Постановление Правительства Севастополя от 2 сентября 2021 г. N 412-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Социальная поддержка населения города Севастополя"

В соответствии с федеральными законами от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 27.06.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", от 14.02.2017 N 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 23.01.2015 N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 149-ФЗ следует читать как "от 27 июля 2006 г."

Постановлением Правительства России от 16 августа 2021 г. N 1342 Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2017 г. N 181 признан утратившим силу с 23 августа 2021 г.

1. Создать автоматизированную информационную систему "Социальная поддержка населения города Севастополя".

2. Утвердить прилагаемое Положение об автоматизированной информационной системе "Социальная поддержка населения города Севастополя" (далее - АИС СПН).

3. Определить Департамент цифрового развития города Севастополя:

- государственным заказчиком работ (услуг), связанных с созданием и обеспечением функциональности АИС СПН;

- оператором АИС СПН.

4. Департаменту цифрового развития города Севастополя в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного постановления разработать и утвердить Регламент информационного взаимодействия участников АИС СПН.

5. Установить, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию основного мероприятия 3 "Разработка, внедрение, развитие и техническое сопровождение информационных систем органов исполнительной власти города Севастополя и местного самоуправления, организаций и учреждений государственной собственности города Севастополя в целях автоматизации предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, оптимизации внутренней деятельности и внешнего взаимодействия между собой", мероприятия 3.3 "Развитие и сопровождение информационных систем Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя" государственной программы города Севастополя "Развитие информационного общества Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 865-ПП.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента цифрового развития города Севастополя.

Губернатор города Севастополя

М.В. Развожаев

02.09.2021
N 412-ПП

Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 2 сентября 2021 г. N 412-ПП

Положение
об автоматизированной информационной системе "Социальная поддержка населения города Севастополя"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания и задачи автоматизированной информационной системы "Социальная поддержка населения города Севастополя", структуру и основные функции системы, пользователей и их полномочия.

1.2. В настоящем Положении используются следующие сокращения:

АИС СПН, Система - автоматизированная информационная система "Социальная поддержка населения города Севастополя";

СМЭВ - Система межведомственного электронного взаимодействия;

РСМЭВ - Региональная система межведомственного электронного взаимодействия;

ЕПГУ - Единый портал государственных услуг;

РПГУ - Региональный портал государственных услуг;

ЕГИССО - Единая государственная информационная система социального обеспечения;

ЕГКС - Единая городская карта Севастополя;

ГИС ЖКХ - Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ЖКУ - жилищно-коммунальные услуги;

ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации;

ФГИС ФРИ - Федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр инвалидов";

ИПРА - индивидуальная программа реабилитации и абилитации (адаптации) детей и взрослых, получивших инвалидность;

ФИОГВ - федеральный исполнительный орган государственной власти;

ИОГВ - исполнительный орган государственной власти.

2. Цели создания и задачи АИС СПН

2.1. Система предназначена для организации единого учета электронных личных дел граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих и (или) зарегистрированных в городе Севастополе (далее - заявитель), пользующихся мерами социальной защиты (поддержки), социальными услугами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя, обеспечения возможности предоставления государственных услуг в электронном виде.

2.2. Целями создания АИС СПН являются:

1) предоставление мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат населению города Севастополя, за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя органами государственной власти и организациями, предоставляющими меры социальной защиты (поддержки), в том числе с соблюдением принципа адресности и применением критериев нуждаемости;

2) обеспечение единого подхода в работе по сбору, хранению, обработке и предоставлению информации о получателях социальных услуг и объединение всех регистров получателей, получающих социальные услуги, в региональную базу данных;

3) ведение учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

4) ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

5) унификация мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых за счет средств бюджетов Российской Федерации и города Севастополя;

6) повышение уровня информированности населения о мерах социальной защиты (поддержки) и реализации права на них.

2.3. Задачами АИС СПН являются:

1) прогнозирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и города Севастополя в части выполнения социальных обязательств;

2) контроль за соблюдением гарантированного объема и качества предоставления мер социальной защиты (поддержки);

3) сбор, обработка и хранение информации о жилищном фонде, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, а также иной информации, связанной с ЖКХ;

4) формирование единого регионального межведомственного банка данных с информацией о несовершеннолетних и членах их семей, находящихся в социально опасном положении в соответствии с нормативными правовыми актами;

5) формирование как региональной межведомственной базы данных и осуществление взаимодействия с ФГИС ФРИ всех ведомств, участвующих в процессе реализации мероприятий ИПРА, так и базы каждого ведомства в отдельности;

