Приложение. Порядок срочного захоронения трупов в военное время на территории Усть-Джегутинского муниципального района

Приложение к постановлению

администрации Усть-Джегутинского

муниципального района

от 18.06.2021 N 343

Порядок
срочного захоронения трупов в военное время на территории Усть-Джегутинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке срочного захоронения трупов в военное время на территории Усть-Джегутинского муниципального района (далее Положение) регламентирует:

- порядок выбора и подготовки мест под массовые захоронения;

- порядок транспортировки и доставки трупов погибших (умерших) к местам погребений и кремаций;

- порядок проведений массовых захоронений в братских могилах;

- порядок использования кремаций при ликвидации последствий катастроф;

- порядок регистрации и учета массовых погребений.

1.2. Основные положения, такие как паталогоанатомические освидетельствование, идентификация тел погибших (умерших) государственная регистрация смерти, выполнение санитарно-гигиенических норм, доставка трупов к местам захоронения, погребения, кремация, исполнение обрядов, оперативность, гуманность остаются незыблемыми.

Другие гарантии прав граждан на получение полного перечня ритуальных услуг могут быть ограничены режимом военного времени.

2. Выбор и подготовка мест для проведения массовых погребений, нормативно-гигиенические требования по их устройству и содержанию

2.1. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяют органы местного самоуправления при положительной санитарно гигиенической экспертизе в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 (Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения).

По возможности места для захоронения выбираются на участках территорий действующих кладбищ.

При невозможности захоронения погибших (умерших) на действующих кладбищах, захоронение может осуществляться на специально выбранных участках местности.

Участки под захоронения выбираются сухие, открытые, преимущественно с низким уровнем грунтовых вод.

2.2. Для четкой организации обеспечения похорон погибших (умерших) и осуществления взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления создается районная похоронная комиссия.

2.3. Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, мест, из которых население использует, грунтовые воды для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- не должен затопляться паводковыми водами, расположенных на территориях поселений Усть-Джегутинского муниципального района;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше 2.5 м от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;

- иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м, и ниже с влажностью почвы в пределах 6-18%.

2.4. Места возможных захоронений должны размещаться на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

2.5. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру и оборудовано надгробием (памятником).

2.6. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузка трупов. У мест захоронения предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.

2.7. Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов исполнительной власти КЧР или органов местного самоуправления в случае угрозы затопления либо других стихийных бедствий.

3. Порядок транспортировки и доставки тел погибших (умерших) к местам погребении и кремации

3.1. Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в сроки не более 3 дней с подготовленных площадок от моргов и хранилищ трупов, с оформленными документами на погребение.

3.2. Погребение может производиться только при наличии медицинского и государственного свидетельств о смерти и после идентификации (опознания) личности умершего. В случае, когда идентификация личности по внешним признакам затруднена, должна проводиться генетическая экспертиза.

Органы записи актов гражданского состояния, на основании врачебного свидетельства о смерти, по требованию родственников погибшего или по запросу администраций сельских поселений Усть-Джегутинского района выдают государственное (гербовое) свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп лицам к месту его погребения, кремации.

3.3. Перевозку погибших (умерших) к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.

3.4. По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.

Проведение санитарной обработки личного состава и обеззараживание одежды, осуществляется на санитарно-обмывочных пунктах и станциях обеззараживания одежды, развертываемых на базе учреждений банно-прачечного обслуживания либо с использованием временного полевого пункта специальной санитарной обработки.

В полевых условиях санитарной обработки личного состава обеззараживание одежды осуществляется путем привлечение дезинфекционно-душевого автомобиля (ДДА, ДУК).

3.5. После дезинфекции проводится санитарно-эпидемиологический контроль автотранспорта. Санитарно-эпидемиологический надзор за захоронение трупов и обработкой автотранспорта занятого на перевозке трупов возлагается на территориальные органы Роспотребнадзора в Усть-Джегутинском муниципальном районе, осуществляющий экологический мониторинг территорий и объектов природной (окружающей) среды.

Сроки начала и окончания работ, учет времени выполнения работ в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда, а также учет времени работы в обычных условиях, осуществляется начальником группы по захоронению, который назначается оперативным штабом (комиссией) по организации срочных захоронений, создаваемых при администрации Усть-Джегутинского муниципального района, либо в администрации городского и сельских поселений.

3.6. В условиях ведения боевых действий организация захоронения трупов погибших военнослужащих согласовывается с представителями военного командования (военных частей).

