Приказ Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 декабря 2020 г. N 235-од "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан на период 2021-2023 годов"

В целях предупреждения нарушений юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований ветеринарного законодательства в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлении государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", а также Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформирование контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 г. N 2 приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований в области государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан на период 2021-2023 годов (далее - Программа) согласно приложению.

2. Отделу организации ветеринарного дела обеспечить размещение Программы на официальном сайте Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан (http://guv.tatar.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан Г.Г. Мотыгуллина.

Начальник Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан

А.Г. Хисамутдинов

Программа
профилактики нарушений обязательных требований Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан в области государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан на период 2021-2023 годов
(утв. приказом Главного управления ветеринарии КМ РТ от 16 декабря 2020 г. N 235-од)

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований в области государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан "на период 2021-2023 годов"
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; постановление Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"; Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 г. N 2
Разработчик программы	Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан
Цели программы	- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан в части соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев; - предупреждение нарушения хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в указанной сфере; - повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора); - предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в подконтрольной сфере общественных отношений" - создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностей; - иные цели
Задачи программы	- формирование единого понимания обязательных требований законодательства в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан у всех поднадзорных субъектов; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или минимизации рисков их возникновения; - инвентаризация состава и особенностей поднадзорных субъектов (объектов) и оценки состояния поднадзорной сферы; - актуализация реестра поднадзорных в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан объектов в 2021-2023 гг.; - повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований
Сроки и этапы реализации программы	2021-2023 гг.
Источники финансирования	Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан выделенных на содержание Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение количества выявленных нарушений требований законодательства в области обращения с животными; - количество проведенных профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, выступления на радио, телевидении, участие в форумах, совещаниях с поднадзорными субъектами, бизнес-сообществами, публичные мероприятия, консультации и пр.); - снижение количества выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; - внедрение различных способов профилактики; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразного понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа; - создание мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов; - иное
Структура программы	Программа включает 6 разделов: Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы; Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы; Раздел 3. Программные мероприятия; Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы; Раздел 5. Механизм реализации программы; Раздел 6. Оценка эффективности программы; и приложения

Раздел I. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан (далее - Управление ветеринарии) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обладает контрольно-надзорными функциями при осуществлении соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности подведомственных им организаций в вышеуказанной сфере деятельности.

Предмет государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан является:

- соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами;

- соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

К задачам государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан являются:

объекты, осуществляющие на территории Республики Татарстан деятельность, предметом которой являются, содержание и использование домашних животных и животных без владельцев согласно Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ.

Ключевым риском осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан является, число погибших граждан в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен соответствующий вид надзора, на 100 тыс. населения, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.02.2020 г. N 125 "Об утверждении Государственного задания на управление исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан, отдельным государственным учреждениям Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2020-2022 годы".

Состояние подконтрольной сферы

Количество подконтрольных субъектов

Наименование сведений	2019	2020
Количество зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых и (или) используемые ими производственные объекты являются объектами соответствующих видов государственного контроля (надзора)	0	318
Количество зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан индивидуальных предпринимателей, деятельность которых и (или) используемые ими производственные объекты являются объектами соответствующих видов государственного контроля (надзора)	0	219

В 2019 г. объекты в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан не были зарегистрированы, ввиду того что данный вид контроля был утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.02.2020 г. N 90 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан".

Информация о проведенных мероприятиях по контролю (надзору) и выявленным нарушениям за 2019-2020 гг.

Наименование сведений		2019	2020
Количество проведенных плановых проверок		-	-
Количество проведенных внеплановых проверок		-	-
Количество проверок, по итогам, проведения которых возбуждены дела об административных правонарушениях	плановых проверок	-	-
	внеплановых проверок
Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок	плановых проверок	-	-
	внеплановых проверок	-	-

В 2019-2020 гг. проверки в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан не проводились, ввиду того что данный вид контроля был утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.02.2020 г. N 90 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан", и план проверок не утверждался.

Информация по типовым и массовым нарушениям, выявленным в соответствии со статьями КоАП РФ за 2019-2020 гг. отсутствует в связи не осуществлением государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан, отсутствием проверок и административной ответственности согласно КоАП РФ

N п/п	Наименование статьи	Количество выявленных нарушений, ед.
		2019 год	2020 год
КоАП РФ
1	-	-	-
2	-	-	-
3	-	-	-
4	-	-	-

Информация по административным взысканиям

Наименование сведений		2019	2020
Штрафы в рамках проведения плановых проверок	наложенные, тыс. руб.	-	-
	взысканные, тыс. руб.	-	-
Штрафы в рамках проведения внеплановых проверок	наложенные, тыс. руб.	-	-
	взысканные, тыс. руб.	-	-
Штрафы по статьям КоАП Российской Федерации	наложенные, тыс. руб.	-	-
	взысканные, тыс. руб.	-	-
Количество проверок, по итогам, проведения которых возбуждены дела об административных правонарушениях	плановых проверок	-	-
	внеплановых проверок	-	-
Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок	плановых проверок	-	-
	внеплановых проверок	-	-

В 2019-2020 гг. проверки в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан не проводились, ввиду того что данный вид контроля был утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.02.2020 г. N 90 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан", и план проверок не утверждался.

Информация по типовым и массовым нарушениям, выявленным в соответствии со статьями КоАП РФ за 2019-2020 гг. отсутствует в связи не осуществлением государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан, отсутствием проверок и административной ответственности согласно КоАП РФ

N п/п	Наименование статьи	Количество выявленных нарушений, ед.
		2019 год	2020 год
КоАП РФ
1	-	-	-
2	-	-	-
3	-	-	-
4	-	-	-

Информация по административным взысканиям

Наименование сведений		2019	2020
Штрафы в рамках проведения плановых проверок	наложенные, тыс. руб.	-	-
	взысканные, тыс. руб.	-	-
Штрафы в рамках проведения внеплановых проверок	наложенные, тыс. руб.	-	-
	взысканные, тыс. руб.	-	-
Штрафы по статьям КоАП Российской Федерации	наложенные, тыс. руб.	-	-
	взысканные, тыс. руб.	-	-

Состояние профилактической работы

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.02.2017 г. N 121 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Республике Татарстан целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", а также приказом Управления ветеринарии от 16 декабря 2020 г. N 235-од "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан в области государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан на 2021-2023 года" Управлением ветеринарии осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области ветеринарии юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Информация по профилактике нарушений обязательных требований в области ветеринарии размещена на официальном сайте Управления ветеринарии: http://guv.tatarstan.ru/rus/profilaktika-narusheniy-obyazatelnih-trebovaniy.htm.

На официальном сайте Управления ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" регулярно обновлялся перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора, а также перечень типовых нарушений в области ветеринарии допущенных хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности и о мерах ответственности за допущенные нарушения.

Управлением ветеринарии разработаны и утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении проверок в рамках государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан и размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://guv.tatarstan.ru/rus/inie-materiali.htm, которые юридические лица и индивидуальные предприниматели могут применять в целях самоконтроля соответствия осуществляемой хозяйственной деятельности требованиям законодательства в области обращения с животными.

Кроме того осуществляется информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также разъяснительная работа по возникающим вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области обращения с животными при осуществлении ими хозяйственной деятельности, направленных посредством письменных и устных обращений в адрес Управления ветеринарии.

Публичные мероприятия (обсуждения) результатов правоприменительной практики, соблюдения обязательных требований в области законодательства в области обращения с животными проводятся Управлением ветеринарии в соответствии с утвержденным Планом-графиком. До сведения участников публичных обсуждений будет доведена информация о проведенных мероприятиях в рамках реализации программы профилактики нарушений и представлены доклады о результатах правоприменительной практики.

Проводится информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области обращения с животными путем проведения разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями через средства массовой информации, разъяснительной работы госинспекторов в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Дополнительно для размещения на интернет - ресурс "Проверенный бизнес" направлена информация по типовым нарушениям в области обращения с животными, а также проверочные листы (списки контрольных вопросов) для ознакомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Управлением ветеринарии регулярно публикуется информация в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан в средствах массовой информации (газеты, журналы, электронные/интернет издания), размещаются видеосюжеты на телевидении, осуществлялось участие представителей Службы и ее территориальных органов в форумах, совещаниях, в т.ч. освещаемых средствами массовой информации, проводится работа с населением по вопросам соблюдения требований законодательства в области обращения с животными.

Также управлением ветеринарии проводится работа по размещению на официальных сайтах ответов/разъяснений по часто задаваемым вопросам в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан.

Проблемы, на решение которых направлена Программа

Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются:

1. Низкие знания подконтрольных субъектов требований, предъявляемых к ним законодательством в области обращения с животными.

Решением данной проблемы является активное проведение Управлением ветеринарии работы по разъяснению обязательных требований подконтрольным субъектам. Предполагается также дальнейшее ежеквартальное проведение публичных мероприятий.

2. Сознательное бездействие подконтрольных субъектов.

В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) подконтрольными субъектами.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан размещена на официальном сайте Управления ветеринарии: http://guv.tatarstan.ru/rus/dokument.htm.

В случае изменения обязательных требований Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Раздел II. Цели и задачи профилактической работы

Целями проведения профилактической работы являются:

1) Мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан при осуществлении соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев.

2) Предупреждение нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в указанной сфере.

3) Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора).

Задачи Программы.

Формирование единого понимания обязательных требований законодательства в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан у всех поднадзорных субъектов.

В целях реализации указанной задачи Управлением ветеринарии планируются к проведению ежеквартальные публичные мероприятия, результаты которых подлежат размещению на официальном сайте.

Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или минимизации рисков их возникновения.

Ежегодно (по итогам работы за год), проводится обобщенный анализ деятельности Управлением ветеринарии, в результате которого составляется перечень наиболее часто совершаемых нарушений обязательных требований законодательства в области обращения с животными.

Указанный анализ, содержащий основные причины, факторы и условия, способствовавшие нарушению обязательных требований публикуется на официальном сайте Управления ветеринарии.

Инвентаризация состава и особенностей поднадзорных субъектов (объектов) и оценки состояния поднадзорной сферы.

Актуализация реестра поднадзорных в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан объектов в 2021-2023 гг.

Раздел III. Программные мероприятия

В соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 г. N 2, разработан и издан приказ Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан на 2021-2023 годы".

Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан были проведены следующие профилактические мероприятия:

- обеспечивается размещение на официальном сайте в сети "Интернет" (http://guv.tatarstan.ru/rus/dokument.htm) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляется информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований.

План-график профилактических мероприятий в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан на 2021 год

N п/п	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения	Адресат мероприятия	Ожидаемые результаты проведенных мероприятий
1.	Размещение на официальном сайте Управления ветеринарии актуальной информации:	Поддерживать в актуальном состоянии	Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления - деятельность которых регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Снижение количества выявляемых нарушений требований федерального законодательства
1.	об основных полномочиях в указанной сфере деятельности;
1.2	о мерах ответственности за нарушения федерального законодательства в части установленной компетенции;
1.3	об обязательных требованиях в сфере государственного надзора области обращения с животными на территории Республики Татарстан в части компетенции
1.4	Размещение и актуализация на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
2	Проведение Управлением ветеринарии с поднадзорными субъектами мероприятий по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах, об изменениях в них	В течение года
3	Информирование неопределенного круга поднадзорных субъектов о необходимости соблюдения требований федерального законодательства, о результатах деятельности Управления ветеринарии, основных нарушениях, а также краткий обзор изменений требований законодательства посредством:	В течение года
3.1	Публикаций в СМИ (газеты, журналы);
3.2	Публикаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в т.ч. на сайте Управления ветеринарии;
3.3	Выступлений на радио, телевидении
4	Актуализация проверочных листов (списков контрольных вопросов)	По мере необходимости
5	Утверждение плана-графика проведения публичных мероприятий (обсуждений) и размещение утвержденного плана-графика проведения публичных мероприятий (обсуждений) на официальном сайте Управления ветеринарии в разделе "Государственный контроль (надзор)"	Один раз в год
6	Обобщение Управлением ветеринарии практики осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан в части компетенции	Ежеквартально
7	Проведение Управлением ветеринарии публичных мероприятий с обсуждением полученных результатов по итогам обобщения практики и рекомендациями по принятию поднадзорными субъектами мер по недопущению нарушений	Ежеквартально по отдельному плану-графику
8	Размещение результатов проведенных публичных мероприятий в сети "Интернет" с механизмом "обратной связи"	В течение года
9	Размещение Управлением ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" статистики по количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общую сумму привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по видам	Ежеквартально
10	Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан об эффективности такого контроля (надзора), а также размещение Доклада в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" и на официальном сайте в сети "Интернет	Один раз в год
11	Выдача в рамках осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан предостережений в соответствии с законодательством	В течение года
12	Размещение на сайте Управления ветеринарии ответов/разъяснений по часто задаваемым вопросам в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан	В течение года
13	Разъяснение уполномоченными должностными лицами Управления ветеринарии полномочий в установленной сфере, а также предусмотренных за нарушения требований законодательства в части компетенции мер ответственности, в том числе по телефону	По факту обращения
14	Представление материалов по вопросам государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан на интернет-ресурс "Проверенный бизнес"	По мере необходимости

