Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на территории Миасского городского округа

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 1 сентября 2021 г. N 4323

Порядок
предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на территории Миасского городского округа

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1 Настоящий Порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на территории Миасского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и определяет цели, условия, критерии отбора и порядок предоставления из бюджета Миасского городского округа (далее - Округ) субсидий теплоснабжающим организациям (далее - получатели Субсидии) на возмещение части затрат в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии и (или) возмещение недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, признанной невозможной к взысканию, в размере и составе, установленном судебным актом (далее - Субсидия), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2 Целью предоставления Субсидии является возмещение части затрат в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии и (или) возмещение недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, признанной невозможной к взысканию, в размере и составе, установленном судебным актом, в рамках реализации мероприятий по подготовке к очередному отопительному периоду, утвержденных органами местного самоуправления МГО.

1.3 Субсидия на вышеуказанные цели предоставляется за счет средств бюджета Миасского городского округа, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Собрания депутатов Миасского городского округа о бюджете Миасского городского округа на текущий финансовый год и плановый период в рамках муниципальной программы "Организация функционирования объектов коммунальной инфраструктуры Миасского городского округа.

1.4 Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

- субсидия - денежные средства, предоставляемые за счет средств бюджета Округа на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения части затрат в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии и (или) возмещение недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, признанной невозможной к взысканию, в размере и составе, установленном судебным актом, теплоснабжающим организациям, осуществляющих свою деятельность на территории Миасского городского округа;

- теплоснабжающая организация - специализированная организация, вне зависимости от организационно-правовой формы, оказывающая услуги в сфере теплоснабжения соответствующим категориям потребителей, в том числе обслуживающая имущество коммунальной инфраструктуры Миасского городского округа;

- недополученные доходы и (или) затраты в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии в целях настоящего Порядка - величина затрат на топливно-энергетические ресурсы, сложившаяся за счет превышения фактических удельных расходов условного топлива и технологических потерь при передаче тепловой энергии над учтенными при установлении для получателя Субсидии тарифами; дополнительные расходы от снижения фактического полезного отпуска коммунального ресурса по сравнению с плановыми; задолженность населения по оплате за коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, признанная невозможной к взысканию, в размере и составе, установленных судебным актом, и невозможность взыскания которой подтверждена в порядке, установленном действующим законодательством.

1.5 Критериями отбора, которым должен соответствовать получатель Субсидии, являются:

- наличие уведомлений поставщиков энергоресурсов об ограничениях поставки энергоресурсов;

- аудиторское заключение, подтверждающее объективно обоснованные недополученные доходы и (или) затраты в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии получателя Субсидии. Аудиторское заключение должно быть выдано специализированной аудиторской организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

1.6 Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация Миасского городского округа (далее - Администрация).

1.7 Субсидия носит целевой и адресный характер и не может быть направлена на иные цели.

1.8 Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет". Ответственным за размещение информации является уполномоченное структурное подразделение Администрации Миасского городского округа.

2. Порядок проведения отбора получателей Субсидии

2.1. Предоставление субсидии осуществляется по результатам отбора, проведенного Администрацией, среди участников отбора и на основании Соглашения о предоставлении Субсидии. Отбор Получателей субсидии проводится посредством запроса предложений.

2.2 Администрация проводит отбор среди теплоснабжающих организаций в целях возмещения части затрат в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии и (или) возмещение недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, признанной невозможной к взысканию, в размере и составе, установленном судебным актом. Организация проведения отбора, подготовка, передача документов в комиссию по отбору получателей Субсидии, подготовка Соглашения, а также взаимодействие переписки с Получателями субсидии в целях реализации настоящего Порядка осуществляется Управлением ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа.

2.3 Администрация размещает информацию о начале приема документов от претендентов на получение субсидии на официальном сайте Администрации в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Срок подачи заявок - тридцать календарных дней, следующих за днем размещения извещения о проведении отбора участников. Если последний день приема выпадает на нерабочий день, то последним днем подачи считается первый рабочий день, следующим за нерабочим.

