Решение Собрания Углегорского городского округа Сахалинской области от 19 августа 2021 г. N 275 "Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведение их конкурсного отбора" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания Углегорского городского округа Сахалинской области от 19 августа 2021 г. N 275
"Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведение их конкурсного отбора"

В соответствии со ст. 26.1. Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Устава Углегорского городского округа,

Собрание Углегорского городского округа решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведение их конкурсного отбора.

2. Настоящее решение разместить на официальном сайте администрации Углегорского городского округа в сети интернет, опубликовать в газете "Углегорские новости".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Главы муниципального образования Углегорский городской округ

И.Н. Гурнов

Утвержден
решением Собрания
Углегорского городского округа
от 19.08.2021 N 275

Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, проведения их конкурсного отбора

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора (далее - Порядок) устанавливает общие положения, а также правила осуществления процедур по выдвижению, обсуждению, внесению, рассмотрению, инициативных проектов, проведению их конкурсного отбора в муниципальном образовании "Углегорский городской округ" (далее - муниципальное образование).

1.2. Настоящий Порядок не применяется:

1) в отношении инициативных проектов, реализация которых осуществляется их инициаторами;

2) в случае предоставления инициатору из местного бюджета Углегорского городского округа гранта на реализацию проекта, в том числе по результатам проводимого органами местного самоуправления муниципального образования конкурсного отбора;

3) в отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) инициативные проекты - проекты, разработанные и выдвинутые в соответствии с настоящим Порядком инициаторами проектов в целях реализации имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования мероприятий по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования;

2) инициативные платежи - денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет Углегорского городского округа в целях реализации конкретных инициативных проектов;

3) конкурсная комиссия - коллегиальный орган администрации Углегорского городского округа, созданный в целях проведения конкурсного отбора инициативных проектов;

4) инициаторы проекта - физические, юридические лица, органы территориального общественного самоуправления, соответствующие требованиям, установленным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также настоящим Порядком;

5) представитель инициативной группы - лицо, представляющее интересы инициативной группы по доверенности по вопросам обсуждения, внесения, рассмотрения инициативного проекта.

2. Выдвижение инициативных проектов

2.1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов.

2.2. Инициаторами проектов могут выступать:

1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования;

2) органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования;

3) индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования;

4) юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования;

2.3. Инициативные проекты, выдвигаемые инициаторами проектов, составляются по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3. Обсуждение инициативных проектов

3.1. Инициативный проект до внесения в администрацию Углегорского городского округа (далее - администрация) подлежит рассмотрению, обсуждению, определению его соответствия интересам жителей муниципального образования, целесообразности его реализации для принятия решения о его поддержке:

- на собрании или конференции граждан;

- на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления (в случае, если инициатором проекта выступают органы территориального общественного самоуправления);

- путем опроса граждан, сбора их подписей (за исключением случаев, когда инициаторами проекта выступают индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица).

3.2. Возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании, на одной конференции граждан или при проведении одного опроса граждан.

4. Внесение инициативных проектов

4.1. Инициативные проекты вносятся в администрацию инициаторами проектов с 1 по 5 число каждого месяца с ноября по апрель. Проекты, внесенные в администрацию за пределами указанного срока, не рассматриваются и подлежат возврату инициаторам проекта.

4.2. Внесение инициативного проекта осуществляется инициатором проекта (представителем инициативной группы) путем направления в администрацию инициативного проекта, составленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, протокола собрания или конференции граждан, результатов опроса граждан и (или) подписных листов, подтверждающих поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования.

В случае если инициатором проекта выступают физические лица, к инициативному проекту прилагается согласие на обработку их персональных данных, составленное по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.3. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет в разделе "Инициативные проекты" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию и должна содержать сведения, указанные в приложении N 1 к Порядку (за исключением пунктов 2 и 5 дополнительной информации к приложению), а также сведения об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней.

5. Рассмотрение инициативных проектов

5.1. Инициативный проект, внесенный в администрацию, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения на соответствие требованиям, установленным разделами 2, 3, 4 настоящего Порядка.

5.2. В случае если в администрацию внесено 2 и более инициативных проекта, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициатора проекта.

