Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 8 июля 2021 г. N 418 "О Порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов для их реализации на территории Полевского городского округа"

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 20, 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов для их реализации на территории Полевского городского округа (прилагается).

2. Решение вступает в силу после официального опубликования.

3. Опубликовать данное решение в газете "Диалог", на "Официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа" (http://www.полевской-право.рф) и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (http://www.dumapgo.ru/) в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Направить данное решение Главе Полевского городского округа - К.С. Поспелову для подписания и опубликования, ГАУП СО "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (Н.В. Шицелова).

Председатель Думы Полевского городского округа

И.Б. Кочев

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утвержден
решением Думы
Полевского городского округа
от 08.07.2021 N 418

Порядок
назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов для их реализации на территории Полевского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Полевского городского округа в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяет на территории Полевского городского округа порядок назначения и проведения, а также полномочия собраний и конференций граждан (собраний делегатов) (далее - конференций), как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. В целях настоящего Порядка:

под собранием понимается совместное обсуждение гражданами вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, проводимое на части территории городского округа;

под конференцией (собранием делегатов) понимается совместное обсуждение делегатами вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, проводимое на части территории городского округа;

под делегатом понимается гражданин, уполномоченный представлять интересы граждан соответствующей территории на конференции.

3. В собрании, конференции (собрании делегатов) имеют право принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Полевского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории Полевского городского округа, но имеющие на его территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

4. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, а также на их свободное волеизъявление. Право граждан на участие в собрании не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

5. Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание, конференция, проводимое для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проводится в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Полевском городском округе.

7. Собрание, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории Полевского городского округа и уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.

Глава 2. Общие принципы проведения собраний, конференций

8. Граждане участвуют в собраниях, конференциях лично.

9. Участие в собраниях, конференциях является свободным и добровольным.

10. Принятие решения на собраниях, конференциях осуществляется в соответствии с порядком, определенным участниками собрания (конференции).

11. Каждый гражданин, участвующий в собрании, конференции, имеет один голос.

12. Не участвуют в собраниях, конференциях граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

13. В собраниях, конференциях граждан могут принимать участие должностные лица органов местного самоуправления, а также представители организаций, расположенных на территории Полевского городского округа, представители органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации (далее - заинтересованные лица).

Глава 3. Инициатива проведения и порядок назначения собраний, конференций

14. Собрание, конференция проводятся по инициативе населения Полевского городского округа.

Инициатором проведения собраний, конференций от имени населения Полевского городского округа может выступать инициативная группа жителей численностью не менее десяти человек.

15. Инициатива населения о проведении собрания, конференции граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу.

Протокол собрания инициативной группы должен содержать следующие данные:

- инициативный проект (проекты), который (которые) предлагается обсудить;

- территория проведения собрания, конференции;

- время, дату и место проведения собрания, конференции;

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции;

- фамилии, имена, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания, конференции, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания, конференции;

- информацию, предусмотренную частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. При выдвижении инициативы о проведении собрания, конференции инициативная группа направляет обращение в Думу Полевского городского округа.

17. Обращение направляется в письменном виде с приложением протокола собрания инициативной группы. Обращение должно быть подписано всеми представителями инициативной группы.

Вопрос о назначении собрания, конференции рассматривается на очередной сессии Думы Полевского городского округа в соответствии с регламентом Думы Полевского городского округа.

18. Дума Полевского городского округа вправе провести консультации с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

19. Собрания, конференции назначаются Думой Полевского городского округа и проводятся в соответствии с настоящим Порядком.

Дума Полевского городского округа вправе отказать инициативной группе в назначении собрания, конференции. Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Свердловской области, Устава Полевского городского округа и муниципальных нормативных правовых актов.

20. Подготовку и проведение собраний, конференций осуществляет инициативная группа.

21. В решении Думы Полевского городского округа о назначении проведения собрания, конференции указываются:

- инициатор проведения собрания, конференции;

- дата, место и время проведения собрания, конференции;

- повестка собрания, конференции;

- территория Полевского городского округа, на которой проводится собрание, конференция;

- численность населения данной территории Полевского городского округа, имеющего право на участие в проведении собрания или количество делегатов на конференцию;

- лица, ответственные за подготовку и проведение собраний, конференций.

22. Решение о назначении собраний, конференций подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава 4. Оповещение граждан о собраниях, конференциях

23. Инициатор проведения собрания, конференции не позднее чем через семь дней со дня принятия решения о проведении собрания, конференции обязан составить список участников собрания, делегатов конференции и оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о месте, дате и времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе в следующие сроки:

- о собрании - не менее чем за семь дней до его проведения;

- о конференции - не менее чем за четырнадцать дней до ее проведения.