2.4 В объявлении об отборе указываются:

2.4.1. Сроки проведения отбора (даты и времени начала (окончания подачи (приема) заявок участников отбора);

2.4.2. Наименование, почтовый и электронный адрес Администрации;

2.4.3 Цели и результаты предоставления Субсидии;

2.4.4 Требования к участникам отбора, указанные в п. 2.5 настоящего Порядка;

2.4.5 Перечень документов, предоставляемых участниками отбора, указанный в пункте 3.3 настоящего Порядка;

2.4.6 Порядок подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

2.4.7 Порядок отзыва и возврата заявок участников отбора, определяющих основания для возврата заявок и внесения изменений в заявки участников отбора;

2.4.8 Правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

2.4.9. Порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

2.4.10 Срок, в течение которого должно быть подписано соглашение о предоставлении Субсидии.

2.4.11 Сетевой адрес Администрации Миасского городского округа, на котором обеспечивается проведение отбора;

2.4.12 Условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения.

2.5 К участникам отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, устанавливаются следующие требования:

у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Миасского городского округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Миасского городского округа;

участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

участники отбора не должны получать средства из иных источников на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные в пункте 1.2 Порядка;

отсутствие у участников отбора в решении единственного участника общества/общего собрания участников общества/общего собрания акционеров) о порядке распределения чистой прибыли за истекший (текущий) год - решения о выплате дивидендов.

2.6 Заявка на предоставление Субсидии на возмещение недополученных доходов, в том числе образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за коммунальные услуги и (или) затрат в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии направляется по форме, установленной в Приложении N 1 к Порядку.

2.7 Определение получателей Субсидии осуществляется комиссией по отбору. В состав комиссии по отбору получателей Субсидии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, члены комиссии, секретарь. Состав комиссии утверждается Постановлением Администрации.

2.8 Перечень и оценка критериев отбора получателей Субсидии:

- наличие уведомлений поставщиков энергоресурсов об ограничениях поставки энергоресурсов:

наличие уведомления - 1 балл, отсутствие уведомления - 0 баллов;

- аудиторское заключение, подтверждающее объективно обоснованные недополученные доходы и (или) затраты в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии Получателей субсидии.

наличие аудиторского заключения - 1 балл, отсутствие - 0 баллов.

2.9 Количество баллов рассчитывается из суммы критериев.

2.10 Право на получение Субсидии получают участники отбора, соответствующие критериям для принятия положительного решения.

2.11 На стадии рассмотрения и оценки заявок комиссия отклоняет заявку в следующих случаях:

- участник отбора не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность представленной участником отбора информации;

- подача участником отбора заявки после даты и времени для подачи заявок.

2.12 Протокол рассмотрения и оценки предложений участников отбора размещается на едином портале и на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пятнадцатого рабочего дня с даты завершения подачи предложений (заявок) в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и Миасского городского округа.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1 Получатель Субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего Порядка.

3.2 Получатель Субсидии предоставляет документы для подтверждения соответствия требованиям, согласно перечню, указанному в п. 3.3 настоящего Порядка.

3.3 Заявка на предоставление субсидии теплоснабжающим организациям на возмещение части затрат в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии и (или) возмещение недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, признанной невозможной к взысканию, в размере и составе, установленном судебным актом из бюджета Миасского городского округа (далее - Заявка, Приложение N 1 к Порядку) должна содержать следующие документы:

3.3.1 Копию устава, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя;

3.3.2 Копию свидетельства о регистрации организации, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя;

3.3.3 Информационное письмо (на бланке организации (при наличии), заверенное печатью (при наличии) и подписью руководителя), содержащее:

- информацию об отсутствии получателя Субсидии в списке иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых существует доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- сведения об отсутствии получателя Субсидии в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, а также отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

