)).

2. В рамках настоящего Порядка под материалами (делами) понимаются:

а) постановление комиссии;

б) обращение несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей);

в) заявление, ходатайство, жалоба или иные документы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) или их должностных лиц, иных органов, учреждений и организаций, общественных объединений;

г) решение суда, акты органов прокуратуры, представление следственного органа;

д) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов;

е) информация о фактах нарушения законных прав и интересов несовершеннолетних, полученная из средств массовой информации.

3. Материалы (дела) подлежат обязательной регистрации в журнале входящей корреспонденции в день их поступления в комиссию.

4. Материалы (дела) рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их поступления в комиссию, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 настоящего Порядка, а также иных случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Поступившие в комиссию материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего рассматриваются в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

6. Материалы (дела) рассматриваются комиссией по месту жительства лица, в отношении которого они поступили. При отсутствии у него регистрации по месту жительства материалы (дела) рассматриваются комиссией по месту пребывания или по месту фактического проживания лица, если иное не установлено федеральным законодательством.

7. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение в комиссию, в целях обеспечения всестороннего, своевременного, полного рассмотрения и принятия объективного и законного решения в течение 1 рабочего дня изучаются председателем комиссии, в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии, ответственным секретарем комиссии, а также по поручению председателя комиссии членами комиссии.

В процессе изучения материалов (дел) определяются:

а) подведомственность рассмотрения материалов (дел);

б) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;

в) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов;

г) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел);

д) наличие оснований для рассмотрения материалов (дел) на закрытом заседании комиссии.

8. По результатам изучения материалов (дел) председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии, принимается одно из следующих решений:

а) о назначении материалов (дел) к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;

б) о направлении по подведомственности материалов (дел), если рассмотрение материалов (дел) не входит в компетенцию комиссии.

9. В ходе подготовки к рассмотрению материалов (дел) комиссия в течение 3 рабочих дней со дня регистрации материалов (дел) устанавливает:

- возраст несовершеннолетнего;

- род занятий несовершеннолетнего;

- условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;

- факт совершения несовершеннолетним правонарушения и данные, подтверждающие его совершение;

- наличие взрослых подстрекателей и других соучастников правонарушения;

- наличие ранее примененных к несовершеннолетнему мер воздействия.

В случае если сведений, содержащихся в материалах (делах), недостаточно для принятия решения по результатам рассмотрения материалов (дел), комиссия для решения стоящих перед ней задач запрашивает в течение 3 рабочих дней со дня регистрации материалов (дел) и получает в установленном порядке от органов и учреждений системы профилактики, других организаций, должностных лиц дополнительные документы, необходимые для всестороннего и полного рассмотрения материалов (дел).

10. Не менее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседания комиссии несовершеннолетний, его родители (иные законные представители), лица, привлеченные к участию в заседании комиссии, извещаются в письменной форме о дате, времени и месте проведения заседания комиссии с уведомлением о вручении.

11. О дате, времени, месте проведения заседания комиссии и повестке дня заседания комиссии по рассмотрению материалов (дел) извещается прокурор.

12. Материалы (дела) подлежат рассмотрению на открытом заседании комиссии.

Комиссия имеет право принять мотивированное решение о рассмотрении материалов (дел) на закрытом заседании с учетом характера рассматриваемых материалов (дел) и в целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях (иных законных представителях), о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.

13. Большинством голосов членов комиссии принимается решение об удалении несовершеннолетнего с заседания комиссии на время рассмотрения вопросов, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.

14. Материалы (дела) могут рассматриваться в отсутствие несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), если имеются обстоятельства, исключающие возможность их участия в рассмотрении, либо имеется письменный отказ от участия в рассмотрении материалов на заседании комиссии.

