Приложение 2. Решение рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва

Приложение 2
Утверждено
постановлением избирательной
комиссии Сахалинской области
от 19.08.2021 N 208/1070

Избирательная комиссия

Сахалинской области

Рабочая группа
по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва

Решение

"17" августа 2021 г.

г. Южно-Сахалинск

N 1.2

Об обращении Анистратова А.С., поступившее из прокуратуры Сахалинской области.

Рассмотрев обращение Анистратова А.С. поступившее из прокуратуры Сахалинской области, Рабочая группа УСТАНОВИЛА:

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации обратился кандидат в депутаты Государственной думы Российской Федерации по Сахалинскому одномандатному избирательному округу N 167 Анистратов А.С. с заявлением о нарушении избирательного законодательства, выразившееся в распространении предвыборной агитации политической партии КПРФ несовершеннолетними подростками в красных футболках с логотипом "КПРФ" без указания сведений об источнике оплаты изготовления данного агитационного материала. В своем обращении Анистратов А.С. просил запретить распространение указанного агитационного материала, изъять его, применить к кандидату Корниенко А.В. меры ответственности и дать оценку распространения агитационного материала несовершеннолетними. К заявлению приложены агитационные материалы, которые распространяли несовершеннолетние:

печатное издание "Возрождение" - 8-ми полосное, формата А3 июнь - июль 2021, N 2, изготовленное типографским способом;

буклет - "Алексей Корниенко депутат Государственной Думы РФ", в правом верхнем углу находится логотип "КПРФ".

Печатное издание "Возрождение" было исследовано Рабочей группой, по результатам исследования вынесено решение N 1.1 "Об обращении УМВД России по городу Южно-Сахалинску об исследовании печатного материала - газеты "Возрождение", в котором установлено, что указанный печатный материал не является агитационным и не содержит предвыборной агитации.

Буклет представляет собой многостраничную брошюру формата А5 "Алексей Корниенко депутат Государственной Думы РФ", содержащую биографические данные кандидата, выдвинутого КПРФ по Сахалинскому одномандатному избирательному округу N 167, сведения о его деятельности за 2019 - 2020 год.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) либо против него (них);

2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона);

3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата;

4) распространение информации в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату.

Из содержания буклета следует, что данный печатный материал является отчетом действующего депутата Государственной думы Российской Федерации о той работе, которую он провел за 2019 - 2020 годы. Содержание буклета действительно распространяет информацию с явным преобладанием сведений о кандидате Корниенко А.В. в сочетании с позитивными комментариями, а также формирует положительное отношение избирателей к кандидату. Таким образом, буклет "Алексей Корниенко депутат Государственной Думы РФ" изготовленный типографским способом имеет признаки предвыборной агитации, предусмотренные пунктами 4-6 части 1 статьи 62 Федерального закона. При этом, буклет не отвечает требованиям статьи 68 Федерального закона, предъявляемым к печатным агитационным материалам.

Однако данный буклет может быть признан печатным агитационным материалом, изготовленным и распространяемым с нарушением избирательного законодательства лишь в случае наличия зафиксированных фактов его изготовления и распространения в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы РФ.

Вместе с тем рабочей группой установлено, что согласно материалу проверки КУСП 28383 от 05.08.2021 из объяснений несовершеннолетних и их родителей следует, что исследуемый Рабочей группой буклет несовершеннолетние не распространяли, объектом распространения был лишь печатный материал - газета "Возрождение", за что они и получали вознаграждение.

Приглашенный первый секретарь Комитета Сахалинского областного отделения Политической партии КПРФ Ашихмин П.Г. пояснил, что данный буклет был изготовлен и распространен в апреле 2021 года, задолго до опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и содержит информацию о деятельности действующего депутата Государственной Думы Российской Федерации, осуществленную им на территории Сахалинской области в 2019 - 2020 году.

Из представленных письменных пояснений Корниенко А.В. следует, что до настоящего времени агитационный печатный материал им не выпускался, несовершеннолетних граждан к участию в своей агитационной кампании он не привлекал.

Таким образом, фактов изготовления и распространения буклета "Алексей Корниенко депутат Государственной Думы РФ" в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва не было зафиксировано ни материалами проверки УМВД России по городу Южно-Сахалинску, ни представлено заявителем, в связи с чем оснований не доверять пояснениям Корниенко А.В. и Ашихмина П.Г. о том, что указанный буклет был изготовлен и распространен до начала избирательной кампании у Рабочей группы не имеется.

Следовательно, с учетом того, что решением Рабочей группы N 1.1, печатный материал - газета "Возрождение" был признан не агитационным материалом, а фактов распространения буклета "Алексей Корниенко депутат Государственной Думы РФ" в период избирательной кампании Рабочей группой не выявлено, Рабочая группа решила:

1) В удовлетворении требований Анистратова А.С. отказать.

2) Решение направить заявителю, копию решения направить в прокуратуру Сахалинской области.

Руководитель Рабочей группы, заместитель председателя избирательной комиссии Сахалинской области

П.В. Сиваконов

Секретарь заседания Рабочей группы

Р.В. Джавашвили