Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 марта 2022 г. N Ф10-282/22 по делу N А83-7964/2021

город Калуга

28 марта 2022 г.

Дело N А83-7964/2021

Резолютивная часть постановления объявлена: 21 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 марта 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.,
судей	Власова Е.В., Крыжской Л.А.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	не явились, извещены надлежаще; не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А83-7964/2021,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Снегирева Елена Васильевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Снегирева Е.В.) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - административный орган, Госкомрегистр) от 15.03.2021 по делу N 48, которым предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Также предприниматель просила прекратить в отношении нее дело об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021, производство по настоящему делу требованию о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекращено, а в остальном заявление удовлетворено.

Не согласившись с указанными судебными актами, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя председателя Госкомрегистра от 23.12.2020 N 2318-07/1 в отношении ИП Снегиревой Е.В. проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления государственного земельного надзора по вопросу соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Багликова, 25, кадастровый номер 90:15:010104:2568.

Поводом для назначения и проведения внеплановой проверки послужил акт административного обследования объекта земельных отношений от 17.12.2020 N 801, составленный государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель - консультантом отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Госкомрегстира в рамках осуществления мероприятий по государственному земельному надзору.

17.02.2021 по итогам внеплановой проверки составлен акт N 145, в котором зафиксировано выявленное нарушение требований статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании предпринимателем земельного участка с кадастровым номером 90:15:010104:2568 не в соответствии с установленным участку видом разрешенного использования.

В частности, проверкой установлено, что указанный земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, используется ИП Снегиревой Е.В. под гостевой дом "Дарья" с целью извлечения прибыли.

В отношении ИП Снегиревой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2021 по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Постановлением уполномоченного должностного лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15.03.2021 по делу N 48 Снегирева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным актом административного органа, ИП Снегирева Е.В. обжаловала его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций обоснованно исходили из того, что в данном случае на момент вынесения постановления от 15.03.2021 о привлечении ИП Снегиревой Е.В. к административной ответственности двухмесячный давностный срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, исчисляемый с 17.12.2020, истек.

Представленные в деле материалы свидетельствуют о том, что 17.12.2020 лицом, полномочным составлять протокол об административном правонарушении, были выявлены обстоятельства, которые были в дальнейшем положены в основу вынесенного 15.03.2021 постановления о привлечении ИП Снегиревой Е.В. к административной ответственности.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А83-7964/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Е.В. Власов Л.А. Крыжская