Приказ Минздрава РСФСР от 21 октября 1969 г. N 297 "Об утверждении границ округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского Побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи"

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 17 января 2018 г. N АКПИ17-947, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12 апреля 2018 г. N АПЛ18-98, настоящий приказ признан не противоречащим действующему законодательству

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР N 153 от 12 февраля 1966 года "О передаче дополнительно на решение министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов вопросов хозяйственного и культурного строительства - приказываю:

1. Утвердить границы округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи согласно приложениям 1, 2, 3.

2. Контроль за выполнением организации округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского побережья от Анапы до Сочи возложить на Краснодарскую краевую санитарно-эпидемиологическую станцию.

В. Трофимов

Начальник отдела предсаннадзора

Г. Русская

Справка
по проекту округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского побережья от г. Анапы до г. Сочи

Черноморское побережье Краснодарского края, расположено в границах между гг. Анапа и Сочи на протяжении более 400 км и ограничено с Юга прибрежной полосой моря, а с Севера главным Кавказским хребтом.

Черноморское побережье имеет ряд лечебных факторов, как то: минеральные воды, грязевые озера, морские пляжи, приморские парки и теплый морской климат.

В целях сохранения лечебных факторов от порчи и истощения, вся территория Черноморского побережья, за исключением промышленных городов Новороссийска и Туапсе, взяты в округ горно-санитарной охраны.

Проект округа и зон санитарной охраны Черноморского побережья от г. Анапы до г. Сочи состоит из 3-х отдельных проектов:

1. Проект округа и зон горно-санитарной охраны Анапского курортного района.

2. Проект округа и зон горно-санитарной охраны от реки Абрау до р. Шепси (Геленджикский и Туапсинский районы).

3. Проект округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курортного района.

I. Анапский курортный район - находится в крайней западной части южного склона Кавказского хребта. Среди целого ряда курортных мест, занимающих территорию от ст. Благовещенской до мыса Б. Утриш, выделяется г. Анапа, являющийся курортом общесоюзного значения.

Курорт Анапа расположен на берегу небольшой бухты в 52 км к Северо-северо-западу от г. Новороссийска и в 33 км от железнодорожной станции Тоннельная.

Профиль курорта климато-бальнеологический. Вблизи курорта имеется несколько грязевых озер с иловой сероводородной грязью. Наиболее перспективным в отношении возможного использования является грязь озера Чембурки, но за последние годы количество лечебной грязи этого озера, из-за нарушения гидрогеологического режима, резко ухудшилось и использовать ее в лечебных целях не представляется возможным.

Непосредственных выходов минеральных вод на территории курорта не имеется. Естественные выходы минеральных вод известны в районе Семигорья, находящегося в 32 км восточнее г. Анапы.

Основным лечебным фактором курорта являются морские купания и лечебные пляжи. Хозяйственно-фекальная канализация на курорте Анапа находится в стадии строительства, после окончания которой, к ней будут подключены имеющиеся в районе прибрежной полосы 9 выпусков сточных вод в море.

Питьевое водоснабжение курорта осуществляется от городского водопровода, источником водоснабжения являются артезианские воды. В ряде пионерских лагерей используется колодезная вода.

II. Курортный район от реки Абрау до реки Шепси (Геленджикский и Туапсинский районы) - протягивается 200 км от Абрау-Дюрсо на Северо-западе до реки Шепси на Юго-востоке.

В пределах территории, согласно схеме районной планировки, выделяется 11 курортных районов. Каждый курортный район представляет комплекс оздоровительных учреждений.

По своему лечебному профилю все санатории являются, в основном, климатическими. В устьях основных рек, проходящих через курортные территории и впадающих в море, находятся пляжи.

Санитарное состояние акватории моря зависит от санитарного состояния тех рек, в устьях которых формируются пляжи. Наиболее загрязнена морская вода в районе Геленджикской бухты.

Централизованное водоснабжение имеется лишь в Абрау-Дюрсо, Геленджике, Кабардинке. В Дивноморском и Джанхоте, Кринице-Бетте, Архипо-Осиповке, Джубге, Ново-Михайловке, Небуге водоснабжение осуществляется из шахтных колодцев, а в Гизель-Дере и Шепси из артезианских скважин.

