Приказ Министерства финансов Забайкальского края от 20 августа 2021 г. N 152-пд "О проведении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год"

В целях формирования стимулов к повышению организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Забайкальского края, учитывая ежегодное проведение и составление рейтинга субъектов Российской Федерации в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год (далее - Порядок).

2. Управлению в сфере межбюджетных отношений с муниципальными образованиями:

1) провести мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим приказом;

2) представить руководству Министерства финансов Забайкальского края информацию о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год в срок до 1 июня 2022 года;

3) обеспечить доведение результатов проведенной оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год до органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных, городских округов Забайкальского края в срок до 10 июня 2022 года.

3. Структурным подразделениям Министерства финансов Забайкальского края обеспечить представление в управление в сфере межбюджетных отношений с муниципальными образованиями исходных данных в течение 10 рабочих дней со дня представления в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края:

1) отделу инвестиций, кредитования и управления государственным долгом - по подпунктам 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 приложения N 1, пункту 5 приложения N 2 к Порядку, утвержденному настоящим приказом, в пределах полномочий отдела;

2) отделу прогнозирования доходов - по подпунктам 1.2, 2.8, 2.10, 2.11 приложения N 1, пункту 5 приложения N 2 к Порядку, утвержденному настоящим приказом, в пределах полномочий отдела;

3) управлению консолидированной бюджетной отчетности, исполнения бюджета и аудита - по подпунктам 6.5, 6.6 приложения N 1 к Порядку, утвержденному настоящим приказом;

4) отделу бюджетной политики в сфере государственного управления - по подпункту 2.13 приложения N 1, пунктам 4, 5 приложения N 2 к Порядку, утвержденному настоящим приказом, в пределах полномочий отдела;

5) управлению государственного финансового контроля - по подпунктам 7.1, 7.2 приложения N 1 к Порядку, утвержденному настоящим приказом.

4. Отделу автоматизации бюджетного процесса управления правового, кадрового и информационного обеспечения;

1) обеспечить автоматизацию процесса проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год;

2) опубликовать информацию о результатах проведенной оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год в составе информационных ресурсов Министерства финансов Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 июня 2022 года.

5. Рекомендовать руководителям финансовых органов:

1) муниципальных районов Забайкальского края проводить мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами городских и сельских поселений, составлять рейтинг и размещать итоги в составе информационных ресурсов муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) муниципальных округов Забайкальского края, городских округов Забайкальского края проводить оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета городского округа, составлять рейтинг и размещать итоги в составе информационных ресурсов городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

И.о. министра

Д.А. Семенов

Утвержден
приказом Министерства финансов
Забайкальского края
от 20 августа 2021 года N 152-пд

Порядок
осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год

1. Настоящий Порядок разработан в целях содействия повышению качества управления муниципальными финансами в рамках государственной программы Забайкальского края "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 27 мая 2014 года N 274, создания условий для формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае и определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год.

2. Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае за 2021 год (далее - Оценка качества) осуществляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в течение 25 рабочих дней со дня представления Министерством финансов Забайкальского края (далее - Министерство) в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края.

3. Оценка качества проводится на основании официальных статистических данных, бюджетной отчетности муниципальных образований Забайкальского края, информации, содержащейся в муниципальных правовых актах, и иной информации, находящейся в распоряжении Министерства, а также материалов и сведений, полученных от финансовых органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Забайкальского края.

4. Оценка качества проводится по следующим направлениям, характеризующим аспекты управления муниципальными финансами (далее - направления) в муниципальных образованиях Забайкальского края:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями;

5) оказание муниципальных услуг;

6) прозрачность бюджетного процесса;

7) муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок.

Оценка качества проводится по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам муниципальных округов, городских округов Забайкальского края.

5. Оценка качества проводится управлением в сфере межбюджетных отношений с муниципальными образованиями по единым методологическим принципам в три этапа:

1) сбор и анализ информации для проведения Оценки качества в соответствии с индикаторами качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае (далее - индикаторы), указанными в приложении N 1 к настоящему Порядку;

2) проведение Оценки качества по каждому из направлений по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам муниципальных округов, городских округов Забайкальского края;

3) расчет комплексной Оценки качества по консолидированным бюджетам муниципальных районов, бюджетам муниципальных округов, городских округов Забайкальского края, проводимый по формуле, указанной в пункте 9 настоящего Порядка (далее - комплексная Оценка качества).

