Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 августа 2022 г. N Ф10-2690/22 по делу N А35-10218/2020

город Калуга

04 августа 2022 г.

Дело N А35-10218/2020

Резолютивная часть постановления объявлена: 28 июля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 04 августа 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.,
судей	Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	не явились, извещены надлежаще; не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Воробьева Геннадия Борисовича на решение Арбитражного суда Курской области от 02.02.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу N А35-10218/2020,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Воробьев Геннадий Борисович (далее - ИП Воробьев Г.Б., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - заинтересованное лицо, комитет) о признании действий организатора торгов - отказа от 21.12.2020 N 05.6-01.01-19/16843 Комитета по управлению имуществом Курской области от исполнения своей обязанности, предусмотренной статьями 447 - 449 ГК РФ, по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103203:94, расположенного по адресу: город Курск, улица Привокзальная, незаконными и возложении на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, направив в адрес заявителя договор аренды земельного участка по результатам торгов (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.02.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022, в удовлетворении требования ИП Воробьева Г.Б. отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, индивидуальный предприниматель Воробьев Геннадий Борисович обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 16.05.2019 N 01-18/639 назначено проведение торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103203:94.

Для указанных целей на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru организатором торгов - Комитет по управлению имуществом Курской области 24.05.2019 размещено извещение о проведении торгов N 240519/0720372/01 в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков в составе 6 лотов, в том числе: лот N 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103203:94, площадью 688 кв. м, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Курская обл., г. Курск, ул. Привокзальная, с видом разрешенного использования земельного участка - "склады".

В соответствии с извещением проведение аукциона назначено на 25.06.2019.

Прием заявок на участие в аукционе осуществлялся в период с 27.05.2019 по 20.06.2019.

По результатам проведенных торгов (протокол рассмотрения заявок от 26.06.2019) победителем торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103203:94 признан ИП Воробьев Г.Б..

После проведенных торгов по заказу Комитета по управлению имуществом Курской области были проведены кадастровые работы по установлению в натуре поворотных точек (координат) границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:103203:94, по результатам которых установлено, что на данном земельном участке частично расположено здание, принадлежащее ИП Воробьеву Г.Б..

В связи с изложенными обстоятельствами решением организатора торгов от 02.07.2019 результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103203:94 были отменены.

Уведомлением от 04.07.2019 N 01.7-01-20/8189 Комитет по управлению имуществом Курской области сообщил ИП Воробьеву Г.Б. об отмене результатов аукциона.

ИП Воробьев Г.Б. 12.07.2019 обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области с жалобой на действия организатора торгов - Комитет по управлению имуществом Курской области, связанные с отменой проведенных торгов.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 24.07.2019 по делу N 046/10/18.1-409/2019 жалоба ИП Воробьева Г.Б. была признана необоснованной, производство по делу прекращено.

ИП Воробьев Г.Б., ссылаясь на то, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103203:94, им было достроено после проведения торгов и основная часть данного здания находится на смежном земельном участке с кадастровым номером 46:29:103203:33, принадлежащем ему на праве аренды, обратился в Комитет по управлению имуществом Курской области с претензией, в которой потребовал заключения с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103203:94 по результатам проведенных торгов.

Письмом от 21.12.2020 N 05.06-01.01-19/16843 комитет отказал заявителю в заключении договора аренды, указав, что на земельном участке расположена часть нежилого здания, о чем на момент проведения аукциона организатору торгов известно не было.

Посчитав, что вышеуказанный отказ Комитета по управлению имуществом Курской области не соответствуют действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ИП Воробьева Г.Б., арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 названного Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, основанием для отказа заявителю в заключении договора аренды по результатам проведенных торгов послужил факт нахождения на земельном участке, являвшемся предметом торгов, части нежилого здания.

Изложенные обстоятельства установлены, в том числе, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области по делу N А35-610/2020.

При этом, спорный объект капитального строительства возведен ИП Воробьевым Г.Б., в том числе на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103203:94, в отсутствие договора аренды земельного участка, до проведения торгов на право заключения договора аренды, имевших место 25.06.2019.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что основания для проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103203:94 отсутствовали.

При таких обстоятельствах спора отказ Комитета по управлению имуществом Курской области в заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка является правомерным.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 02.02.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу N А35-10218/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.А. Крыжская Н.Л. Силаева