4. Порядок проведения массовых захоронений в братских могилах

4.1. Погребение погибших (умерших) на отведенных участках имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение под массовые захоронения, осуществляется в гробах и без гробов силами ритуальных служб и похоронными командами от них специализированных служб, занимающихся похоронным делом. К массовому захоронению трупов в военное время может привлекаться личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны.

4.2. Размер братской могилы определяется из расчета 1,2 кв. м площади на одного погибшего (умершего).

4.3. В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов. Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района в особых случаях эта цифра может быть увеличена.

4.4. Количество погибших (умерших), глубина и количество уровней захоронения устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселений в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод.

Расстояние между гробами по горизонтали, должно быть не менее 0,5 м и заполняется слоем земли с укладкой до верху хвороста.

4.5. При размещении погибших (умерших), в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м.

Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м.

4.6. Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем 0,5 м.

4.7. Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должно быть не менее 1 м.

4.8. Над могильный холм устраивается высотой не менее 0.5 м.

4.9. При погребении умерших вследствие тяжелых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого каждый труп завертывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола или на дно могилы заливается 10% раствор хлорной извести слоем в 2-3 см.

4.10. Извлечение останков погибшего (умершего) из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных на братской могиле по решению администрации Усть-Джегутинского муниципального района или администраций городского и сельских поселений в отношении захоронений находящихся на территории данного поселения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Также извлечение останков, (Эксгумация) может быть произведено на основании судебного решения либо по решению следственных органов.

4.11. Не допускается проводить перезахоронение ранее одного года.

5. Использование кремации при ликвидации последствий катастроф и в военное время

5.1. Кремация-предание тел умерших огню с соблюдением того или иного обряда погребения.

5.2. Захоронение останков после кремации (прахов) производится в погребальных урнах, шурфах, методом высыпания в могилу.

5.3. Захоронение урн с прахом в братскую могилу допускается производить:

- в землю;

- в стены колумбариев на территории кладбищ;

- в подпорных стенах в составе мемориальных сооружений;

- и в иных урнохранилищах на кладбищах.

5.4. Пропускная способность крематория (кремационной печи) определяется в среднем из расчета одного часа на одну кремацию.

5.5. Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района и администраций сельских поселений района определяются места кремации, назначаются лица, уполномоченные на кремирование, определяется порядок, сроки кремации и захоронение праха в колумбариях (могилах).

6. Регистрация и учет массовых погребений

6.1. Регистрация и учет массовых захоронений производится на общих основаниях в книге захоронений кладбищ, на которых определены номера участков для погребения в братских могилах. Учет братских и одиночных воинских захоронений вне кладбищ ведется в органах местного самоуправления.

6.2. Администрацией кладбища на котором производится захоронения, либо администрацией городского и сельских поселений Усть-Джегутинского муниципального района составляет акт в трех экземплярах, в котором указывается:

- дата захоронения;

- регистрационный номер захоронения;

- номер участка захоронения;

- количество захороненных;

- номер свидетельства о смерти и дата его выдачи и орган, его выдавший, на каждого захороненного;

- регистрационный номер трупа;

- пол

- фамилия имя отчество; (умершего)

- дата его рождения;

- адрес его обнаружения;

- адрес его места жительства.

Первый экземпляр акта остается в администрации кладбища, второй экземпляр акта поступает в архив Усть-Джегутинского района или архив администрации городского и сельских поселений, третий экземпляр акта передается в Республиканское государственное бюджетное учреждение и здравоохранения "Усть-Джегутинская центральная районная больница".

6.3. Финансирование работ по организации массового погребения в братских могилах, кремации и других захоронений жертв военных действий, а также финансирования содержания мест погребений, установка памятников, создание мемориалов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами за счет бюджетов Усть-Джегутинского муниципального района и бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

7. Порядок работы специалистов по установлению личности неопознанного погибшего (умершего)

7.1. Специалисты, уполномоченные на проведение исследований по установлению личности неопознанного погибшего (умершего) назначается соответствующим нормативным правовым актом администрации Усть-Джегутинского муниципального района по представлению соответствующих организаций.

7.2. Уполномоченные специалисты выполняют исследования неопознанных трупов в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам срочного захоронения трупов в военное время и Правилам производства судебно-медицинских экспертиз в медико-криминалистических отделениях лабораторий Бюро судебно-медицинской экспертизы, введенными в действие приказом Министра здравоохранения РФ от 14.09.2001 N 361.