Письмо Ассоциации российских банков от 8 сентября 2021 г. N А-01/5-258 "Об ограничении банком доступа должника к его счетам во внесудебном банкротстве"

Ассоциация российских банков обращается по просьбе банков - членов АРБ по вопросу об ограничении банком доступа должника - физического лица к его банковским счетам в период процедуры внесудебного банкротства.

Как следует из пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - "Закон N 127-ФЗ"), гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке.

При этом участие арбитражного управляющего в процедуре внесудебного банкротства Законом N 127-ФЗ не предусмотрено.

При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов (пункт 4 статьи 223.2 Закона N 127-ФЗ).

Последствия включения сведений о гражданине, подавшем заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, установлены статьей 223.4 Закона N 127-ФЗ, но они не предусматривают порядок распоряжения денежными средствами на счетах должника в период действия указанной процедуры.

В связи с этим у банков возникли следующие вопросы:

- обязан ли банк ограничивать доступ клиента-должника к его банковским счетам и (или) контролировать направление движения соответствующих денежных средств до окончания процедуры внесудебного банкротства как в случае, когда банк включен в реестр кредиторов, так и в случае, когда банк не поименован в качестве кредитора в заявлении должника (обязан ли банк осуществлять платежи со счета должника в пользу кредиторов, включенных им в заявление о признании банкротом во внесудебном порядке);

- должен ли банк как оператор по переводу денежных средств исполнять требования кредитора, включенного должником в заявление о признании банкротом во внесудебном порядке, на основании ранее полученного акцепта должника или необходимо получать новый акцепт плательщика после дня возбуждения в отношении него процедуры внесудебного банкротства?

Ранее Ассоциация обращалась по данному вопросу в Банк России, который, высказав свою позицию, порекомендовал также получить мнение Минэкономразвития России (письма от 14.07.2021 N А-02/5-194 и от 23.08.2021 N 31-4-1/1319 прилагаются).

С учетом изложенного просим высказать позицию Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам об обязанности банка по ограничению доступа клиента-должника к его банковским счетам и (или) контролю направления соответствующих денежных средств до окончания процедуры внесудебного банкротства (как в случае, когда банк включен в реестр кредиторов, так и в случае, когда банк не поименован в качестве кредитора в заявлении должника).

Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Минэкономразвития России по вопросам применения действующего законодательства.

Приложение на 5 л.

Президент

Г.А. Тосунян