Решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 2 марта 2021 г. N 75 "Об утверждении Положения об Общественной палате Каслинского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Уставом Каслинского муниципального района Собрание депутатов Каслинского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественной палате Каслинского муниципального района.

2. Настоящее решение опубликовать в периодическом сборнике "Официальный вестник КМР" и разместить на официальных сайтах Собрания депутатов и администрации Каслинского муниципального района в сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.12.2020 года.

4. Включить настоящее решение в регистр муниципальных нормативных правовых актов Каслинского муниципального района.

5. С момента вступления в силу настоящего решения, признать утратившими силу решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района:

- от 23.05.2006 N 148 "Об утверждении Положения об Общественном Совете Каслинского муниципального района".

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района И.М. Дятлова.

Председатель Собрания депутатов Каслинского муниципального района

И.М. Дятлов

Утвержден
решением Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
от 2 марта 2021 г. N 75

Положение
об Общественной палате Каслинского муниципального района

Раздел 1. Общие положения

1. Общественная палата Каслинского муниципального района (далее - Общественная палата) - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие жителей Каслинского муниципального района с органами местного самоуправления. Целью является учет потребностей, интересов жителей Каслинского муниципального района, защита их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики, а так же осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области и нормативными правовыми актами Каслинского муниципального района, Уставом Каслинского муниципального района, настоящим Положением об Общественной палате Каслинского муниципального района (далее - Положение), Регламентом Общественной палаты Каслинского муниципального района (далее - Регламент) и Кодексом этики членов Общественной палаты Каслинского муниципального района.

3. Общественная палата независима от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, организаций любых форм.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность Общественной палаты, препятствовать Общественной палате, ее руководящим и рабочим органам в осуществлении прав и выполнении обязанностей, установленных настоящим Положением.

5. Общественная палата использует собственные средства индивидуализации - бланк, печать и штамп Общественной палаты. Виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.

6. Действие настоящего Положения не распространяется на членов Общественной палаты при осуществлении ими деятельности, не связанной с членством в Общественной палате.

7. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и представителей некоммерческих организаций.

8. Общественная палата не является юридическим лицом.

Раздел 2. Цели и задачи Общественной палаты

1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления Каслинского муниципального района для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности в Каслинском муниципальном районе, защиты основных прав и свобод граждан путем:

1) повышения гражданской активности, выдвижения гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов жителей Каслинского муниципального района и их объединений, участия в их реализации;

2) изучения общественного мнения по наиболее важным для населения вопросам, консолидации ресурсов общественных объединений;

3) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в муниципальном районе;

4) осуществления правотворческой инициативы в форме внесения в Собрание депутатов Каслинского муниципального района:

а) проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

б) инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;

в) проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу;

5) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Каслинского муниципального района;

6) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Каслинского муниципального района;

7) осуществления экспертно-консультативной поддержки деятельности органов местного самоуправления Каслинского муниципального района и подготовки экспертных заключений и оценок;

8) привлечения граждан, некоммерческих организаций к открытому и гласному обсуждению вопросов развития Каслинского муниципального района;

9) взаимодействия с Общественной палатой Челябинской области, общественными палатами субъектов Российской Федерации.

2. Общественная палата в своей деятельности руководствуется принципами законности, гласности и открытости, коллегиальности, добровольности участия, самоуправления, независимости и равноправия ее членов.

Раздел 3. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата состоит из 15 человек - членов Общественной палаты, из которых:

1) пять членов Общественной палаты утверждаются решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района;

2) пять членов Общественной палаты утверждаются распоряжением администрации Каслинского муниципального района;

3) пять членов Общественной палаты утверждаются десятью членами Общественной палаты, утвержденными ранее решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района и распоряжением администрации Каслинского муниципального района.

2. Состав Общественной палаты является правомочным в случае назначения двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

Раздел 4. Порядок формирования Общественной Палаты

1. Не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты, Собрание депутатов Каслинского муниципального района, в лице Председателя, инициирует процедуру подбора кандидатур для формирования состава Общественной палаты - дает поручение уполномоченному специалисту аппарата Собрания депутатов Каслинского муниципального района разработать проект решения "О назначении членов Общественной палаты Каслинского муниципального района" и направляет рекомендацию в администрацию Каслинского муниципального района на имя Главы Каслинского муниципального района о подготовке соответствующего распоряжения. Собрание депутатов Каслинского муниципального района размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в местных средствах массовой информации информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты с указанием ответственного за прием заявлений и ходатайств.

2. В течение 15 дней с момента начала подбора кандидатур для формирования состава Общественной палаты Собрание депутатов и администрация Каслинского муниципального района, по результатам консультаций с коммерческими, некоммерческими, общественными и благотворительными организациями, творческими союзами определяют кандидатуры двух третей от численности Общественной палаты граждан, проживающих в Каслинском муниципальном районе, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.