6. Каждое направление включает в себя:

1) перечень индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами;

2) формулу расчета значений индикаторов;

3) информационную базу для расчета значений индикаторов;

4) удельный вес, определяющий приоритетность индикатора в общей оценке всего направления;

5) целевое значение индикаторов.

7. По итогам расчета значений индикаторов проводится оценка индикаторов:

1) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления финансами в муниципальном образовании Забайкальского края, по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-ом муниципальном образовании Забайкальского края;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании Забайкальского края;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях Забайкальского края;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях Забайкальского края;

2) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления финансами в i-ом муниципальном образовании Забайкальского края, по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления финансами в i-ом муниципальном образовании Забайкальского края;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании Забайкальского края;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях Забайкальского края;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях Забайкальского края;

3) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора свидетельствует о соответствии установленному целевому значению в i-ом муниципальном образовании Забайкальского края;

в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку.

Для муниципальных образований Забайкальского края, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям Забайкальского края значения указанного индикатора, при оценке принимается среднее по всем муниципальным образованиям Забайкальского края значение указанного индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

8. По итогам расчета оценки каждого индикатора определяется Оценка качества отдельного направления путем расчета оценки входящих в него индикаторов.

Оценка качества отдельного направления рассчитывается по формуле:

,

где:

- Оценка качества по j-му направлению для i-гo муниципального образования Забайкальского края;

- Оценка качества по n-му индикатору для i-гo муниципального образования Забайкальского края;

- удельный вес n-го индикатора в направлении в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

- количество индикаторов j-гo направления.

9. Комплексная Оценка качества рассчитывается по формуле:

,

где:

- комплексная Оценка качества для i-гo муниципального образования Забайкальского края;

- Оценка качества по j-му направлению для i-гo муниципального образования Забайкальского края;

- удельный вес j-гo направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

В случае отсутствия значений индикаторов по подпунктам 7.1, 7.2 приложения N 1 к настоящему Порядку, выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании Забайкальского края (приложение N 2 к настоящему Порядку) нормативным значениям, комплексная Оценка качества сокращается:

на 1 процент за отсутствие значений индикаторов по подпунктам 7.1, 7.2 приложения N 1 к настоящему Порядку;

на 5 процентов за каждый случай такого несоответствия по пунктам 1-4 приложения N 2 к настоящему Порядку;

на 1 процент за каждый случай такого несоответствия по пунктам 5-6 приложения N 2 к настоящему Порядку.

10. На основании комплексной Оценки качества и в соответствии с настоящей таблицей муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу Забайкальского края присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - степень качества).

Интервалы оценок	Степень качества управления муниципальными финансами
	I
	II
	III

где:

- среднее арифметическое значение комплексной Оценки качества по всем муниципальным образованиям Забайкальского края;

- среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества от среднего значения.

Верхний интервал II степени качества не может быть установлен выше 65 баллов, III степени качества - 45 баллов.

11. По результатам Оценки качества составляется рейтинг муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Забайкальского края по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципальные районы, муниципальные округа, городские округа Забайкальского края ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной Оценки качества.

12. Муниципальное образование Забайкальского края, комплексная Оценка качества которого соответствует I степени качества, характеризуется высоким качеством управления муниципальными финансами.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании Забайкальского края нормативным значениям указанному муниципальному образованию Забайкальского края не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной Оценки качества.

При использовании результатов комплексной Оценки качества для стимулирования муниципальных образований Забайкальского края, принимающих меры по привлечению инвестиций и увеличению налогового потенциала Забайкальского края, значения комплексной Оценки качества муниципальных образований Забайкальского края, указанных в абзаце втором настоящего пункта, применяются не выше минимального значения комплексной Оценки качества муниципального образования Забайкальского края, которому присвоена I степень качества.

13. Муниципальное образование Забайкальского края, комплексная Оценка качества которого соответствует II степени качества, характеризуется надлежащим качеством управления муниципальными финансами.

14. Муниципальное образование Забайкальского края, комплексная Оценка качества которого соответствует III степени качества, характеризуется ненадлежащим качеством управления муниципальными финансами.

При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании Забайкальского края по индикаторам 1, 2, 3 приложения N 2 к настоящему Порядку, а также в случае нарушения муниципальным образованием Забайкальского края условий соглашения о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Забайкальского края и (или) соглашения о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Забайкальского края, в течение 2 лет подряд муниципальному образованию Забайкальского края присваивается III степень качества независимо от комплексной Оценки качества.