- сведения об отсутствии у получателя Субсидии в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере;

- сведения об отсутствии у получателя Субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет Миасского городского округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Миасского городского округа;

- банковские реквизиты получателя Субсидии (для перечисления Субсидии);

- Ф.И.О. руководителя и главного бухгалтера получателя Субсидии;

- юридический и фактический адреса получателя Субсидии;

- контактные телефоны, адрес электронной почты;

- согласие получателя Субсидии на осуществление в отношении него проверки Администрацией Миасского городского округа, органом государственного (муниципального) финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления Субсидии.

3.3.4 Копия (копии) договора поставки топливно-энергетических ресурсов, заключенного между теплоснабжающей организацией и поставщиком топливно-энергетических ресурсов;

3.3.5 Акт сверки расчетов на 1-е число текущего месяца между теплоснабжающей организацией и поставщиком топливно-энергетических ресурсов;

3.3.6 Аудиторское заключение, подтверждающее объективно обоснованные недополученные доходы и (или) затраты в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии получателя Субсидии.

3.3.7 Копия бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за истекший год с отметкой сдачи в налоговый орган (согласно приложению N 1 к Приказу Минфина России от 06.04.2015 N 57н);

3.3.8 Копия решения учредителя о порядке распределения чистой прибыли за истекший (текущий) год.

3.4 Предоставляемые документы в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, возврату получателю Субсидии не подлежат. Ответственность за достоверность предоставленных документов несет получатель Субсидии, а по подпункту 3.3.6 ответственность за достоверность предоставленного аудиторского заключения несет организация, выдавшая аудиторское заключение по заданию получателя Субсидии и получатель Субсидии в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.5. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией в срок не более пяти рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема заявок.

3.6 По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает положительное (отрицательное) решение о возможности заключения Соглашения с получателям Субсидии.

3.7 Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии.

3.8 Основаниями для принятия положительного решения являются:

- предоставление полного пакета документов, соответствующего требованиям пункта 3.3 настоящего Порядка;

- достоверность сведений, содержащихся в заявке;

- сумма набранных баллов должна быть не менее 2 баллов.

3.9 Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

- несоответствие предоставленных документов требованиям, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка и (или) непредставление документов в полном объеме;

- недостоверность сведений, содержащихся в Заявке;

- сумма набранных баллов при рассмотрении Заявки менее 2 баллов.

3.10 В случае отказа в предоставлении Субсидии заявителю в письменной форме направляется мотивированный отказ в срок не более 5 рабочих дней со дня, следующим за днем рассмотрения заявок.

3.11 В случае принятия комиссией положительного решения о возможности заключения Соглашения Администрация в течение 3 рабочих дней после оформления протокола заседания комиссии направляет получателю Субсидии проект Соглашения по электронной почте, указанной в заявке.

3.12 В течение одного рабочего дня с даты получения проекта Соглашения получатель Субсидии предоставляет в Администрацию 2 экземпляра Соглашения на бумажном носителе, подписанных со своей стороны и удостоверенных печатью.

3.13 Субсидия предоставляется в размере не более фактически заявленных и документально подтвержденных недополученных доходов и (или) затрат в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств. Размер Субсидии определяется в соответствии с аудиторским заключением, в отношении возмещения части затрат в связи с производством, передачей и реализацией тепловой энергии и (или) возмещение недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, признанной невозможной к взысканию, в размере и составе, установленном судебным актом, в соответствии с актом сверки получателя Субсидии с Федеральной службой судебных приставов по оконченным исполнительным производствам с истекшим сроком давности исполнения судебного акта (3 года) согласно ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3.14 При превышении общей суммы, заявленных получателями Субсидии к возмещению из бюджета, над утвержденными бюджетными назначениями на эти цели, распределение Субсидий происходит пропорционально заявленным получателями Субсидии суммам в пределах средств, предусмотренных в бюджете на текущий финансовый год, в соответствии с муниципальной программой "Организация функционирования объектов коммунальной инфраструктуры Миасского городского округа". Размер Субсидии каждому получателю Субсидии определяется в протоколе заседания комиссии.