5.3. Администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта, в том числе проведенного конкурсного отбора, принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете Углегорского городского округа, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета Углегорского городского округа (внесения изменений в решение о местном бюджете) (далее - решение о поддержке инициативного проекта);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке.

5.4. Решение о поддержке инициативного проекта должно содержать сведения о:

1) реализуемом инициативном проекте;

2) стоимости инициативного проекта, в том числе об объеме инициативных платежей;

3) сроки перечисления и информации для перечисления инициативных платежей в местный бюджет Углегорского городского округа.

5.5. Администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в случае:

1) несоблюдения установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствия инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов муниципального образования, Устав муниципального образования;

3) невозможности реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления муниципального образования необходимых полномочий и прав;

4) отсутствия средств местного бюджета Углегорского городского округа в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признания инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

5.6. Администрация вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 5.5 настоящего раздела, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органу местного самоуправления иного муниципального образования или государственному органу в соответствии с их компетенцией.

5.7. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией, ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, добровольном имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет (в разделе "Инициативные проекты").

5.8. Отчет администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации в разделе "Инициативные проекты" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

6. Рассмотрение инициативных проектов конкурсной комиссией и проведение конкурсного отбора

6.1. В случае, установленном пунктом 5.2 раздела 5 Порядка инициативные проекты подлежат конкурсному отбору, проводимому конкурсной комиссией.

6.2. Состав конкурсной комиссии утверждается администрацией.

6.3. Оценка инициативных проектов осуществляется в соответствии с методикой и критериями оценки инициативных проектов, установленными разделом 7 настоящего Порядка.

6.4. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) признать инициативный проект прошедшим конкурсный отбор;

2) признать инициативный проект не прошедшим конкурсный отбор.

7. Методика и критерии оценки инициативных проектов

7.1. Перечень критериев оценки инициативных проектов и их балльное значение приведены в приложении N 3 к настоящему Порядку.

7.2. Оценка инициативного проекта осуществляется отдельно по каждому инициативному проекту и определяется в баллах.

7.4. Итоговая оценка инициативного проекта рассчитывается путем сложения набранных баллов по каждому критерию.

7.5. Максимальная итоговая оценка инициативного проекта составляет 110 баллов, минимальная 9.

7.6. Прошедшими конкурсный отбор считаются инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов, но не менее 60% от максимально возможного количества баллов.

Приложение N 1
к Порядку выдвижения, внесения,
обсуждения, рассмотрения
инициативных проектов,
проведения их конкурсного отбора

Инициативный проект
"____" __________ 20___г.

Общая характеристика проекта	Сведения
1. Наименование инициативного проекта
2. Информация об инициаторе проекта
3. Вопрос местного значения, на решение которого направлен инициативный проект
4. Описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования "Углегорский городской округ"
5. Обоснование предложений по решению указанной проблемы
6. Описание ожидаемых результатов реализации инициативного проекта
7. Предполагаемая стоимость инициативного проекта (руб.): - всего, в том числе: - объем инициативных платежей - средства местного бюджета Углегорского городского округа; - объем неденежного вклада заинтересованных лиц (в том числе добровольное имущественное участие, трудовое участие)
8. Планируемые сроки реализации инициативного проекта
9. Описание дальнейшего развития инициативного проекта (использование, содержание и т.д.)
10. Количество благополучателей (человек) (указать механизм определения количества благополучателей)

Инициатор проекта:

(представитель инициативной группы) __________________ _______________

                                        (Ф.И.О.)          подпись

Дополнительная информация:

1. Расчет и обоснование предполагаемой стоимости инициативного проекта, в том числе проектно-сметная (сметная) документация по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту объектов.

2. Документы, подтверждающие полномочия инициатора проекта (представителя инициатора): копия паспорта, копия доверенности.

3. Презентационные материалы к инициативному проекту (с использованием средств визуализации).

4. Дополнительные материалы (чертежи, макеты, графические материалы и другие) при необходимости.

5. Согласие на обработку персональных данных инициаторов проекта, представителя и членов инициативной группы.

Приложение N 2
к Порядку выдвижения, внесения,
обсуждения, рассмотрения
инициативных проектов,
проведения их конкурсного отбора

Согласие на обработку персональных данных

_________________________________________________________________________

               (место подачи инициативного проекта)

                                               "____" _________ 20___г.