3. Граждане, получившие приглашение войти в состав Общественной палаты, в течение 5 дней в письменной форме уведомляют Собрание депутатов и администрацию Каслинского муниципального района о своем согласии или об отказе войти в состав Общественной палаты.

4. Собрание депутатов и администрация Каслинского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня получения письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты утверждают кандидатуры избранных ими двух третей членов Общественной палаты решением и распоряжением соответственно, и предлагают им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

5. Утвержденные десять членов Общественной палаты, не позднее 5 дней после вступления в силу пункта 4 раздела 4 настоящего Положения, по инициативе председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района и под руководством председателя Общественной палаты, действующего на основании пункта 1 раздела 6, проводят заседание для определения способа и формы подбора кандидатур для формирования полного состава Общественной палаты. Назначается дата следующего заседания для проведения голосования, но не позднее 15 дней с момента определения способа и формы подбора кандидатур.

6. Решение по каждому кандидату в Общественную палату принимается утвержденными членами Общественной палаты персонально - по каждой кандидатуре, путем простого открытого голосования большинством голосов.

7. Граждане, получившие приглашение войти в состав Общественной палаты, в течение 5 дней в письменной форме уведомляют утвержденных членов Общественной палаты в лице председателя Общественной палаты, действующего на основании пункта 1 раздела 6, о своем согласии или об отказе войти в состав Общественной палаты.

8. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено, по инициативе председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района и под руководством председателя Общественной палаты, действующего на основании пункта 1 раздела 6, не позднее чем через 30 дней со дня формирования полного состава Общественной палаты.

Раздел 5. Члены общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и проживающий на территории Каслинского муниципального района.

2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

3. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты.

4. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Депутаты государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы, а также выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе;

2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие двойное гражданство.

5. Одно и то же лицо не может быть членом Общественной палаты более двух сроков полномочий подряд.

6. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:

1) истечения срока полномочий;

2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;

3) стойкой неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Положения, Регламента Общественной палаты по решению, принятому на пленарном заседании большинством голосов членов Общественной палаты, участвующих в заседании;

7) по инициативе председателя, Совета, либо одной пятой членов Общественной палаты, а так же председателя Собрания депутатов или главы Каслинского муниципального района по решению, принятому на пленарном заседании большинством голосов членов Общественной палаты, участвующих в заседании;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) выезда за пределы Каслинского муниципального района на постоянное место жительства;

10) смерти члена Общественной палаты.

7. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного ареста в качестве меры административного наказания;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

8. Порядок пополнения состава Общественной палаты в случаях, не предусмотренных настоящим Положением, определяется Регламентом Общественной палаты.

Раздел 6. Срок полномочий Общественной палаты

1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет пять лет и истекает в день формирования полного состава Общественной палаты нового созыва, за исключением председателя Общественной палаты и заместителя, чьи полномочия прекращаются на следующий день после проведения голосования по выборам председателя нового созыва Общественной палаты.

Раздел 7. Органы Общественной палаты

1. Деятельностью Общественной палаты руководит председатель Общественной палаты.

2. На первом пленарном заседании Общественной палаты члены Общественной палаты из своего состава избирают председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты и секретаря Общественной палаты в одном лице путем открытого голосования.

3. Полномочия и порядок формирования пленарного заседания определяются Регламентом Общественной палаты.

4. Совет Общественной палаты - коллегиальный исполнительный орган. Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.

5. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты.

Раздел 8. Регламент Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты на пленарном заседании принимают либо вносят изменения и дополнения в действующий Регламент Общественной палаты.

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в деятельности Общественной палаты;

2) полномочия и порядок деятельности председателя и заместителя председателя Общественной палаты;

3) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

4) полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;

5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

6) порядок принятия решений Общественной палаты;

7) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений и граждан, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

8) виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты;

9) порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.

Раздел 9. Кодекс этики членов Общественной палаты

1. Совет Общественной палаты разрабатывает и принимает Кодекс этики членов Общественной палаты Каслинского муниципального района (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Раздел 10. Основные формы работы Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, а также председателя Общественной палаты.

2. Основными формами работы Общественной палаты является личное участие ее членов в пленарных заседаниях Общественной палаты.

3. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год по инициативе председателя, Совета, либо одной пятой членов Общественной палаты.

4. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов и готовить заключения и рекомендации;

3) оказывать экспертно-консультативную поддержку деятельности органов местного самоуправления Каслинского муниципального района путем подготовки экспертных заключений и рекомендаций Общественной палаты;

4) по инициативе председателя и по согласованию с членами Общественной палаты привлекать к работе Общественной палаты сторонних экспертов на безвозмездной основе;

5) приглашать руководителей органов местного самоуправления, а также руководителей структурных подразделений администрации на пленарные заседания Общественной палаты;

6) направлять членов Общественной палаты для участия на заседаниях комиссий Собрания депутатов Каслинского муниципального района, заседаниях Собрания депутатов Каслинского муниципального района, выездных мероприятиях органов местного самоуправления, а также на совещаниях у главы Каслинского муниципального района.

Раздел 11. Общественная экспертиза и экспертно-консультативная поддержка

1. Общественная палата по решению Совета или председателя Общественной палаты, а так же по обращению председателя Собрания депутатов или Главы Каслинского муниципального района, вправе проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. Общественная палата по решению Совета или председателя Общественной палаты, а так же по обращению председателя Собрания депутатов или Главы Каслинского муниципального района, вправе оказывать экспертно-консультативную поддержку деятельности органов местного самоуправления Каслинского муниципального района и давать экспертные заключения и оценки.

3. Для проведения экспертизы или экспертно-консультативной поддержки Совет или председатель Общественной палаты создает рабочую группу, которая вправе:

1) рекомендовать Совету или председателю Общественной палаты направлять в органы местного самоуправления запросы о предоставлении проектов нормативных правовых актов и других официальных документов, необходимых для проведения экспертизы или экспертно-консультативной поддержки;

2) предлагать Совету или председателю Общественной палаты направлять членов Общественной палаты для участия в работе постоянных комиссий Собрания депутатов Каслинского муниципального района при рассмотрении нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы, либо вопросов, от которых зависит качество экспертизы или экспертно-консультативной поддержки;

3) привлекать сторонних экспертов на безвозмездной основе.

4. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов носят рекомендательный характер и направляются для рассмотрения в соответствующие органы местного самоуправления.

5. О принимаемых решениях по результатам рассмотрения заключений экспертизы органы местного самоуправления информируют Общественную палату.

Раздел 12. Решения Общественной палаты

1. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

2. Решения и обращения Общественной палаты направляются по необходимости в Собрание депутатов Каслинского муниципального района, главе Каслинского муниципального района, в структурные подразделения администрации Каслинского муниципального района, руководителям учреждений социальной сферы.

3. Решения и обращения Общественной палаты обязательны к рассмотрению должностными лицами, руководителями соответствующих подразделений органов местного самоуправления.

Раздел 13. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Каслинского муниципального района и их общественных организаций.

2. Общественная палата организует и проводит форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественная палата доводит до сведения жителей Каслинского муниципального района информацию о гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их обсуждению и реализации.

Раздел 14. Сохранность документов Общественной палаты

1. Документы о деятельности Общественной палаты, имеющие историческое значение (со сроком хранения в номенклатуре дел "постоянно"), в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" по истечении сроков ведомственного хранения должны передаваться в муниципальный архив.

2. Передача документов постоянного хранения предыдущего состава Общественной палаты в архив осуществляется секретарем действующей Общественной палаты не позднее, чем за тридцать дней до истечения срока полномочий Общественной палаты.

3. Документы передаются в архив в упорядоченном виде по описям дел.

4. Передача документов действовавшего состава Общественной палаты осуществляется секретарю вновь сформированного состава не позднее 10 дней после его избрания.

5. Документы временного срока хранения передаются по акту вновь сформированному составу Общественной палаты и хранятся до истечения сроков хранения, после чего уничтожаются в установленном порядке.

Раздел 15. Доклад Общественной палаты

1. По итогам работы Общественной палаты за год, председателем Общественной палаты готовится доклад, который после обсуждения на заседании Общественной палаты направляется в Собрание депутатов Каслинского муниципального района, главе Каслинского муниципального района, а также размещается на официальном сайте администрации и Собрания депутатов Каслинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раздел 16. Обеспечение деятельности Общественной палаты Каслинского муниципального района

1. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Собрание депутатов Каслинского муниципального района.

2. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, осуществляются за счет средств, выделенных в бюджете Каслинского муниципального района.

3. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широкого круга общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также результатам работы Общественной палаты муниципального района материалы, касающиеся ее работы, могут размещаться на официальном сайте Собрания депутатов Каслинского муниципального района, а также в СМИ, распространяемых или вещающих на территории Каслинского района.

4. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных нормативными правовыми актами Челябинской области, Каслинского муниципального района, настоящим Положением, Регламентом Общественной палаты.

5. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района предоставляют запрошенные Общественной палатой сведения в пределах ее компетенции, за исключением тех, которые составляют служебную или государственную тайны.

6. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ в порядке и в срок, определенный действующим законодательством об обращениях граждан. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Раздел 17. Вступление в силу настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2020 года.

Глава Каслинского муниципального района

И.В. Колышев