Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2021 г. N 310-ЭС21-15131 по делу N А36-11635/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2021 г. N 310-ЭС21-15131 по делу N А36-11635/2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу Администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области (далее - Администрация сельского поселения Борисовский сельсовет, администрация) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 09.10.2020 по делу N А36-11635/2019, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2021 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.05.2021 по тому же делу

по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России, антимонопольный орган) к Администрации сельского поселения Борисовский сельсовет о понуждении исполнить предписание от 29.06.2016 N 18, обязав администрацию прекратить нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2016 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) путем совершения необходимых действий, направленных на расторжение договора аренды земельного участка от 05.10.2015 N 2, в том числе путем подачи в суд соответствующего иска,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Сельскохозяйственного снабженческо-сбытового перерабатывающего потребительского кооператива "Заречье", общества с ограниченной ответственностью "Агроконсалтинг", индивидуального предпринимателя Губарева Дмитрия Александровича (далее - ИП Губарев Д.П., предприниматель), крестьянского (фермерского) хозяйства "Колос",

установил:

решением Арбитражного суда Липецкой области от 09.10.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.05.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация сельского поселения Борисовский сельсовет просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291 ⁶ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, решением Липецкого УФАС России от 29.06.2016 признано нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в действиях администрации, выразившихся в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 48:05:0000000:50 в аренду ИП Губареву Д.П. сроком на 49 лет для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства без опубликования извещения на официальном сайте http://torgi.gov.ru.

На основании решения выдано предписание от 29.06.2016 N 18, которым на администрацию возложена обязанность отменить постановление от 05.10.2015 N 40 "О предоставлении земельного участка в аренду ИП главе КФХ Губареву Д.А.", совершить действия, направленные на расторжение договора аренды от 05.10.2015 N 2.

В связи с неисполнением предписания антимонопольный орган обратился в суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя иск, суды руководствовались положениями Закона о защите конкуренции, и исходили из установленных обстоятельств дела, свидетельствующих, что требования заявлены в пределах полномочий антимонопольного органа, предписание является законным и обладает обязательной силой для Администрации сельского поселения Борисовский сельсовет, в добровольном порядке ею не исполняется.

Доводы администрации со ссылкой на отмену постановления от 05.10.2015 N 40 "О предоставлении земельного участка в аренду ИП главе КФХ Губареву Д.А." и направление предпринимателю уведомления от 23.03.2018 о расторжении договора аренды оценены судами как не подтверждающие исполнение предписания, поскольку указанные действия имеют формальный характер, не повлекли фактического прекращения арендных отношений, возврата земельного участка в распоряжение администрации и, следовательно, не обеспечили достижение целей выдачи предписания.

Юридически значимые обстоятельства полно и всесторонне исследованы судами, им дана правовая квалификация, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенном нарушении, подразумевают несогласие с исходом судебного разбирательства и иное видение обстоятельств дела. Сведений о наличии оснований для отмены либо изменения судебных актов, предусмотренных статьей 291 ¹¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, из доводов кассационной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 291 ⁶, 291 ⁸ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать Администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко