Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 31 августа 2021 г. N 1912-VI "О результатах мониторинга правоприменения Закона Нижегородской области "О туристской деятельности на территории Нижегородской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять к сведению информацию комитета Законодательного Собрания по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма о результатах мониторинга правоприменения Закона Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области" (далее - Закон области), проведенного в соответствии с постановлением Законодательного Собрания области от 17 декабря 2020 года N 1641-VI "О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области, на 2021 год".

2. Рекомендовать Правительству области:

1) устранить внутреннее противоречие в постановлении Правительства области от 10 июня 2009 года N 383 "Об утверждении Положения о формировании и ведении Реестра субъектов туриндустрии Нижегородской области" в части определения органа исполнительной власти Нижегородской области, являющегося уполномоченным органом по формированию и ведению Реестра субъектов туриндустрии Нижегородской области;

2) разработать и принять нормативные правовые акты Правительства области в целях реализации Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников";

3) в срок до 1 января 2022 года с учетом правоприменительной практики выразить мнение по вопросам:

а) целесообразности корректировки в Законе области понятийного аппарата в части необходимости его дополнения терминами Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", которые отсутствуют в Законе области, но при этом в нем используются;

б) необходимости дополнения Закона области:

понятием "туристический кластер", а также нормой о создании и функционировании туристических кластеров в связи с созданием в Нижегородской области паломническо-туристического кластера "Арзамас-Дивеево-Саров" и кластера круизного туризма "Ока-Волга";

нормами, содержащими положения о системе информационного обеспечения туристской деятельности в Нижегородской области, в целях формирования единого информационного пространства, обеспечения полной, объективной и достоверной информацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии, туристов и населения по вопросам туристской деятельности на территории Нижегородской области;

в) целесообразности определения в Законе области прав органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма;

г) необходимости корректировки в Законе области:

перечня мер государственной поддержки туристской деятельности;

требований к размещению и актуализации на официальном сайте уполномоченного органа сведений о субъектах туриндустрии Нижегородской области, содержащихся в Реестре субъектов туриндустрии Нижегородской области;

д) необходимости установления (уточнения) в Законе области порядков:

отбора туристских проектов для присвоения им статуса приоритетного туристского проекта;

проведения мониторинга состояния туриндустрии Нижегородской области и мониторинга использования и состояния туристских ресурсов Нижегородской области;

организации социального туризма за счет средств областного бюджета;

создания и деятельности зон туристско-экскурсионной деятельности и туристско-рекреационной деятельности;

ведения реестра туристских ресурсов Нижегородской области, используемых в целях развития основных направлений внутреннего и въездного туризма на территории Нижегородской области;

ведения баз данных в сфере туризма;

4) проработать возможность и целесообразность участия Нижегородской области в разрабатываемом в настоящее время национальном проекте "Туризм и индустрия гостеприимства", например, в части мер по стимулированию инвестиционной активности в сфере туризма, в том числе за счет налоговой поддержки отдельных категорий участников туристского рынка;

5) в связи с необходимостью развития туристской инфраструктуры на территории муниципальных образований Нижегородской области рассмотреть возможность создания каталога инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов в сфере туризма, в том числе посредством:

а) определения объектов туриндустрии и туристской инфраструктуры Нижегородской области, имеющих потребность в инвестициях;

б) создания на странице "Инвестиционная карта" инвестиционного интернет-портала Нижегородской области раздела "Требуется инвестор" в целях размещения актуальной информации об объектах туриндустрии и туристской инфраструктуры Нижегородской области, имеющих потребность в инвестициях;

6) продолжить работу по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований области в части определения объектов туристского показа и точек притяжения туристов;

7) в целях развития детского туризма рассмотреть возможность совмещения культурно-познавательного туризма с отдыхом и оздоровлением детей в рамках реализации соглашений о межрегиональном сотрудничестве.

3. Комитету Законодательного Собрания по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма:

1) продолжить взаимодействие с Правительством области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в целях более полного обеспечения экономических, социальных и иных условий для развития туристской деятельности на территории Нижегородской области;

2) на основании мнения Правительства области в первом квартале 2022 года принять решение о целесообразности подготовки проекта закона Нижегородской области о внесении соответствующих изменений в Закон области;

3) осуществлять в пределах своих полномочий контроль за исполнением Закона области.

4. Разместить настоящее постановление и информацию комитета Законодательного Собрания по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма о результатах мониторинга правоприменения Закона области на официальном сайте Законодательного Собрания области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.Б. Люлин