15. Министерство направляет муниципальным образованиям Забайкальского края информацию о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами и рекомендации о необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами не позднее 20 рабочих дней со дня размещения результатов Оценки качества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанная информация должна содержать указание на индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления муниципальными финансами.

16. Информация о результатах Оценки качества размещается в составе информационных ресурсов Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 июня 2022 года.

Приложение N 1
к Порядку осуществления мониторинга и
оценки качества управления
муниципальными финансами в
Забайкальском крае за 2021 год

Индикаторы качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Удельный вес	Целевое значение	Формула оценки значения индикатора
1.	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования			1,5
1.1	Доля муниципальных образований, утвердивших бюджет на очередной финансовый год и плановый период	, - количество муниципальных образований, утвердивших бюджет на очередной финансовый год и плановый период i-гo муниципального района, муниципального округа, городского округа; - общее количество муниципальных образований на территории i-гo муниципального района. Для i-гo муниципального округа, городского округа применяется значение равное 1	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами; решения о бюджетах муниципальных образований	1,0	-
1.2.	Изменение бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному уровню	, - объем первоначально утвержденных налоговых и неналоговых доходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем фактических поступлений по налоговым и неналоговым доходам бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края; решения о бюджете муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и поселений	1,2
1.3	Отклонение уточненного объема расходов бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа за счет средств местного бюджета к первоначально утвержденному объему расходов	, - уточненный объем расходов бюджета i-го муниципального района, муниципального округа, городского округа (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального, краевого бюджетов) на отчетный финансовый год; - объем расходов бюджета i-гo муниципального района, муниципального округа, городского округа (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального, краевого бюджетов), первоначально утвержденный на отчетный финансовый год	Решения о бюджете муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов; годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края	1,5
1.4	Отношение дефицита бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района к доходам бюджета муниципального образования	, - размер дефицита бюджета i-гo бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, за исключением размера снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования, объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, в отчетном финансовом году (по плану); - объем доходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в отчетном финансовом году (по плану)	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края	0,5	-
1.5	Обеспечение отражения в первоначально утвержденном бюджете муниципального района, муниципального округа, городского округа (в источниках финансирования дефицита бюджета) ассигнований на погашение бюджетных кредитов (полученных из краевого бюджета) в соответствии с утвержденными графиками возврата средств	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Решения о бюджете муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов	1,0	Утверждено
1.6	Оптимальное количество внесений изменений в решение о бюджете муниципального района, муниципального округа, городского округа на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период)	, - количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального района, городского округа на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период)	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Забайкальского края (далее - Министерство); информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,5	-
1.7	Наличие утвержденного плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению поддержки экономики муниципального района, муниципального округа, городского округа в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,5	Имеется
2.	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			3,0
2.1	Доля просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по вопросам местного значения в объеме расходов бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, осуществляемых за счет средств местных бюджетов	, - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по вопросам местного значения; - объем расходов бюджета i-гo бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, осуществляемых за счет средств местных бюджетов	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края; информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными, городскими округами	1,5	-
2.2	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, начислениям на оплату труда, оплате коммунальных услуг и уплате налогов за счет средств бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	, - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по выплате заработной платы и начислений на оплату труда; - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по оплате коммунальных услуг; - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по налогам	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края; информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	1,3
2.3	Снижение доли кредиторской задолженности бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по вопросам местного значения, не относящимся к первоочередным расходным обязательствам	, - объем кредиторской задолженности бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по вопросам местного значения. не относящимся к первоочередным расходным обязательствам, на начало отчетного финансового года; - объем расходов бюджета i-гo бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, не относящихся к первоочередным расходным обязательствам, согласованный Министерством финансов Забайкальского края при рассмотрении параметров бюджетов на 2021 год; - объем кредиторской задолженности бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района по вопросам местного значения, не относящимся к первоочередным расходным обязательствам, на конец отчетного финансового года; - объем расходов бюджета i-гo бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, не относящихся к первоочередным расходным обязательствам, согласованный Министерством финансов Забайкальского края при рассмотрении параметров бюджетов на 2022 год;	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края; информация, находящаяся в распоряжении Министерства	1,5	Снижение
2.4	Отношение прироста расходов бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, к объему расходов бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	, - объем фактически произведенных расходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального и краевого бюджетов и расходов на чрезвычайные ситуации); - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального и краевого бюджетов); - объем доходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из федерального и краевого бюджетов; - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из федерального и краевого бюджетов	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края. решения о бюджете муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, поселений	1,5	-
2.5	Уровень финансовой зависимости бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	, - объем фактически полученных дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (в размере, не превышающем расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений) бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем фактически полученных собственных доходов (без учета субвенций) бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края	1,0	-