Абрау-Дюрсо, Геленджик и Гизель-Дере имеют канализацию, местная канализация имеется в Кабардинке, Дивноморском, Джанхоте, Ново-Михайловке, Небуге. В Кринице-Бетте, Джубге, Архипо-Осиповке и Шепси имеются только надводные уборные.

По перспективному плану развития курортного района на ближайшие годы намечается выведение из селитебной зоны всех промпредприятий на восточную окраину, с организацией промзоны.

III. Сочинский район имеет протяженность 150 км вдоль Черноморского побережья от реки Шепси до реки Псоу. В состав г. Сочи входят четыре района: Центральный, Хостинский, Лазаревский и Адлерский.

Профиль курорта Сочи бальнео-климатический, гидроминеральным лечебным фактором курорта являются сероводородные хлоридно-натриевые воды содержащие от 52 до 450 мг/л свободного сероводорода. Минеральные воды мацестинских источников широко применяются для лечения ревматизма, заболеваний сердечно-сосудистой системы, верхних дыхательных путей, гинекологических и других.

Зоной выхода на поверхность мацестинских минеральных вод, в основном, являются долины рек Мацесты и Агуры, а также долины рек Хосты и Бзулу.

Водоснабжение в Центральном и Хостинском районах централизованное, в Лазаревском и Адлерском - централизованное и местное.

Город-курорт Сочи канализован неполностью, единой централизованной системы канализации нет. Отдельные населенные пункты не входящие в состав Центрального района города, имеют самостоятельные системы канализации с очистными сооружениями и глубоководными выпусками, наиболее полно охвачены канализацией Центральный и Хостинский районы.

Санитарной охране подлежат минеральные источники, грязевые озера, почва и воздух на территории курортных районов Черноморского побережья и прилегающих районах. Выделены 3 зоны горно-санитарной охраны.

I-я зона охватывает:

а) выходы на поверхность действующих, наблюдательных, разведочно-эксплуатационных скважин минеральных вод на Мацесте, Бзугу, Верещагинке, Кудепсте, Мамайке, Головинке и в Анапском, Геленджикском, Туапсинском районах, а также внутренние области питания минеральных вод (карстовый массив горы Ахун и обнажения известняков Кудепсты);

б) грязевое (Анапское) озеро и иловые грязи (Адлерские) с прилегающими территориями;

в) морские пляжи с их морскими и береговыми полосами. Морская полоса пляжей (зона морского водопользования) включает 100 м полосу для купания, 200-300 м полосы для забора воды в ванны и бассейны и 500 м полосу для спорта. Береговая полоса пляжей включает галечную полосу предназначенную для приема воздушных ванн имеющую ширину от 5 до 300 м.

II Зона охватывает территорию с которой, в месте выхода на поверхность минеральных вод, лечебных грязей и зоны морского водопользования, происходит сток поверхностных и грунтовых вод. Эта зона охватывает весь район прибрежных и аккумулятивных террас, выходы на поверхность пород, содержащих лечебные минеральные воды, южные склоны ближайших предгорий, отстоящие от берега моря по прямой на 3-7 км и 300-метровую прибрежную полосу моря, примыкающую со стороны моря к I зоне.

III. Зона охватывает всю область питания и формирования гидроминеральных ресурсов, а также местности могущие влиять на климатические и санитарные условия курорта. В эту зону включены отдельные области питания водоносных комплексов, принимающих участие в формировании минеральных вод, лесные массивы, оказывающие большое влияние на гидрологический режим рек и прибрежная полоса моря, могущая загрязнять зону морского водопользования.

Проектом предусматривается организация санитарного режима и запретительные мероприятия в округе и зонах санитарной охраны курортных районов, в соответствии с которыми запрещается:

В I-й зоне:

В ее морской части - катание на плавсредствах, загрязняющих воду нефтью, маслом и т.п., сброс сточных вод и ливневых вод, загрязненных бытовыми и промышленными стоками, а также сброс с судов фекальных, балластных, льяльных и других стоков, купание животных и т.д.

В береговой части пляжей - строительство санаториев, домов отдыха, пионерлагерей, поликлиник, клубов, пищеблоков, кафе и других сооружений не имеющих непосредственного отношения к приему солнечных и воздушных ванн, устройство, бытовых помещений, парикмахерских, ателье, железнодорожных касс и т.п.

В Приморско-парковой полосе - ограждение территорий, строительство и эксплуатация санаториев, домов отдыха, турбаз и других объектов, непосредственно не связанных с организацией массового отдыха.