15. При рассмотрении на заседании материалов (дел) комиссия всесторонне исследует материалы (дела), в том числе:

а) устанавливает факт явки на заседание членов комиссии, несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии;

б) осуществляет проверку надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта (в случае их неявки на заседание комиссии);

в) уточняет возраст несовершеннолетнего, полномочия родителей (иных законных представителей);

г) принимает решение об отложении рассмотрения материалов (дел) или о невозможности рассмотрения материалов (дел) в соответствии с пунктами 16, 18 настоящего Порядка;

д) устанавливает необходимость проведения закрытого заседания комиссии;

е) выясняет условия воспитания, содержания и обучения несовершеннолетнего;

ж) выясняет мотивы, причины и условия, послужившие основанием для рассмотрения материалов (дел);

з) заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии;

и) выясняет иные обстоятельства, относящиеся к делу и имеющие значение для принятия комиссией законного и объективного решения.

16. Решение об отложении рассмотрения материалов (дел) принимается комиссией в случае:

а) необходимости дополнительной проверки обстоятельств дела;

б) поступления ходатайства об отложении рассмотрения материалов (дел) от несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), а также органов и учреждений системы профилактики или их должностных лиц, иных органов, учреждений и организаций, общественных объединений, внесших материалы (дела) на рассмотрение в комиссию;

в) уклонения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) от участия в заседании комиссии, если материалы (дела) не могут быть рассмотрены в отсутствие указанных лиц;

г) неявки на заседание комиссии несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

17. Рассмотрение материалов (дел) откладывается до следующего заседания комиссии либо на срок, необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов (дел) по существу, но не более чем на 30 календарных дней, с обязательным уведомлением органов и учреждений системы профилактики или их должностных лиц, иных органов, учреждений и организаций, общественных объединений, внесших материалы (дела) на рассмотрение в комиссию.

18. Решение о невозможности рассмотрения материалов (дел) принимается комиссией в случае:

а) достижения лицом, в отношении которого поступили материалы (дела), возраста 18 лет;

б) смерти несовершеннолетнего, в отношении которого поступили материалы (дела), объявления его в установленном законодательством порядке умершим или признания безвестно отсутствующим;

в) изменения места жительства (места пребывания или места фактического проживания) несовершеннолетнего, в отношении которого поступили материалы (дела).

19. Решение о невозможности рассмотрения материалов (дел) комиссией принимается в форме постановления, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется лицам, организациям и учреждениям, предусмотренным в пункте 2 настоящего Порядка.

20. По результатам рассмотрения материалов (дел) комиссия принимает одно или несколько из следующих решений:

а) о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей и (или) социально-педагогической реабилитации;

б) о внесении в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) о направлении несовершеннолетнего в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающегося в специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа с согласия родителей (иных законных представителей), а также самого несовершеннолетнего в случае достижения им возраста 14 лет на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

г) о признании несовершеннолетнего и его семьи находящимися в социально опасном положении либо о признании несовершеннолетнего и его семьи вышедшими из социально опасного положения;

д) об утверждении межведомственного плана (программы) индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей (далее - межведомственный план (программа)) или о принятии постановления комиссии о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, о внесении изменений в утвержденный межведомственный план (программу), о досрочном прекращении реализации межведомственного плана (программы);

е) об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении представлений органов и учреждений системы профилактики, в том числе органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам обучения несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

ж) о принятии мер по продолжению освоения образовательной программы основного общего образования несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, оставившим по согласию с комиссией общеобразовательную организацию, и с согласия несовершеннолетнего мер по его трудоустройству;

з) о даче совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласия либо об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

и) о принятии мер по обеспечению оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетнего, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы либо вернувшегося из специального учебно-воспитательного учреждения, а также состоящего на учете в уголовно-исполнительной инспекции, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

к) об обращении в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л) о направлении в орган опеки и попечительства информации о ненадлежащем исполнении родителями (иными законными представителями) обязанностей по воспитанию, содержанию и защите прав несовершеннолетнего, создании родителями (иными законными представителями) условий, препятствующих его нормальному развитию;

м) о внесении предложений по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, в органы и учреждения системы профилактики, иные организации и учреждения;

н) о внесении в органы и учреждения системы профилактики предложений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

о) о привлечении социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ);

п) о применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной области.