Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 июля 2022 г. N Ф10-2371/22 по делу N А62-1294/2021

г. Калуга

12 июля 2022 г.

Дело N А62-1294/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.07.2022.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Чаусовой Е.Н.
Судей		Радюгиной Е.А.
		Стрегелевой Г.А.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громченко О.М. При участии в заседании:
от Смоленской таможни (г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105) от Центрального таможенного управления (г. Москва, пл. Комсомольская, д. 1, стр. 1)		Мальцевой О.В. - представителя (доверен. от 28.12.2021 N 06-46/534) Мальцевой О.В. - представителя (доверен. от 16.12.2021 N 81-19/160)
от ООО "Восток-Запад" (ОГРН 1075044005002, ИНН 5044062003)		Ульянова П.В. - представителя (доверен. от 09.08.2021 N 02-09.08.21)

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационные жалобы Центрального таможенного управления и Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу N А62-1294/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Запад" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решения Смоленской таможни от 30.06.2020 N 10113000/300620/1701833 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N N 10113110/080817/0102661, 10113110/190917/0124464, 10113110/271017/0145289, решения Центрального таможенного управления от 16.11.2020 N 83-13/381 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия таможенной стоимости товаров по ДТ N N 10113110/080817/0102661, 10113110/190917/0124464, 10113110/271017/0145289 с применением первого метода оценки таможенной стоимости,

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах таможенные органы просят решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем ООО "Терминал Евротранссервис" от имени и по поручению ООО "Восток-Запад" на Смоленский таможенный пост поданы декларации на товары N 10113110/080817/0102661, N 10113110/190917/0124464, N 10113110/271017/0145289, согласно которых в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республике ввезен товар - "готовые или консервированные продукты из угря: угорь жареный замороженный..."

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному действовавшим в этот период Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

По результатам проведенной проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, Смоленской таможней вынесено решение от 30.06.2020 N 10113000/300620/1701833 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом в спорных декларациях на товары, поскольку таможенный орган по результатам анализа представленных при декларировании документов и полученных от Представительства ФТС России в Китайской Народной Республике пришел к выводу о наличии противоречий и расхождений в стоимости товара и условиях поставки.

Решением Центрального таможенного управления от 16.11.2020 N 83-13/381 в удовлетворении жалобы общества на данное решение Смоленской таможни отказано.

Не согласившись с решениями таможенных органов, ООО "Восток-Запад" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 64 ТК ТС (действующего до 01.01.2018) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных указанным Кодексом, - таможенным органом.

Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" от 25.01.2008 (действующего до 01.01.2018) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

На основании п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10 Соглашения от 25.01.2008, применяются только при невозможности применения первого метода и прочих применяемых последовательно методов.

Согласно ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 4).

Аналогичные положения содержит Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, действующий с 01.01.2018 - в период проведения таможенной проверки и принятии оспариваемых решений.

Как разъяснено в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В акте проверки таможня указывает, что на основании заключенных обществом с компанией "ANHUI HUALIN FOOD CO., LTD" (КНР) контракта от 21.09.2016 N 16/3 и с компанией "SHANGHAI HANXIA INDUSTRY Ср., LTD" (КНР) контракта от 25.07.2017 N 17/15 общество на условиях поставки CIF - Санкт-Петербург и СIF - Рига ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и поместило под таможенную процедуру для внутреннего потребления товар - "готовые или консервированные продукты из угря: угорь жареный замороженный".

В представленных декларантом при декларировании товаров ГТД КНР N N 223120170001773832, 223120170001191885, 223120170002282731 и инвойсах - NНL 17005, NНL17003, NНL17007 условия поставки СIF - Рига, а в полученных от представительства ФТС России - FOB Шанхай; в ГТД КНР 223120170002901933 и инвойсе NНN 17-24-2 - условия поставки СIF - Санкт-Петербург, а в полученных от Представительства ФТС России - FOB Шанхай.

При анализе представленных при декларировании спорных товаров декларантом экспортных ГТД КНР и экспортных ГТД КНР, полученных Смоленской таможней от Представительства ФТС России в Китайской Народной Республике, было установлено расхождение не только в условиях поставки, но и в стоимости товаров и номенклатуре.

Так, заявленная декларантом цена товаров в ДТ N 10113110/190917/0124464 на условиях CIF - Рига составила 232500 долл. США, в то время как на основании экспортной ГТД КНР, полученной от Представительства ФТС России, - 493000 долл. США на условиях FOB - Шанхай.

Заявленная декларантом цена товаров в ДТ N 10113110/080817/0102661 на условиях CIF - Рига составила 225400 долл. США, в то время как на основании экспортной ГТД КНР, полученной от Представительства ФТС России, - 395000 долл. США на условиях FOB - Шанхай.

Заявленная декларантом цена товаров в ДТ N 10113110/271017/0145289 на условиях CIF - Санкт-Петербург составила 262250 долл. США, в то время как на основании экспортной ГТД КНР, полученной от Представительства ФТС России, - 395000 долл. США на условиях FOB - Шанхай.

Кроме того, в результате сравнительного анализа сведений о товарах (номенклатуре, индивидуальных характеристиках, количестве и весе) с данными фактического контроля, проведенного таможенным представителем и независимым международным сюрвейером, с данными бухгалтерского учета общества, установлено несоответствие характеристик (масса в унциях, содержание соуса, вес в разрезе номенклатуре).

Отклоняя доводы таможенных органов об указанных противоречиях, суды посчитали, что эти обстоятельства не опровергают достоверность заявленной при декларировании таможенной стоимости и не подтверждают выводы таможни о том, что заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена.

Между тем, в нарушение части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ судами не приведены мотивы, по которым отвергнуты эти доводы таможенных органов и представленные ими доказательства, не выяснены и не оценены причины расхождения в сведениях, в том числе, в условиях поставки, характеристиках товаров, в ценах, указанной в полученных таможенным органом документах, и заявленной декларантом.

Учитывая изложенное, обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит оценить полученные таможней от Представительства ФТС России в Китайской Народной Республике документы, относящиеся к спорным поставкам, установить причины расхождения в сведениях, указанных в этих документах и представленных при декларировании, выяснить влияние этих обстоятельств на правильность определения таможенной стоимости, и дать оценку доводам сторон, обосновав свои выводы нормами таможенного законодательств и ссылками на доказательства.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу N А62-1294/2021 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Е.А. Радюгина Г.А. Стрегелева