Во II зоне:

- сбросы хозяйственно-фекальных и промышленных сточных вод, в том числе очищенных,

- сбросы с судов фекальных, балластных, льяльных и других сточных вод,

- всевозможные разработки донной части моря, застройка территории курорта без учета зонирования (парковая, курортная, жилая, административная и др. зоны),

- застройка территории зданиями, отгораживающими море от курорта,

- проектирование и строительство промышленных объектов непосредственно не обслуживающих курорт.

- проектирование и строительство промышленных объектов загрязняющих почву, воздух и водоемы,

- устройство свалок, полей ассенизации, полей орошения, скотомогильников и мусоросортировочных станций.

В III зоне - сплошная вырубка леса, сброс неочищенных стоков в водоемы и строительство промышленных предприятий не имеющих отношения к курортам и загрязняющих почву, водоемы и воздух.

Санитарно-оздоровительными мероприятиями предусматриваются:

- для оздоровления прибрежной полосы моря намечена полная биологическая очистка сточных вод, сбрасываемых в море, прекращение сброса в ливневую канализацию загрязненных бытовых, хозяйственных и промышленных стоков, оздоровление рек впадающих в море, обеспечение эффективной очистки сточных вод автогаражей, автомастерских и нефтебаз.

- для оздоровления береговой пляжной и приморской парковой полосы намечено ее канализование, освобождение от всех строений, не имеющих непосредственного отношения к пляжам и приморским паркам, освобождение территории от ведомственных барьеров и заборов, мероприятия по наращиванию пляжей, выращиванию парков и т.п.

- для оздоровления гидро-минеральной базы - ликвидация и тампонаж бездействующих скважин, освобождение I зоны горно-санитарной охраны мацестинеких источников от строений (автобаз, хоздворов, жилых домов и др.) не связанных с эксплуатацией минеральных вод.

- для оздоровления воздушной среды - перевод асфальтобетонных заводов на газовое отопление, строительство районных котельных с дымоуловителями, строительство мусоросортировочных станций и мусороперерабатывающих заводов.

В целях снижения загрязнения воздуха выхлопными газами для гг. Сочи, Геленджика и др. курортных городов намечена транзитная объездная автодорога.

Даны рекомендации по застройке курортной территории с точки зрения ее рационального использования, охраны и восстановления курортных факторов.

Проект округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского побережья согласован с Анапской райСЭС ( 17/V-66 года N 17/13); Советом по управлению курортом Анапа (20/VI-66 г.); Исполкомом Анапского горсовета (17/V-66 г. N 17/5-66); Исполкомом Анапского райсовета (19/V-66 г., N 347). Краснодарской крайСЭС (6/VII-66 г. N 413-к); Управлением Северо-Кавказского округа госгортехнадзора (28/VI-66 г. N 08-1-1301), Краснодарским крайисполкомом (20/VII-66 г. N 5-01); Отделом по делам строительства и архитектуры Крайисполкома (20/VII-66 г. N 518); Геленджикский горСЭС (10/I-68 г. N 10); Исполкомом Геленджикского горсовета (10/I-68 г. N 15-0); Туапсинской райСЭС (15/I-68 г. N 26); Исполкомом Туапсинского райсовета (15/I-68 г. N 48); Краснодарским Советом по управлению курортами профсоюзов (17/IV-68 г. N 03/267); Краснодарским управлением лесного хозяйства (19/IV-68 г. N 04-2); Краснодарской крайСЭС (24/IV-68 г. N 153-к); Управлением Северо-Кавказского округа гортехнадзора (10/IV-68 г. N 02/3-593); Отделом по делам строительства и архитектуры Крайисполкома (24/IV-68 г. N 273); Краснодарским крайисполкомом (5/V-68 г. N 5-01); Сочинским НИИ курортологии и физиотерапии (5/Х-65 г.); Сочинским горисполкомом (4/II-67 г. N 48); Сочинской горСЭС (31/Х-68 г. N 164); Краснодарской крайСЭС (11/XII-68 г. N 554-к); Отделом по делам строительства и архитектуры Крайисполкома (12/XII-68 г. N 883); Краснодарским крайисполкомом (18/XII-68 г. N 5-176); Сочинской горСЭС (25/I-69 г.) Краснодарской крайСЭС (4/II-69 г. N 18-н); Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения РСФСР (N 07/5-5 (N 33) от 28/IV-69 г.).