План мероприятий на 2022-2023 года

N п/п	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения	Адресат мероприятия	Ожидаемые результаты проведенных мероприятий
1	Размещение на официальном сайте Управления ветеринарии актуальной информации:	Поддерживать в актуальном состоянии	Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления - деятельность которых регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Снижение количества выявляемых нарушений требований ветеринарного законодательства
1.1	об основных полномочиях в указанной сфере деятельности;
1.2	о мерах ответственности за нарушения федерального законодательства в части установленной компетенции;
1.3	об обязательных требованиях в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан в части компетенции
1.4	Размещение и актуализация на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
2	Проведение Управлением ветеринарии с поднадзорными субъектами (семинары, конференции, рабочие группы, создание "горячих линий") по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах, об изменениях в них	В течение года
3	Информирование неопределенного круга поднадзорных субъектов о необходимости соблюдения требований федерального законодательства, о результатах деятельности Управления ветеринарии, основных нарушениях, а также краткий обзор изменений требований законодательства посредством:	В течение года
3.1	Публикаций в СМИ (газеты, журналы);
3.2	Публикаций в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в т.ч. на сайте Управления ветеринарии;
3.3	Выступлений на радио, телевидении
4	Актуализация проверочных листов (списков контрольных вопросов)	По мере необходимости
5	Утверждение плана-графика проведения публичных мероприятий (обсуждений) и размещение утвержденного плана-графика проведения публичных мероприятий (обсуждений) на официальном сайте Управления ветеринарии в разделе "Государственный контроль (надзор)"	Один раз в год
6	Обобщение Управлением ветеринарии практики осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан в части компетенции	Ежеквартально
7	Проведение Управлением ветеринарии публичных мероприятий с обсуждением полученных результатов по итогам обобщения практики и рекомендациями по принятию поднадзорными субъектами мер по недопущению нарушений	Ежеквартально по отдельному плану-графику
8	Размещение результатов проведенных публичных мероприятий в сети "Интернет" с механизмом "обратной связи"	В течение года
9	Размещение Управлением ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" статистики по количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общую сумму привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по видам	Ежеквартально
10	Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан и об эффективности такого контроля (надзора), а также размещение Доклада в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" и на официальном сайте в сети "Интернет	Один раз в год
11	Выдача в рамках осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан предостережений в соответствии с законодательством	В течение года
12	Размещение на сайте Управления ветеринарии ответов/разъяснений по часто задаваемым вопросам в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан	В течение года
13	Разъяснение уполномоченными должностными лицами Управления ветеринарии полномочий в установленной сфере, а также предусмотренных за нарушения требований законодательства в части компетенции мер ответственности, в том числе по телефону	По факту обращения
14	Представление материалов по вопросам государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан на интернет-ресурс "Проверенный бизнес"	По мере необходимости

Раздел IV. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы профилактики обязательных требований включает кадровое и финансовое обеспечение выполнения программных мероприятий. Плановый период для определения ресурсного обеспечения программы профилактики обязательных требований составляет 1 год.

Кадровое обеспечение программы профилактики обязательных требований определяется общими трудозатратами должностных лиц Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, осуществляющих задачи в области государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан, на проведение профилактических мероприятий программы профилактики обязательных требований.

Общая штатная численность гражданских служащих составляет 82 ед., фактическая численность - 82 ед. Из них инспекторский состав: штатных - 47 ед., фактических - 47 ед.

Финансовое обеспечение программы профилактики обязательных требований осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан выделенных на содержание Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан.

Раздел V. Механизм реализации программы

Формирование планов профилактических мероприятий осуществляется ежегодно в соответствии с требованиями Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденному протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 г. N 2 (далее - Стандарт).