2.6	Отсутствие заблокированных счетов на 1-е число квартала отчетного финансового года	, - заблокированные счета бюджета и учреждений i-гo муниципального округа, городского округа, муниципального района (с учетом поселений)	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	0,5
2.7	Доля взысканных средств в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов в общем объеме указанных межбюджетных трансфертов муниципального округа, городского круга, муниципального района (с учетом поселений)	, - объем взысканных средств из бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, муниципального района (с учетом поселений) по решениям Министерства в связи с применением бюджетных мер принуждения при выявлении фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов за отчетный финансовый год; - общий объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Забайкальского края бюджету i-гo муниципального округа, городского округа, муниципального района в отчетном финансовом году	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	0,5	-
2.8	Динамика поступлений по налоговым и неналоговым доходам в бюджет муниципального округа, городского округа, консолидированный бюджет муниципального района	, - фактические поступления по налоговым и неналоговым доходам в отчетном финансовом году в бюджет i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - фактические поступления по налоговым и неналоговым доходам в году, предшествующем отчетному финансовому году, в бюджет i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края	1,5	-
2.9	Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из местного, краевого и федерального бюджетов, а также капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность)	, , , , - объем кассовых расходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из местного, краевого и федерального бюджетов, а также капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность)	Годовой и квартальные отчеты об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края	0,5	-
2.10	Состояние недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	, - сравнение недоимки на конец отчетного периода с объемом недоимки на начало отчетного периода	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	1,0	Снижение
2.11	Дополнительное поступление налогов в результате работы в муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе комиссии по укреплению налоговой дисциплины	, - объем дополнительно поступивших налогов в результате работы комиссии по укреплению налоговой дисциплины i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за отчетный финансовый год; - объем недоимки на начало отчетного финансового года i-гo бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края; информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	1,5	-
2.12	Прирост объема доходов автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности	, - объем доходов автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности за отчетный финансовый год i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем доходов автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности за год, предшествующий отчетному финансовому году, i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края	1,0	-
2.13	Темп роста среднедушевых расходов бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления	, - среднедушевые расходы бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления за отчетный финансовый год; - среднедушевые расходы бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному финансовому году	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края	1,5	-
2.14	Представление и согласование перспективного кассового плана бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в сроки, установленные Министерством	, - количество месяцев с соблюдением сроков, установленных для представления и согласования перспективного кассового плана i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за отчетный финансовый год	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	1,0	-
2.15	Осуществление операций по финансированию расходов и ведению бюджетного учета в программном комплексе "Бюджет - Смарт Про", являющемся подсистемой государственной информационной системы "Региональные финансы" (далее - ПК "Бюджет-Смарт Про")	, - количество месяцев с соответствием кассовых расходов финансированию в ПК "Бюджет-Смарт Про" i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за отчетный финансовый год	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	0,5	-
2.16	Обеспечение расходования средств, выделенных на реализацию национальных проектов, в 100% объеме	, - кассовые расходы на реализацию национальных проектов i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	2,0
3.	Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом			1,5
3.1	Равномерность распределения во времени средств на погашение муниципального долга за три последних отчетных финансовых года	, - максимальный годовой объем погашения муниципального долга бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за три последних отчетных финансовых года; - минимальный годовой объем погашения муниципального долга бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за три последних отчетных финансовых года; - средний годовой объем погашения муниципального долга бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за три последних отчетных финансовых года	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края	0,5	-
3.2	Соотношение объема выплат по погашению долговых обязательств к доходам бюджета муниципального образования, за исключением субвенций из краевого и федерального бюджета	, - объем погашения долговых обязательств бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района в отчетном финансовом году; - фактические доходы бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района (за исключением субвенций из краевого и федерального бюджетов)	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края; информация, находящаяся в распоряжении Министерства	0,5
3.3	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования	, - просроченная задолженность по долговым обязательствам i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	1,0
3.4	Погашение муниципального долга в отчетном финансовом году без пролонгации и реструктуризации задолженности	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края; информация, находящаяся в распоряжении Министерства	1,0	Выполнение
3.5	Погашение муниципального долга в отчетном финансовом году с опережением графика погашения, за исключением возврата бюджетных кредитов, реструктурированных по состоянию на 01 января 2018 года и пролонгированных в 2020 году до 2029 года	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края; информация, находящаяся в распоряжении Министерства	1,0	Выполнение
3.6	Темп роста муниципального долга	, - объем муниципального долга бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за отчетный финансовый год; - объем муниципального долга бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района за год, предшествующий отчетному финансовому года	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	1,5	-
4.	Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями			2,0
4.1	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования (для муниципальных округов, городских округов), оценки качества управления бюджетным процессом поселений (для муниципальных районов) и размещение информации о результатах на официальном сайте органа местного самоуправления	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	1,0	Выполнение
4.2	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований	где: - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных поселений до выравнивания в текущем финансовом году в i-ом муниципальном районе; - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных поселений до выравнивания в текущем финансовом году в i-ом муниципальном районе; - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных поселений после выравнивания в текущем финансовом году в i-ом муниципальном районе; - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных поселений после выравнивания в текущем финансовом году в i-ом муниципальном районе	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства; информация, предоставляемая муниципальными районами	1,5	-