24. Инициатор проведения собрания, конференции самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.

Глава 5. Порядок проведения собрания

25. Собрание граждан проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 300 человек.

26. Регистрация участников собрания проводится непосредственно перед его проведением ответственными лицами.

27. Собрание открывается ответственным за его проведение лицом либо одним из членов инициативной группы.

Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению лица, открывающего собрание.

28. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

29. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.

30. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому(-ым) вопросу (вопросам), принятое решение (обращение).

31. Протокол собрания оформляется в соответствии с Главой 10 настоящего Порядка.

Решение собрания в течение десяти дней доводится до сведения органов местного самоуправления Полевского городского округа, к компетенции которых отнесено исполнение содержащихся в решении вопросов, и заинтересованных лиц.

Глава 6. Основания проведения конференции, норма представительства

32. При вынесении на рассмотрение инициативного проекта (проектов), непосредственно затрагивающего(-их) интересы более 300 граждан инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.

33. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих в группе квартир, подъездов, доме или группе домов, а также населенных пунктах, в которых проводится конференция, как правило, не может быть больше, чем один делегат от 100 граждан, имеющих право на участие в собрании.

Глава 7. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию

34. Выборы делегатов на конференцию проводятся от группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также населенных пунктов Полевского городского округа.

35. Выдвижение и выборы делегатов проходят в форме сбора подписей граждан под подписными листами.

36. По инициативе граждан, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист (по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку). Граждане, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

37. Кандидат считается избранным для участия в конференции в качестве делегата, если в подписных листах оказалось более половины подписей граждан в его поддержку.

Глава 8. Порядок проведения конференции

38. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

39. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 делегатов, уполномоченных для участия в конференции.

40. Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.

41. Протокол конференции оформляется в соответствии с Главой 10 настоящего Порядка. Решение конференции в течение десяти дней доводится до сведения органов местного самоуправления Полевского городского округа, к компетенции которых отнесено исполнение содержащихся в решении вопросов, и заинтересованных лиц.

Глава 9. Полномочия собрания, конференции

42. К полномочиям собрания, конференции относятся:

- обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения;

- внесение предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам на собрании;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Глава 10. Итоги собраний, конференций

43. Ход и итоги собрания, конференции оформляются протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания, конференции;

- инициатор проведения собрания, конференции;

- состав президиума собрания, конференции;

- состав счетной комиссии собрания, конференции;

- адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в собрании, конференции;

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании или делегатов, избранных на конференцию;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания или делегатов конференции;

- полная формулировка рассматриваемого инициативного проекта (проектов), выносимого(-ых) на голосование;

- результаты голосования и принятое решение;

- подпись председателя и секретаря собрания, конференции.

К протоколу должны прилагаться материалы собрания, конференции, а также списки участников собрания или делегатов конференции, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

44. Собрание, конференция также принимает решение об избрании лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Полевского городского округа.

45. Решения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Полевского городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, в течение тридцати дней со дня их получения с направлением письменного ответа.

46. Итоги собраний, конференций подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава 11. Финансирование проведения собраний, конференций

47. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции граждан (собрания делегатов), возлагаются на инициаторов (инициативную группу).

Приложение 1
к Порядку назначения и проведения собраний,
конференций граждан (собраний делегатов) в целях
рассмотрения и обсуждения вопросов внесения
инициативных проектов для их реализации на
территории Полевского городского округа

форма

                           ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(наименование или описание территории, на которой проводится конференция)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении делегатом  на

конференцию жителей

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес делегата)

По вопросу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(формулировка вопроса (вопросов))

N п/п	Ф.И.О.	Дата рождения	Адрес места жительства	Подпись*

Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес   места   жительства   лица,   собиравшего

подписи)

                                               ________________________

                                                   (дата и подпись)

     *  Подписываясь  в  соответствующей графе, гражданин, поддерживающий

инициативу  о  выдвижении  делегата на конференцию жителей, дает согласие

на  обработку  инициаторам  (инициативной группе), от которых выдвигается

делегат  на конференцию, своих персональных данных, внесенных в настоящий

подписной  лист,  а  именно: фамилия, имя, отчество; дата рождения; адрес

места жительства.

     Обработка    персональных    данных  будет  осуществляться  в  целях

реализации  инициативы  о  выдвижении  делегатом на конференцию жителей в

соответствии  с  Порядком  назначения  и проведения собраний, конференций

граждан  (собраний  делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов

внесения    инициативных    проектов  для  их  реализации  на  территории

Полевского городского округа.

___________                                          ______________

  (дата)                                               (подпись)