3.15 Размер предоставляемой Субсидии может быть уменьшен Получателю Субсидии в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств. Изменение суммы Субсидии оформляется дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении Субсидии.

3.16 Субсидия предоставляется получателям Субсидии, имеющим право на получение субсидии, после заключения между получателем Субсидии и Администрацией Соглашения о предоставлении субсидии, соответствующего типовой форме Соглашения, утвержденной Приказом Финансового управления Администрации Миасского городского округа от 23.11.2020 г. N 84 "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета Миасского городского округа субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Соглашение).

3.17 Субсидия перечисляется на расчетные и корреспондентские счета, открытые получателем Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, или кредитных организациях в части средств местного бюджета не позднее десятого рабочего дня, следующим за днем подписания Соглашения.

3.18 Получатель Субсидии обеспечивает достижение целевого показателя результативности использования Субсидии "Наличие Паспорта готовности получателя Субсидии к отопительному периоду" не позднее 1 ноября текущего года.

3.19 В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидии, а также не достижения целевого показателя результативности использования Субсидии (п. 3.18 настоящего Порядка), в течение 10 рабочих дней со дня их выявления получателю Субсидии направляется письменное требование о возврате Субсидии в бюджет Миасского городского округа в полном объеме.

3.20 Возврат Субсидии производится в течение 10 рабочих дней со дня получения требования либо по истечении 30 календарных дней с момента отправки требования на юридический адрес получателя Субсидии в сумме, по реквизитам и коду бюджетной классификации, указанным в требовании,

3.21 В случае отказа от добровольного возврата либо невозвращения в установленный настоящим Порядком срок средства предоставленной Субсидии взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

4. Отчетность и контроль за соблюдением условий и целей их предоставления

4.1 В течение 20 рабочих дней, но не позднее 15 декабря текущего года после получения субсидии получатели Субсидии предоставляют в Управление ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа отчет об использовании Субсидии в объеме, предусмотренным Соглашением (с приложением подтверждающих документов) по форме, утвержденной настоящим Порядком (Приложение N 2 к настоящему порядку).

4.2 Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляет Управление ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа и орган государственного (муниципального) финансового контроля.

4.3 Получатели Субсидий несут предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Администрации ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность предоставленных документов и информации.

4.4 В случае установления по результатам проверок Администрацией и органами государственного (муниципального) финансового контроля фактов нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидии, получатели Субсидии возвращают в бюджет Миасского городского округа сумму Субсидии в полном объеме.

4.5 Полученные субсидии подлежат возврату в бюджет в случаях:

1) нецелевого использования субсидии и неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем Субсидии обязательств, а также недостоверности предоставленных документов и информации, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля;

2) ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства) Получателя субсидии;

3) в иных случаях, установленных Соглашением о предоставлении субсидии и законодательством Российской Федерации.

4.6 В случаях, установленных пунктом 4.4 настоящего Порядка, субсидии подлежат возврату в бюджет Миасского городского округа в размере неиспользованной или использованной не по целевому назначению субсидии, а также в случае недостоверности предоставленных документов в полном объеме в обязательном порядке путем перечисления в течение 10 рабочих дней после получения от Управления ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа требования о возврате, либо по истечении 30 календарных дней с момента отправки требования на юридический адрес получателя Субсидии.

4.7 Не использованные по состоянию на 01 января очередного финансового года остатки субсидии, подлежат возврату в бюджет Миасского городского округа в течение 10 рабочих дней с момента направления требования о возврате неиспользованной суммы субсидии.

4.8 В случае неисполнения получателем Субсидии требования о возврате Субсидии в установленный срок сумма субсидии, подлежащая возврату, взыскивается с получателя Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.