6) сбор информации об учреждениях социального обслуживания (поставщиках услуг) и ведение единого реестра поставщиков социальных услуг;

7) формирование и ведение списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, формирование государственного жилищного фонда Севастополя, предоставление государственных услуг в жилищной сфере;

8) интеграция с СМЭВ для информационного взаимодействия с другими организациями-поставщиками данных в соответствии с регламентами запросов в СМЭВ;

9) информационное взаимодействие с ГИС ФРИ, ГИС ЖКХ, ПФР;

10) информационное взаимодействие ведомств-пользователей системы с ЕПГУ/РПГУ с использованием форм-концентраторов, выполненных в соответствии с едиными функциональными техническими требованиями;

11) информационное взаимодействие между органом социальной защиты населения и Оператором Единой городской карты Севастополя (далее - оператор ЕГКС);

12) информационное взаимодействие между органом социальной защиты населения и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Структура и основные функции системы АИС СПН

3.1. АИС СПН представляет собой централизованную систему, реализующую трехзвенную схему построения:

1) уровень клиента;

2) уровень приложений;

3) уровень хранения данных.

АИС СПН является единым комплексом модулей, использующих единую базу данных для автоматизации процессов предоставления социальной поддержки населению.

Функционал системы обеспечивает возможность интеграции и информационного обмена с другими информационными системами, включая СМЭВ, РСМЭВ, ЕПГУ, РПГУ, ЕГИССО, ГИС ЖКХ, ФГИС ФРИ.

3.2. База данных Системы содержит сведения о заявителях, обратившихся за социальной поддержкой, и строится на принципе персонифицированного учета. За единицу учета в базе данных принимается заявитель, обратившийся за социальной защитой (поддержкой). Для каждого заявителя формируется электронное личное дело, которому присваивается персонифицированный номер.

В базе данных Системы реализована возможность объединения заявителей в группы:

1) совместно проживающие и совместно ведущие хозяйство - группируются в домохозяйства;

2) связанные родственными отношениями - группируются в семьи;

3) зарегистрированные по одному адресу - группируются в "произвольные" группировки.

3.3. При заполнении в Системе данных, в электронном личном деле заявителя, используются справочники-кодификаторы, в том числе и общесистемные справочники-кодификаторы, имеющие многоуровневую структуру.

3.4. Для учета льготных категорий заявителей и предоставления им мер социальной поддержки населения в Системе ведется справочник, содержащий информацию о федеральных и региональных правовых актах, на основании которых предоставляются меры социальной поддержки.

3.5. Система представляет собой комплекс взаимосвязанных функциональных модулей, подсистем и сервисов. Функциональность системы структурирована на следующие модули:

1) "Социальная поддержка населения";

2) "Информационный обмен с ФГИС ФРИ";

3) "Учет несовершеннолетних";

4) "Предоставление жилья".

3.6. Основными подсистемами модуля "Социальная поддержка населения" являются:

1) учетная подсистема, которая предназначена для ведения регистра заявителей, обратившихся за социальной защитой и (или) имеющих (имевших) право на меры социальной защиты (поддержки) (социальные пособия, льготы, компенсации, субсидии, и пр.). Подсистема позволяет вести регистр адресов (сведений об адресах проживания и регистрации заявителей);

2) подсистема назначения пособий заявителям, которая предназначена для организации единого учета назначения и выплаты мер социальной защиты (поддержки), на которые они имеют право в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

3) подсистема назначения ежемесячных, ежегодных, компенсационных денежных выплат (далее - ЕДВ), которая предназначена для регистрации заявлений на ЕДВ, определения права на основании принадлежности к льготной категории, определения размера пособия, отслеживания изменений льготной категории и актуальности назначений;

4) подсистема назначения и выплаты субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг, которая предназначена для регистрации заявлений на жилищные субсидии, определения права и расчета размеров субсидии по различным ЖКУ на основании правовых актов;

5) подсистема начислений и выплат, которая предназначена для проведения начислений мер социальной защиты (поддержки), фиксирования способа выплаты и формирования выплатных документов, в том числе в электронном виде;

6) подсистема внешнего информационного обмена, которая предназначена для обеспечения технологической возможности юридически значимого файлового информационного взаимодействия с другими информационными системами и ресурсами, участвующими в процессе предоставления заявителям мер социальной защиты (поддержки);

7) подсистема межведомственного информационного обмена, которая предназначена для автоматизации процесса межведомственного взаимодействия между государственными информационными системами и ресурсами;

