Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 апреля 2022 г. N Ф10-534/22 по делу N А83-8020/2019

г.Калуга

6 апреля 2022 г.

Дело N А83-8020/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.04.2022.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Леоновой Л.В. Бессоновой Е.В. Ковтуновой И.Б.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Департамента городского имущества города Москвы (125993, г. Москва, 1-й Красногвардейский проезд, д. 21, ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674) - Столяров Ю.В. (дов. от 27.01.2022 N 33-Д-26/22, диплом);

от заинтересованного лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295050, Республика Крым, г.Симферополь, пр-т Кирова, д.13, ОГРН 1149102017404 ИНН 9102012065) - не явились;

от третьих лиц:

Государственного унитарного предприятия города Москвы "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" (101100, г.Москва, пер. Большой Стасоглинищевский, д.3, ОГРН 1037739462562, ИНН 7729071411) - Столяров Ю.В. (дов. от 11.01.2022 N 50, диплом),

Федеральной антимонопольной службы (123001, г.Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11) - не явились;

Совета министров Республики Крым (295050, Республика Крым, г.Симферополь, пр-т Кирова, д.13, ОГРН 1149102016414, ИНН 910607198715) - не явились;

Государственного унитарного предприятия Республики Крым "КрымЭнерго" (295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 74/6) - Игнатьев Д.Г. (дов. от 10.01.2022 N 140-Д, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу N А83-8020/2019,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет по регистрации, комитет), изложенного в сообщении от 22.02.2019 N 50/50/066-50/066/005/2018-4596 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - трансформаторную подстанцию, площадью 57,8 кв.м, с кадастровым номером 90:25:070301:226, расположенную по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Понизовка, ул. Приморская, дом 10, и об обязании комитета зарегистрировать право собственности департамента на указанный объект.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное унитарное предприятие города Москвы "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" (далее - медицинский центр), Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России), Совет министров Республики Крым (далее - Совет министров РК), государственное унитарное предприятие Республики Крым "КрымЭнерго" (далее - ГУП "Крымэнерго").

Решением суда от 09.06.2021 в удовлетворении заявления департамента отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит состоявшиеся судебные акты отменить, требование департамента удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

В отзыве на жалобу ФАС России согласилась с доводами жалобы.

В отзыве на жалобу ГУП "Крымэнерго" просило оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Определением суда округа от 02.03.2022 судебное разбирательство отложено на 30.03.2022 на 15 час. 30 мин., ходатайство ГУП "Крымэнерго" удовлетворено, судебное заседание назначено с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ГУП "Крымэнерго" просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения, представитель медицинского центра выразил согласие с доводами жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на неё судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 15.11.2018 департамент подал в управление по регистрации прав заявление о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (трансформаторную подстанцию) площадью 57,8 кв.м, с кадастровым номером 90:25:070301:226, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Понизовка, ул. Приморская, дом 10, приложив к заявлению копию технического паспорта здания (строения) от 03.03.2003 и доверенность на представителя (т.1 л.д.77).

Уведомлением от 23.11.2018 N 50/50/066-50/066/005/2018-4596 комитет по регистрации сообщил департаменту о приостановлении до 21.02.2019 осуществления государственной регистрации прав, ссылаясь на непредставление документов, указанных в статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), на основании которых возможно проведение государственной регистрации права собственности на регистрируемый объект (т.1 л.д.20).

Сообщением от 22.02.2019 N 50/50/066-50/066/005/2018-4596 департаменту отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости со ссылкой на неустранение обстоятельств, явившихся основанием для приостановления государственной регистрации права (т.1 л.д. 21).

