Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 августа 2022 г. N Ф10-2590/22 по делу N А48-9871/2021

г. Калуга

3 августа 2022 г.

Дело N А48-9871/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.08.2022.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Чаусовой Е.Н.
Судей		Бутченко Ю.В.
		Радюгиной Е.А.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучиной А.А. При участии в заседании: от ООО "Байлан-Рус" (ОГРН 1145749008570, ИНН 5754200931) от Курской таможни (г. Курск, ул. Коммунистическая, д. 3А)	Кулешова А.Н. - представителя (доверен. от 20.10.2021 N 1) Богма Т.Е. - представителя (доверен. от 27.01.2022 N 04-37/33)

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Байлан-Рус" на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу N А48-9871/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Байлан-Рус" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Курской таможни от 06.10.2021 N 10108000-433/2021 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 09.03.2021 N 12/123090, заключенного обществом с BAYLAN OLCU ALETLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI. (Турция), ООО "Байлан-Рус" был ввезен по декларации на товары N10131010/070421/0219249 товар - "счетчики для измерения объема израсходованной холодной/горячей воды. Используются в системах жилищно-коммунального и промышленного водоснабжения..."

C целью идентификации товара был произведен таможенный досмотр товаров в объеме 100% с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, по результатам которого было установлено, что помимо товара, заявленного в ДТ N 10131010/070421/0219249, были обнаружены товары, не заявленные в ДТ и товаросопроводительных документах.

Постановлением Курской таможни от 06.10.2021 N 10108000-433/2021 ООО "Байлан-Рус" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 170303 руб. 68 коп.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, ООО "Байлан-Рус" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности таможенным органом состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Между тем, судами не учтено следующее.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения (ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Вывод судов о наличии вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения сделан без исследования и оценки следующих обстоятельств.

Судами не выяснено, кем именно из Турции был отправлен груз, присутствовал ли при этом заявитель, не установлено наличие (отсутствие) у общества обязанности по участию в отгрузке товара и проверке соответствия объема отгруженного товара товаросопроводительным документам до его опломбирования и таможенного досмотра, не установлено, каким способом осуществлялась транспортировка груза, не проверены факты наличия пломб или их отсутствие, документально не обоснована возможность заявителя произвести вскрытие опломбированного (в случае наличия пломб отправителя) транспортного средства (контейнера) до начала досмотра груза таможенным органом.

Оспаривая наличие вины во вменяемом правонарушении, заявитель ссылается на отсутствие у него возможности самостоятельно проверить позиции товаров, отгруженные иностранным контрагентом.

Этот довод общества также не был исследован и оценен судами.

Таможенный представитель, которому, как указывает заявитель, были переданы полномочия по таможенному оформлению товара по спорной декларации, к участию в деле не привлекался, его позиция по вопросам отгрузки товара и проверки объема отгруженного товара в момент отгрузки и до начала таможенного досмотра, обязанности и возможности участия в указанных действиях его и заявителя, судами не выяснялась.

Поскольку судами не установлены все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит исследовать вопрос вины ООО "Байлан-Рус" с учетом исследования вышеуказанных обстоятельств и доводов общества, а также привлечь к участию в деле таможенного представителя ООО "Экспресс Брокер" с целью выяснения обстоятельств, касающихся проверки им и заявителем объема отгруженного товара.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу N А48-9871/2021 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Ю.В. Бутченко Е.А. Радюгина