4.3	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет" расчетов по предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной решением муниципального района о бюджете на текущий финансовый год	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами	0,5	Выполнение
4.4	Проведение контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления, установленных органом местного самоуправления муниципального района. Принятие мер в соответствии с заключенными соглашениями	в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами	0,5	Выполнение
4.5	Доля поселений, муниципальных округов, городских округов, на территории которых введено самообложение граждан, к общему количеству поселений, муниципальных округов, городских округов	, где: - количество поселений i-гo муниципального района. городских округов, на территории которых введено самообложение граждан; - количество поселений i-гo муниципального района, муниципальных округов, городских округов	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства; информация предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	1,0	-
4.6	Участие во всероссийских, региональных конкурсах в сфере экономики и финансов в отчетном финансовом году	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства; информация предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	1,0 - за участие (2,0 - за призовое место)	Выполнение
4.7	Доля средств местного бюджета, предоставленных на поддержку местных инициатив, в общем объеме реализованного проекта на поддержку местных инициатив	, где: - объем средств местных бюджетов, предоставленных на поддержку местных инициатив i-гo муниципального округа, городского округа, муниципального района (с поселениями) в отчетном финансовом году; - общий объем расходов реализованного проекта по поддержке местных инициатив i-гo муниципального округа, городского округа, муниципального района (с поселениями) в отчетном финансовом года	информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	1,0	-
4.8	Расходы, произведенные за счет предпринимательской деятельности, в расчете на 1 жителя муниципального округа, городского округа	, где: - объем произведенных расходов за счет предпринимательской деятельности муниципального округа, городского округа в отчетном финансовом году; - численность жителей муниципального округа, городского округа на начало отчетного финансового года	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства; информация, предоставляемая муниципальным и округами, городскими округами	1,0	-
4.9	Расходы бюджета муниципального округа, городского округа на благоустройство (без предоставленных из федерального и краевого бюджетов) из расчета на 1 жителя муниципального округа, городского округа	, где: - объем произведенных расходов бюджета муниципального округа, городского округа на благоустройство (без предоставленных из федерального и краевого бюджетов) в отчетном финансовом году; - численность жителей муниципального округа, городского округа на начало отчетного финансового года	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства; информация, предоставляемая муниципальным и округами, городскими округами	1,5	-
5.	Индикаторы, характеризующие качество оказания муниципальных услуг			2,0
5.1	Доля муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания	, - количество муниципальных учреждений i-гo муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; - общее количество муниципальных учреждений i-гo муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными, городскими округами	0,5	-
5.2	Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,5	Наличие результатов проведенного изучения
5.3	Доля руководителей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	, - количество руководителей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа на конец отчетного финансового года, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности; - количество руководителей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа на конец отчетного финансового года	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	1,5 1,0 0,5
5.4	Выполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года - сохранение достигнутых в 2019 году целевых значений показателей по заработной плате отдельных категорий работников муниципальных учреждений, в том числе: в сфере образования; в сфере культуры	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства, информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами, Министерством образования и науки Забайкальского края, Министерством культуры Забайкальского края	2,0 (в т ч. по каждой сфере - по 1,0)	Достижение
5.5	Передача на аутсорсинг непрофильных услуг муниципальных учреждений бюджетной сферы: по питанию; по охране; по иным услугам	, - количество муниципальных учреждений i-гo муниципального образования, передавших услугу на аутсорсинг; - общее количество муниципальных учреждений i-гo муниципального образования, в которых оказывается услуга	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами,	3, 0 в т ч. по каждой услуге:
				0,25
				0,5
				0,75
				1,0
6.	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса			1,0
6.1	Размещение на официальных сайгах органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов решений муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов о бюджете, об исполнении бюджета, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,5	Осуществление
6.2	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов брошюры "Бюджет для граждан"	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,5	Осуществление
6.3	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального района, муниципального округа, городского округа в соответствии с установленным порядком и размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов итоговых документов (протоколов) по результатам публичных слушаний	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,4	Выполнение
6.4	Оказание информационной поддержки повышения уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,5	Выполнение
6.5	Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство	, - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	0,5	-
6.6	Качество предоставления бюджетной отчетности в Министерство	, - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена с ошибками	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	1,0	-
6.7	Соответствие данных об исполнении местного бюджета в ПК "Бюджет-Смарт Про" представленной бюджетной отчетности (ф.0503117) по итогам отчетного финансового года (до видов расходов)	, в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению; в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	0,5	Выполнение
6.8	Размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" (далее - единый портал) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации"	, - фактически размещена информация по итогам полугодия и за отчетный финансовый год; - требовалось разместить информацию на конец отчетного финансового года	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства, данные на едином портале	1,5	-
6.9	Соблюдение сроков представления бюджетной отчетности по дотациям и целевым средствам, выделенным из бюджета Забайкальского края, в пределах полномочий Министерства	, - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	0,5	-
7.	Индикаторы, характеризующие осуществление муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок			1,0
7.1	Полнота выполнения плана проверок в рамках внутреннего муниципального финансового контроля	, где - фактическое число плановых проверок, проведенных в отчетном году i-м муниципальным районом, муниципальным округом, городским округом; - число проверок, предусмотренных на отчетный год планом проверок i-м муниципальным районом, муниципальным округом, городским округом	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,7	-
7.2	Полнота выполнения плана проверок в рамках контроля в сфере закупок	, где - фактическое число плановых проверок, проведенных в отчетном году i-м муниципальным районом, муниципальным округом, городским округом; - число проверок, предусмотренных на отчетный год планом проверок i-м муниципальным районом, муниципальным округом, городским округом	Информация, предоставляемая муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами	0,7	-