Полагая, что отказ в регистрации прав является незаконным, департаментом представлен технический паспорт 2003 года на спорный объект, которым подтверждено право собственности департамента, что данный объект расположен на земельном участке имущественного комплекса - санатория "Понизовка" и входит в имущественный комплекс, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу, что технический паспорт на здание трансформаторной подстанции не подтверждает право собственности департамента на этот объект, что спорная трансформаторная подстанция с 2015 года передана в хозяйственное ведение ГУП "Крымэнерго", в 2018 году зарегистрировано право собственности Республики Крым на данный объект, суд пришел к выводу о наличии спора о праве и отказал департаменту в удовлетворении его заявления.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных решений.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3, части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 14 названного Закона государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В подтверждение права собственности на спорный объект департамент представил технический паспорт, изготовленный 03.03.2003 Ялтинским бюро технической инвентаризации, на трансформаторную подстанцию литера И, расположенную по адресу: пгт Понизовка, ул.Приморская, д.10. Согласно техническому паспорту год постройки строения - 1981 г., площадь основного строения и пристроек к нему составляет 71,7 кв.м, размер внутренних площадей - 57,8 кв.м (т.1 л.д.83-88).

16 августа 2016 г. нежилое одноэтажное здание трансформаторной подстанции площадью 57,8 кв. м, расположенное по адресу: г.Ялта, пгт Понизовка, ул.Приморская, 10, поставлено на государственный кадастровый учет как ранее учтенное, ему присвоен кадастровый номер 90:25:070301:226 (л.д. 136-137).

Принадлежность трансформаторной подстанции департаменту на праве собственности заявитель обосновывал тем, что в графе технического паспорта "собственник" указано "Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы", а так как в 2003 году регистрацию права собственности на объекты недвижимости на Украине осуществляло бюро технической инвентаризации, значит у БТИ имелись данные о регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию за департаментом.

Однако в ответ на судебные запросы филиал ГУП РК "Крым БТИ" в г.Ялта письмами от 07.10.2021 N 09/9444 и от 12.10.2021 N 02/9593 сообщил, что инвентаризация трансформаторной подстанции лит. И была произведена 28.08.1993, общая площадь объекта 57,8 кв.м. По состоянию на 31.12.2012 (до этой даты БТИ осуществляло регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества) право собственности на трансформаторную подстанцию лит.И, расположенную по адресу: г.Ялта, пгт Понизовка, ул.Приморская, д.10, ни за кем не регистрировалось (т.5 л.д.48, 71).

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что технический паспорт не подтверждает факт того, что право собственности на трансформаторную подстанцию было зарегистрировано за департаментом, кроме того, технический паспорт не является основанием для государственной регистрации права на объект.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав).

Кроме того, из актов от 16.12.2020 обследования двух трансформаторных подстанций: ТП-723, расположенной в пгт Понизовка, ул.Приморская,10, и ТП-230, расположенной в пгт Понизовка, ул.Приморская, в районе дома 6, представителями ГУП "Крымэнерго" и департамента установлено, что трансформаторная подстанция ТП-723 находится на территории санатория "Понизовка", трансформаторная подстанция ТП-230 находится за пределами территории санатория "Понизовка". Обе трансформаторные подстанции переданы в хозяйственное ведение ГУП "Крымэнерго" (т.3 л.д.12-15).

Согласно техническому паспорту на ТП-723, изготовленному 12.04.2010, площадь трансформаторной подстанции, расположенной в пгт Понизовка, ул.Приморская, 10а, лит. "А", составляет 61,2 кв.м, год постройки 1983. Данный объект 11.03.2016 поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер 90:25:070301:200, объект является собственностью Республики Крым, дата государственной регистрации права 07.05.2018 (т.3 л.д.24-32).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.01.2015 N 6-р ТП-723 закреплена за ГУП "Крымэнерго" на праве хозяйственного ведения (т.3 л.д.33, 35).

Департамент ссылался на то, что ТП-723 площадью 61,2 кв.м, расположенная по ул.Приморской, 10а, и ТП лит.И, расположенная по ул.Приморской, 10, площадью 57,8 кв.м - это две разные трансформаторные подстанции, однако данный вопрос судами не исследовался.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ГУП "Крымэнерго" пояснил, что второй трансформаторной подстанции на территории санатория нет, объекты санатория обслуживает ТП-723, эта трансформаторная подстанция обслуживает и другие объекты, не принадлежащие санаторию.

С учетом изложенного суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления департамента.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу N А83-8020/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Л.В. Леонова Е.В. Бессонова