Основными принципами организации планирования профилактических мероприятий являются:

1. неотъемлемость от текущей контрольно-надзорной деятельности;

2. профессионализм и компетентность;

3. легитимность и соблюдение прав и законных интересов подконтрольных субъектов и иных лиц;

4. рациональность;

5. открытость и доступность информации по профилактике;

6. достоверность и достаточность информации по профилактике;

7. понятность информации по профилактике;

8. взаимодействие и учет мнений подконтрольных субъектов;

9. межведомственное взаимодействие;

10. структурная и организационная обеспеченность;

11. информатизация контрольно-надзорной деятельности;

12. развитие.

Соблюдение указанных принципов обязательно при планировании профилактической работы.

Утвержденная программа и ежегодные планы профилактических мероприятий размещаются на официальном сайте в виде электронного документа и текстового файла, в форматах, обеспечивающих возможность сохранения, копирования и печати в соответствии с рекомендациями Стандарта.

Перечень лиц уполномоченных на выдачу при получении Управлением ветеринарии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

N	Ф.И.О.	Должность
1.	Мотыгуллин Габдулхак Гусманович	Заместитель начальника Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан

Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан

N	Ф.И.О.	Должность	Функции	Контакты
1	Мотыгуллин Габдулхак Гусманович	Заместитель начальника Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан	Организация и координация деятельности по реализации Программы	8(43)221 77 50 Gabdulhak.Motygullin@tatar.ru
2	Салахов Айрат Рустамович	Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан	Организация и проведение мероприятий Программы	8(43)221 77 51 Ayrat.Rustamovich@tatar.ru
3	Хайруллина Алина Мансуровна	Ведущий советник отдела государственной ветеринарной инспекции Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан	Организация и проведение мероприятий Программы	8(43)221 77 51 Alina.Hayrullina@tatar.ru

Порядок управления Программой

Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе. Ежеквартально осуществляются сбор и анализ информации о ходе реализации Программы, соблюдении обязательных требований федерального законодательства, по итогам которого вырабатываются актуальные предложения о необходимости принятия дополнительных (или пересмотре имеющихся) мер по обеспечению выполнения Программы.

Для оценки влияния профилактических мероприятий на предотвращение нарушения требований законодательства в области обращения с животными Управление ветеринарии проводит собственное социологическое исследование (среди представителей подконтрольных субъектов).

Результаты профилактической работы включаются в итоговый отчет о деятельности Управления ветеринарии в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте Управления ветеринарии в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Руководитель (координатор) программы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, своевременное принятие решений по результатам постоянного наблюдения за ходом реализации программы, в том числе:

- организует ведение и подготовку ежеквартальной отчетности по реализации программы;

- осуществление мониторинга реализации программы;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- проведение предварительной оценки ожидаемой эффективности и результативности программы;

- предоставление всем заинтересованным лицам информации о ходе и результатах реализации ведомственной программы.

По результатам реализации программы (этапа программы) руководитель контрольно-надзорного органа организует проведение независимой оценки эффективности программы (соответствия программных мероприятий целевым индикаторам и показателям).

Ежегодно по итогам реализации программы руководитель (координатор) программы представляет руководителю контрольно-надзорного органа:

- доклад об итогах реализации программы;

- предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной календарный год.

Утвержденная программа и ежегодные планы профилактических мероприятий, а также результаты профилактической работы размещаются на официальном сайте Государственного комитета в разделе "Государственный надзор" в виде электронного документа и текстового файла, в форматах, обеспечивающих возможность сохранения, копирования и печати.

Раздел VI. Оценка эффективности программы

Показатели результативности и эффективности осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан из Государственного задания на управление исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан, отдельным государственным учреждениям Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2020-2022 годы и методика расчета показателей.

N п/п	Показатель	Параметры расчета
1	Число погибших граждан в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен соответствующий вид надзора, на 100 тыс. населения	А - число погибших граждан в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен соответствующий вид надзора, человек; B - численность населения Республики Татарстан, человек;
2	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, процентов	, где: А - количество проверок, результаты которых признаны недействительными, единиц; В - общее количество проведенных проверок, единиц

Целевые показатели результативности мероприятий Программы. Ожидаемый результат Программы

Целевые показатели результативности мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Татарстан:

1. Количество выявленных нарушений требований федерального законодательства.

2. Количество проведенных профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, выступления на радио, телевидении, участие в форумах, совещаниях с поднадзорными субъектами, бизнес-сообществами, публичные мероприятия, консультации и пр.).

Оценка эффективности Программы будет произведена согласно Методике оценки эффективности Программы (Приложение).

Ожидаемый результат реализации Программы - снижение количества выявленных нарушений требований федерального законодательства.