Приложение N 2
к Порядку осуществления мониторинга и
оценки качества управления
муниципальными финансами в
Забайкальском крае за 2021 год

Индикаторы соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

N и/и	Содержание индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Нормативное значение	Нормативное значение*
1	Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов бюджета городского округа, консолидированного бюджета муниципального района без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	, - объем муниципального долга i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - общий годовой объем доходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем безвозмездных поступлений i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Показатели, утвержденные решением о бюджете; годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края
2	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из краевого и федерального бюджетов в отчетном финансовом году	, - объем расходов бюджета на обслуживание муниципального долга i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем расходов бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из краевого и федерального бюджетов	Показатели, утвержденные решением о бюджете; годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края
3	Отношение дефицита бюджета муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района к общему годовому объему доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году	, - размер дефицита бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-гo муниципального округа, городского округа, муниципального района (с учетом поселений), и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-гo муниципального округа, городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем доходов бюджета i-гo городского округа, консолидированного бюджета муниципального района; - объем безвозмездных поступлений i-гo городского округа, консолидированного бюджета муниципального района	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального округа, городского округа, муниципального района, сельского и городского поселения; годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края
4	Соблюдение органами местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа норматива на содержание органов местного самоуправления, утвержденного правовым актом Правительства Забайкальского края	, - доля расходов на содержание органов местного самоуправления i-гo муниципального района, муниципального округа, городского округа, рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края, в отчетном финансовом году (по плану и по исполнению); - утвержденный норматив на содержание органов местного самоуправления i-гo муниципального района, муниципального округа, городского округа	Показатели, утвержденные в бюджете; постановление Правительства Забайкальского края от 24 июня 2021 года N 164 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на 2021 год"; ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 24 июня 2021 года N 164" имеется в виду "от 29 апреля 2021 года N 164" годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Забайкальского края
5	Выполнение условий подписанного с Министерством муниципальным районом, муниципальным округом, городским округом соглашения по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Забайкальского края и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов городских округов Забайкальского края, а также на бюджетную консолидацию и повышение эффективности использования бюджетных средств, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов в 2021 году	-	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	Все условия соблюдены	Все условия соблюдены
6	Выполнение условий подписанных с Министерством муниципальным районом, муниципальным округом, городским округом соглашений о предоставлении субсидий, выделяемых в 2021 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа)	-	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства	Все условия соблюдены	Все условия соблюдены

* Для муниципальных районов, городских округов, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.