Письмо Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства РФ от 31 августа 2020 г. N 15/933 Об использовании для ведения пчеловодства земельного участка сельскохозяйственного назначения

Письмо Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства РФ от 31 августа 2020 г. N 15/933

Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России в рамках установленной компетенции рассмотрел обращение по вопросам, связанным с использованием для ведения пчеловодства земельного участка сельскохозяйственного назначения, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), и не наделен полномочиями по осуществлению государственного земельного надзора.

Вместе с тем по вопросу, изложенному в обращении, полагаем возможным отметить следующее.

Статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

При этом, земельным законодательством установлены обязательные требования по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540, содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя вид разрешенного использования - "Пчеловодство" (код 1.12), связанный с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства.

Ветеринарными правилами содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденными приказом Минсельхоза России от 19 мая 2016 г. N 194, определен перечень энтомофильных культур, выращиваемых на землях сельскохозяйственного назначения для целей ведения пчеловодства.

Перечень сорных растений устанавливался постановлением Совета Министров РСФСР от 18 мая 1962 г. N 698 "Об усилении борьбы с сорными растениями", которое утратило силу с 1 февраля 2020 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации и Административным регламентом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 8 июля 2019 г. N 662, государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно информации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по результатам внеплановой выездной проверки земельного участка, проведенной Администрацией муниципального образования, в ходе которой установлено 100% зарастание земельного участка, материалы направлены в Управление Россельхознадзора (далее - Управление).

По результатам анализа поступивших материалов, в отношении собственника земельного участка, Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Обжалованное постановление решением Управления оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в установленном законодательством порядке.

Директор Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности

Е.С. Демушкина