Решение Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27 августа 2021 г. N 296 (шестой созыв сороковое заседание) "Об утверждении порядка реализации правотворческой инициативы граждан в Токарёвском районе Тамбовской области"

В целях обеспечения права граждан Российской Федерации на участие в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 18 Устава Токарёвского района Тамбовской области, принятого решением Токарёвского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 11 сентября 2015 года N 155, учитывая заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления,

Токарёвский районный Совет народных депутатов Тамбовской области решил:

Глава Токарёвского района Тамбовской области

В.Н. Айдаров

Председатель Токарёвского районного Совета народных депутатов Тамбовской области

Е.Д. Брагина

Утвержден
решением
Токарёвского районного
Совета народных депутатов
Тамбовской области
от 27.08.2021 N 296

Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан в Токарёвском районе Тамбовской области

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Токарёвском районе Тамбовской области (далее - правотворческая инициатива), требования к указанным проектам, порядок выдвижения правотворческой инициативы гражданами, а также требования к порядку рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в Токарёвском районе Тамбовской области.

2. В порядке реализации правотворческой инициативы могут быть внесены проекты:

1) решений Токарёвского районного Совета народных депутатов Тамбовской области (далее - районный Совет);

2) постановлений или распоряжений главы Токарёвского района Тамбовской области;

3) постановлений или распоряжений администрации Токарёвского района Тамбовской области.

3. Содержание проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы:

1) должно соответствовать полномочиям органа местного самоуправления или главы Токарёвского района Тамбовской области, которым вносится проект муниципального правового акта;

2) не должно противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным федеральным нормативным правовым актам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области, законам Тамбовской области, иным нормативным правовым актам Тамбовской области, Уставу Токарёвского района Тамбовской области.

4. Проект муниципального правового акта, вносимый в порядке правотворческой инициативы, должен соответствовать основным правилам юридической техники нормативных правовых актов (быть изложен в официально-деловом стиле, иметь нормативное содержание, не допускать множественного толкования его положений, не иметь внутренних противоречий).

5. Помимо положений, выражающих основное содержание проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы, в указанном проекте наличие исчерпывающего перечня иных изменений, вносимых в муниципальные правовые акты, не обязательно.

Статья 2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Токарёвского района Тамбовской области, обладающих активным избирательным правом (далее - инициативная группа).

2. Численность инициативной группы, необходимая для выдвижения правотворческой инициативы, должна составлять не менее 100 человек и не более 3% от числа жителей Токарёвского района, обладающих избирательным правом.

3. Граждане участвуют в деятельности инициативной группы на основе добровольного волеизъявления. Не допускается участие граждан в деятельности инициативной группы за вознаграждение. Расходы, связанные с участием в деятельности инициативной группы, несут ее члены.

4. Создание инициативной группы производится на публичном мероприятии, в котором принимает участие не менее 25 человек.

5. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании большинством голосов граждан, принимавших участие в публичном мероприятии, предусмотренном частью 6 настоящей статьи (далее - публичное мероприятие).

Инициативная группа осуществляет свою деятельность до окончания рассмотрения внесенного ею проекта муниципального правового акта соответствующим органом местного самоуправления или главой Токарёвского района Тамбовской области.

6. Решение о создании инициативной группы оформляется протоколом на бумажном носителе, в котором указываются следующие сведения:

1) дата, время и место проведения публичного мероприятия;

2) повестка публичного мероприятия;

3) решения, принятые по вопросам повестки публичного мероприятия, и результаты голосований по ним;

4) количество присутствующих членов инициативной группы;

5) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, избранного председателем инициативной группы с его добровольного согласия;

6) количество членов инициативной группы (не более 5 человек), уполномоченных представлять инициативную группу совместно с председателем инициативной группы;

7) вид и наименование проекта муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления или главы Токарёвского района Тамбовской области в порядке правотворческой инициативы.

7. Решение о создании инициативной группы подписывается председателем инициативной группы.

8. К решению о создании инициативной группы прилагается список граждан, принимавших участие в публичном мероприятии и проголосовавших за решение о создании инициативной группы, а также иных граждан, поддерживающих соответствующую правотворческую инициативу (далее - список членов инициативной группы), который оформляется на бумажном носителе в соответствии с приложением к настоящему Порядку и заполняется в соответствии с частью 11, 12 настоящего статьи.

Список членов инициативной группы может быть выполнен на нескольких листах, каждый из которых соответствует требованиям абзаца первого настоящей части.

