Письмо Министерства экономического развития РФ от 31 августа 2021 г. N ОГ-Д24-6824 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Согласно ч. 3 ст. 91 Закона о госконтроле в РФ N 248-ФЗ, после признания недействительными результатов КНМ, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, повторное внеплановое КНМ в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ от вида контрольного (надзорного) мероприятия и основания для его проведения.

В связи с этим прошу разъяснить:

- необходимо ли, в указанном случае, согласовывать с прокуратурой, в том числе, повторные документарную проверку, мониторинг безопасности и выездное обследование?

- в каком порядке надзорные органы должны согласовывать повторные КНМ (документарную проверку, мониторинг безопасности и выездное обследование), в случае если предыдущее КНМ было проведено с грубым нарушением процедуры, с учетом того, что Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ" не содержит указаний на способ согласования повторной документарной проверки, мониторинга безопасности и выездного обследования.

Ответ: Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) в части необходимости согласования с органами прокуратуры проведения повторных выездного обследования, наблюдения за соблюдением обязательных требований, документарной проверки, и сообщает.

В соответствии с частью 3 статьи 91 Федерального закона N 248-ФЗ после признания недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида контрольного (надзорного) мероприятия и основания для его проведения.

Вместе с тем согласно положениям статьи 65 Федерального закона N 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (выездное обследование, наблюдение за соблюдением обязательных требований) на плановой и внеплановой основе не проводятся, следовательно их проведение не требует согласования с органами прокуратуры.

В связи с чем требование части 3 статьи 91 Федерального закона N 248-ФЗ в отношении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия не применяется.

При этом требование о необходимости согласования повторного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия будет распространяться на проведение документарной проверки.

Одновременно по вопросу порядка согласования с органами прокуратуры проведения повторного контрольного (надзорного) мероприятия сообщаем, что в соответствии с частью 4 статьи 65 Федерального закона N 248-ФЗ порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, а также типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения установлены приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ".

Таким образом, в случае повторного согласования контрольного (надзорного) мероприятия, необходимо руководствоваться требованиями Федерального закона N 248-ФЗ и приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Отмечаем, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования

Н.А. Савельева