8) подсистема интеграции с ЕГИССО, которая предназначена для информационного обмена с ЕГИССО через СМЭВ, хранения классификатора ЕГИССО и другой нормативно-справочной информации в базе данных, а также просмотра загруженной информации;

9) подсистема интеграции с ГИС ЖКХ, которая предназначена для предоставления на портал ГИС ЖКХ информации о предоставлении субсидий и компенсаций за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя;

10) подсистема интеграции с ПТУ, которая предназначена для приема заявлений в электронном виде, с внешней информационной системой, используемой для автоматизации предоставления государственных услуг в электронном виде;

11) подсистема ЕГКС, которая предназначена для информационного взаимодействия с оператором ЕГКС. Механизм обработки сведений о количестве совершенных поездок по персонифицированным ЕГКС, полученных от оператора ЕГКС, расчета фактической стоимости поездок льготников для возмещения затрат транспортным предприятиям.

3.7. Основными подсистемами модуля "Информационный обмен с ФГИС ФРИ" являются:

1) подсистема формирования реестра ИПР(А);

2) подсистема работы с ИПР(А);

3) подсистема информационного обмена Системы с ФГИС ФРИ в части получения и предоставления сведений об инвалидах в соответствии с требованиями нормативного правового акта.

3.8. Основными подсистемами модуля "Учет несовершеннолетних" являются:

1) учет и проверка информации о нахождении детей/семей в социально опасном положении;

2) рассмотрение дел об административных правонарушениях;

3) подсистема формирования и ведения личных дел несовершеннолетних и членов их семей;

4) подсистема учета по работе с несовершеннолетним и его семьей;

5) подсистема контроля условий воспитания и содержания несовершеннолетних и выполнения мероприятий по реабилитации;

6) подсистема формирования отчетности.

3.9. Основными подсистемами модуля "Предоставление жилья" являются:

1) подсистема учета и регистрации заявлений предназначена для организации единой службы приема по принципу "одного окна";

2) подсистема ведения реестра социального (свободного) жилья обеспечивает ведение реестра свободных жилых помещений, которые находятся в собственности города Севастополя и предназначены для предоставления лицам, нуждающимся в жилых помещениях и состоящим на учете;

3) подсистема регистрации событий предоставления жилых помещений лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечивает автоматический подбор свободных жилых помещений из реестра социального жилья для лиц, состоящих на учете, по требуемым параметрам общей площади с учетом количества членов семьи;

4) подсистема формирования документов предназначена для формирования документов при реализации процесса постановки на учет до исполнения услуги - предоставления жилого помещения;

5) подсистема формирования отчетных форм предназначена для получения отчетных форм, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4. Поставщики информации и пользователи Системы

4.1. Пользователи Системы - уполномоченные должностные лица исполнительных органов государственной власти города Севастополя (далее - ИОГВ) и подведомственных им учреждений, использующих информацию, размещенную в Системе, в соответствии с предоставленными им правами.

Пользователями Системы являются:

1) Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, учреждения, в отношении которых Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя;

2) Департамент общественной безопасности города Севастополя;

3) Департамент образования и науки города Севастополя, образовательные учреждения, в отношении которых Департамент образования и науки города Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя;

4) Департамент здравоохранения города Севастополя, медицинские организации, в отношении которых Департамент здравоохранения города Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя;

5) Департамент капитального строительства города Севастополя;

6) Департамент культуры города Севастополя, организации, в отношении которых Департамент культуры города Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя;

7) Уполномоченный по правам ребенка в городе Севастополе;

8) Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя, организации, в отношении которых Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя;

9) учреждения социального обслуживания населения.

4.2. Поставщиками информации являются ФИОГВ, ИОГВ, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, подведомственные им учреждения, предоставляющие, меры социальной защиты (поддержки).

4.3. Пользователями Системы являются поставщики информации, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения.

5. Полномочия оператора АИС СПН

В полномочия оператора Системы входят:

1) техническое сопровождение, администрирование, эксплуатация и развитие программно-технических средств Системы;

2) соблюдение требований безопасности информационной системы;

3) определение порядка подключения пользователей к АИС СПН;

4) обеспечение возможности интеграции и взаимодействия иных информационных систем с информационной системой.

6. Полномочия пользователей АИС СПН

В полномочия пользователей входят:

1) обеспечение полноты и достоверности информации, размещаемой в Системе;

2) ответственность за конфиденциальность используемых в Системе сведений, хранение и защиту таких сведений в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", неиспользование полученной из Системы информации в целях, противоречащих законодательству Российской Федерации.