9. В список членов инициативной группы включаются следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, адрес его регистрации по месту жительства. Гражданин собственноручно расписывается в соответствующей графе списка членов инициативной группы и ставит дату внесения подписи.

В графе "Примечание" списка членов инициативной группы напротив фамилии уполномоченных представителей инициативной группы (за исключением председателя инициативной группы) с добровольного согласия гражданина делается пометка "Уполномоченный представитель".

При заполнении подписного листа использование карандаша не допускается.

10. Сбор подписей граждан и последующая обработка полученных персональных данных осуществляются с согласия субъектов персональных данных, полученного в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". Гражданин в удостоверение согласия на обработку своих персональных данных проставляет подпись в списке членов инициативной группы.

11. К проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, прилагаются следующие дополнительные материалы:

1) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта, которая должна содержать правовые основания принятия предлагаемого муниципального правового акта, обоснование необходимости его принятия, его цели и основные положения, предложения о разработке муниципальных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации предлагаемого муниципального правового акта;

2) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и (или) иных затрат за счет местного бюджета);

3) справочные материалы (информация, расчет, статистические сведения и другие аналогичные сведения) по усмотрению членов инициативной группы.

12. Инициативная группа направляет в соответствующий орган местного самоуправления или главе Токарёвского района Тамбовской области следующий комплект документов:

1) сопроводительное письмо на главу Токарёвского района Тамбовской области на бумажном носителе, подписанное председателем или иным уполномоченным представителем (иными уполномоченными представителями) инициативной группы, содержащее указание на реализацию гражданами правотворческой инициативы, а также контактные данные председателя инициативной группы и иных уполномоченных представителей инициативной группы в целях обеспечения оперативной связи с ними (номера телефонов, адреса электронной почты);

2) подлинные экземпляры решения о создании инициативной группы, а также списка членов инициативной группы, оформленные в соответствии с частями 8 - 10 настоящей статьи;

3) проект муниципального правового акта с дополнительными материалами к нему, предусмотренными частью 11 настоящей статьи на бумажном носителе и на машиночитаемом носителе (в форматах doc, docx, rtf или odt).

Статья 3. Требования к порядку рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы

1. Днем внесения проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы считается день регистрации поступления комплекта документов, предусмотренного частью 12 статьи 2 настоящего Порядка, в соответствующем органе местного самоуправления.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы в соответствии с настоящим Порядком, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или главой Токарёвского района Тамбовской области, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, не подлежит рассмотрению, если правотворческая инициатива выдвинута с нарушением настоящего Порядка.

В этом случае уполномоченным представителям инициативной группы в сроки, установленные законодательством для рассмотрения обращений граждан, соответствующим органом местного самоуправления или главой Токарёвского района Тамбовской области направляется информация об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, с указанием причин отказа.

4. Не позднее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта соответствующий орган местного самоуправления или глава Токарёвского района тамбовской области по телефону и по электронной почте, указанным уполномоченными представителями инициативной группы, уведомляет их о дате и времени рассмотрения представленного проекта муниципального правового акта.

5. При рассмотрении проекта муниципального правового акта уполномоченным представителям инициативной группы обеспечивается возможность непосредственного участия. Уполномоченные представители инициативной группы имеют право доклада или содоклада по рассматриваемому проекту муниципального правового акта, им предоставляется возможность давать свои пояснения, замечания и предложения.

6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции районного Совета, указанный проект рассматривается на открытом заседании районного Совета с участием уполномоченных представителей инициативной группы в соответствии с регламентом районного Совета.

В иных случаях правотворческая инициатива рассматривается на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы главы Токарёвского района Тамбовской области.

7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение 10 дней со дня указанного рассмотрения доводится официально в письменной форме соответствующим органом местного самоуправления или главой Токарёвского района Тамбовской области до сведения уполномоченных представителей инициативной группы.

Приложение
к Порядку
реализации правотворческой инициативы граждан в
Токарёвском районе Тамбовской области

                                 СПИСОК

         членов инициативной группы граждан по внесению проекта

         муниципального правового акта в порядке правотворческой

                               инициативы

     Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  внесение в порядке реализации

правотворческой инициативы граждан проекта

_________________________________________________________________________

          (вид и наименование муниципального правового акта)

N п/п	Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)	Дата рождения	Адрес регистрации по месту жительства	Подпись гражданина о согласии на обработку его персональных данных инициативной группой и органами местного самоуправления	Собственноручная подпись гражданина и дата ее внесения	Примечание
1
2