     Я, ________________________________________________________________,

                            (фамилия, имя, отчество)

зарегистрированный (ая) по адресу: _____________________________________,

серия _______ N ________ выдан __________________________________________

 (документ, удостоверяющий личность, дата, орган, выдавший документ)

_________________________________________________________________________

в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ

"О персональных данных" настоящим даю свое согласие:

1. На обработку операторам персональных данных - администрацией Углегорского городского округа, в котором планируется реализация проекта (г. Невельск, ул. Ленина, д. 15), моих персональных данных

- фамилии, имени, отчества, документа, подтверждающего полномочия инициатора проекта, номера контактного телефона, электронного адреса. Обработка персональных данных осуществляется оператором персональных данных в целях рассмотрения представленного мною инициативного проекта на соответствие установленным требованиям, подготовки заключения о правомерности, возможности, целесообразности реализации представленного мною инициативного проекта, реализации проекта в случае прохождения его в конкурсном отборе, а также хранения данных о реализации инициативного проекта на электронных носителях.

Настоящим даю согласие на осуществление действий в отношении моих персональных данных, которые необходимы для достижения указанных выше целей, включая (без ограничения) сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу третьим лицам для осуществления действий по обмену информацией, обезличивание, блокирование персональных данных, а также осуществление любых иных действий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Доступ к моим персональным данным могут получать сотрудники администрации Углегорского городского округа только в случае служебной необходимости в объеме, требуемом для исполнения ими своих обязательств.

Администрация Углегорского городского округа, в которой планируется реализация проекта, не может раскрывать персональные данные граждан третьим лицам за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством.

_______________________________________ ________________

     (фамилия, имя, отчество)               (подпись)

Приложение N 3
к Порядку выдвижения, внесения,
обсуждения, рассмотрения
инициативных проектов,
проведения их конкурсного отбора

Критерии
оценки инициативного проекта

N п/п	Наименование критерия/группы критериев	Баллы по критерию
1	2	3
	Критерии прохождения конкурсного отбора
1.	Реализация инициативного проекта предусматривает проведение мероприятий, создание (реконструкцию), ремонт, благоустройство объектов, служащих исключительно интересам частной коммерческой деятельности (частных предприятий, баров, ресторанов и т.д.), религиозных организаций (церквей, мечетей и т.д.), отдельных этнических групп:
	да	0
	нет	10
2.	Актуальность (острота) проблемы:
	очень высокая - проблема оценивается населением как критическая, решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения населения	10
	высокая - проблема оценивается населением как значительная, отсутствие ее решения будет негативно сказываться на качестве жизни	9
	средняя - проблема оценивается населением как актуальная, ее решение может привести к улучшению качества жизни	8
	низкая - не оценивается населением как актуальная, ее решение не ведет к улучшению качества жизни	5
3.	Комплексный подход к реализации проекта:
	да	10
	нет	0
4.	Адаптивность инициативного проекта для маломобильных групп населения:
	да	10
	нет	0
5.	Количество граждан, поддержавших инициативный проект:
	более 500 человек	10
	от 250 до 500 человек	7
	от 50 до 250 человек	5
	до 50 человек	3
6.	Необходимость осуществления бюджетных расходов в последующих периодах в целях содержания (поддержания) результатов инициативного проекта:
	нет	10
	да	0
7.	Оригинальность, инновационность инициативного проекта
7.1.	Креативность, наличие дизайн-проекта:
	да	10
	нет	0
7.2.	Использование инновационных технологий, новых технических решений
	да	10
	нет	0
8.	Наличие в заявке презентационных материалов:
	да	10
	нет	0
9.	Участие общественности в подготовке и реализации инициативного проекта
9.1.	Доля инициативных платежей от общей стоимости инициативного проекта:
	от 20% общей стоимости инициативного проекта	10
	от 15% до 20% общей стоимости инициативного проекта	8
	от 10% до 15% общей стоимости инициативного проекта	5
	от 0% до 10% общей стоимости инициативного проекта	1
9.2.	Имущественное и (или) трудовое участие в реализации инициативного проекта:
	да	10
	нет	0