Постановление Администрации муниципального района имени Лазо от Хабаровского края от 5 августа 2021 г. N 730-па "Об утверждении Положения "О порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края"

Постановление Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 5 августа 2021 г. N 730-па
"Об утверждении Положения "О порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края"

В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях определения порядка установления причин нарушения градостроительной деятельности и организации процесса расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц в результате нарушения градостроительной деятельности администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края".

2. Управлению по обеспечению деятельности администрации муниципального района (А. Д. Бессильный) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по экономическому развитию О.В. Гуженкову.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

П.А. Сторожук

Положение
о порядке установления причин нарушения законодательства о Градостроительной деятельности на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края
(утв. постановлением администрации муниципального района имени Лазо от 5 августа 2021 г. N 730-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края" (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, процесс расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц в результате градостроительной деятельности на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

1.2. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.3. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

1.4. Настоящий Порядок распространяется на случаи, когда:

1.4.1. В результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических и юридических лиц не причиняется.

1.4.2. В результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства.

1.5. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются в целях:

- устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

- определения круга лиц, которым причинен вред, а также размеров причиненного вреда;- определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

- обобщения и анализа установленных причин нарушения в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

- использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности при разработке муниципальных правовых актов в области градостроительства, местных нормативов градостроительного проектирования.

2. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, созданной распоряжением главы муниципального района имени Лазо.

2.2. Поводом для рассмотрения главой района или лицом, его замещающим вопроса о создании комиссии являются полученные администрацией района:

- заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда на имя главы района или направленное в администрацию района;

- извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшем за собой причинение вреда;

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников (далее - обращения);

- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда.

2.3. Отдел архитектуры и градостроительства управления по экономическому развитию администрации муниципального района проводит проверку информации и не позднее 10 дней с момента ее получения принимает решение и готовит проект постановления главы района о создании технической комиссии по установлению причины нарушений законодательства о градостроительной деятельности либо письмо об отказе в ее образовании.

В постановлении утверждается состав технической комиссии, устанавливается срок работы технической комиссии, который не может превышать двух месяцев со дня создания комиссии до дня утверждения ее заключения.

2.4. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

б) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;

в) незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.

Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) лицу (органу), предоставившему документы (сведения), указанные в пункте 2.2. настоящего Порядка.

2.5. Состав комиссии формируется из числа квалифицированных специалистов в области капитального строительства, гражданского и промышленного проектирования, землеустройства, градостроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, органов МЧС.

Техническую комиссию возглавляет начальник отдела архитектуры и градостроительства муниципального района имени Лазо.

В качестве наблюдателей в работе технической комиссии могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства), представители граждан и их объединений.

2.6. Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае не позднее десяти суток со дня получения соответствующего сообщения физического или юридического лица либо выявления факта нарушения законодательства о градостроительной деятельности иным способом.

2.7. Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия:

- устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;

- устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

- устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

- определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- производит осмотр объекта, в отношении которого допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;- запрашивает у физических и юридических лиц необходимые для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности документы, изучает и анализирует их;

- выполняет другие работы, необходимые для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

2.8. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:

- о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах:

- об обстоятельствах, указывающих на виновных лиц:

- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Заключение подписывается всеми членами Комиссии и утверждается главой муниципального района имени Лазо.

2.9. Заключение технической комиссии утверждается ее председателем в течение пяти дней после утверждения:

- направляется лицу, допустившему нарушение законодательства о градостроительной деятельности, для устранения выявленных нарушений; лицу, пострадавшему в результате таких нарушений;

Администрация района публикует утвержденное заключение технической комиссии на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней с даты его утверждения.

Один экземпляр хранится в деле о рассмотрении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в отделе архитектуры, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

В случае, если нарушения законодательства о градостроительной деятельности допущены в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) и эксплуатации объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, экземпляр заключения направляется в органы государственного строительного надзора.

2.10. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):

- физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

- заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

- представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

2.11. Лица, указанные в пункте 2.9 настоящего Положения, в случае несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

2.12. В случае установления технической комиссией фактов административных правонарушений комиссия направляет информацию в соответствующие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.

2.13. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, допустившее нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенных нарушений и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем и представляет их председателю технической комиссии.

2.14. Лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.

2.15. При неисполнении п. 2.13 лицом, допустившим нарушение, заключение технической комиссии направляется в органы прокуратуры в течение 14 дней.