Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 декабря 2021 г. N Ф10-5812/21 по делу N А83-2706/2020

город Калуга

28 декабря 2021 г.

Дело N А83-2706/2020

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.,
судей	Крыжской Л.А., Якимова А.А.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	не явились, извещены надлежаще; не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2021 по делу N А83-2706/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Масис" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановление по делу N 16 от 04.02.2020 о назначении административного наказания по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 125 000 руб..

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2021, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 12.10.1999 серия Н-КМ N 003567 земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Толстого, передан в постоянное пользование фирме "МАСИС" (ООО "Масис") для строительства здания бара-кафе.

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением кадастрового номера 90:22:000000:1021, установлением вида разрешенного использования земельного участка - "общественное питание (4.6)", категория земель - земли населенных пунктов. Площадь вышеуказанного участка составляет 2600 кв. м.

На вышеуказанном земельном участке размещен объект недвижимости (кадастровый номер 90:22:010103:3 830) вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое, наименование - кафе-бар, количество этажей - 4, площадь здания составляет 2027,6 кв. м. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.04.2019 N ЮЭ9965-19-40479552 ООО "Масис" зарегистрировано 24.10.2014 по законодательству Российской Федерации.

На основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25.10.2019 N 1618-01/19, согласованного с прокуратурой Республики Крым (решение о согласовании от 28.10.2019 N 7/5-1161-19/3407-20350001), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Масис" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Толстого, кадастровый номер 90:22:000000:1021.

По результатам проведенной проверки проверяющие пришли к выводу о самовольном занятии обществом многоконтурного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 123 кв. м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 90:22:000000:1021.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 20.01.2020 по статье 7.1 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица административного органа от 04.02.2020 по делу N 16 общество с ограниченной ответственностью "Масис" привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 125 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлением административного органа, общество с ограниченной ответственностью "Масис" оспорило данный акт в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, относится к административно-наказуемому правонарушению.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, привлекая юридическое лицо к административной ответственности, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исходил из того, что общество с ограниченной ответственностью "Масис" самовольно заняло земельный участок площадью 123 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:000000:1021, что подтверждено, по мнению административного органа, результатами проверки.

Давая оценку представленным доказательствам, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что схема земельного участка площадью 123 кв.м, который, как считает административный орган, самовольно заняло общество, или иные письменные доказательства, позволяющее установить границы, конфигурацию данного земельного участка с описанием координат, углов и точек поворота отсутствуют.

При этом в мотивировочной части обжалуемого постановления указано, что площадь самовольно занятого земельного участка была определена с помощью спутниковой аппаратуры PrinCe 180 per. N 61'9444115, однако результаты измерения с использованием данного прибора в материалах административного дела отсутствуют.

Других каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт самовольного занятия спорного земельного участка, суду представлено не было.

При этом общество, привлеченное к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, отрицало факт совершения данного правонарушения.

Основания для переоценки выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части в кассационном порядке отсутствуют.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда обеих инстанций о недоказанности Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым факта совершения обществом с ограниченной ответственностью "Масис" вмененного в вину юридического лица административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства служат основанием для признания незаконным оспариваемого постановления административного органа.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами направлены на переоценку вышеизложенных выводов арбитражного суда обеих инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2021 по делу N А83-2706/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.А. Крыжская А.А. Якимов