Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 сентября 2022 г. N Ф10-1437/21 по делу N А62-12649/2019

г.Калуга

07 сентября 2022 г.

Дело N А62-12649/2019

Резолютивная часть постановления объявлена: 01 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 07 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Власова Н.Л.Силаевой
при участии:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	Сарневич В.Ф. - представитель закрытого акционерного общества "ТЕЗА", доверенность от 01.01.2022, диплом; Егоров К.В. - представитель закрытого акционерного общества "ТЕЗА", доверенность от 19.07.2022, диплом; Алешин В.А. - представитель Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, доверенность от 24.09.2021, диплом; Алешин В.А. - представитель Министерства обороны Российской Федерации, доверенность от 18.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ТЕЗА" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу N А62-12649/2019,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ТЕЗА" (далее - заявитель, общество, ЗАО "ТЕЗА") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением: к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, Брянской и Смоленской областях (далее - заинтересованное лицо, управление, Управление Росимущества) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 10.12.2019 N 40/7427, и обязании принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28; к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, учреждение, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России) о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра) и акционерное общество "Газпром газораспределение Смоленск" (далее - АО "Газпром газораспределение Смоленск").

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 21.05.2020 по ходатайству ЗАО "ТЕЗА" в порядке статьи 130 АПК РФ выделено в отдельное производство требование общества к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра. Указанному делу присвоен номер А62-4044/2020.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.06.2020 заявленные требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка в собственность удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в порядке статьи 42 АПК РФ обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Определением от 05.11.2020 Двадцатый арбитражный апелляционный суд, установив, что решение суда первой инстанции затрагивает права и законные интересы ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым заявленные требования ЗАО "ТЕЗА" удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2021 решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.06.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

При новом рассмотрении дела по ходатайству ЗАО "ТЕЗА" определением Арбитражного суда Смоленской области от 02.06.2021 дела N А62-12649/2019 и N А62-4044/2020 объединены в одно производство с присвоением номера А62-12649/2019.

По результатам повторного рассмотрения настоящего дела решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2021 исковые требования удовлетворены в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28. В удовлетворении заявления к Управлению Росимущества о признании незаконным решения, изложенного в письме от 10.12.2019 N 40/7427, отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2021 по настоящему делу отменено в части удовлетворения требований ЗАО "ТЕЗА" о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28 и взыскания с федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу закрытого акционерного общества "ТЕЗА" судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В указанной части исковые требования закрытого акционерного общества "ТЕЗА" оставлены без удовлетворения.

В остальной части решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2021 по делу N А62-12649/2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением суда апелляционной инстанции, ЗАО "ТЕЗА" обжаловало данный судебный акт в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ТЕЗА" на праве собственности принадлежит здание склада площадью 263,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 18 (кадастровый номер 67:27:0020622:92).

Указанный объект недвижимости общество приобрело на основании договора купли-продажи от 15.12.2017 N 03-2017 и дополнительного соглашения к указанному договору от 29.12.2017 N 1.

Приобретенный обществом объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020622:28, площадью 2 586 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим микрорынком, домами N 16 (детский сад), 18 (общежитие)), находящемся по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Николаева, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от 18.03.2008 N 67-67-01/025/2008-456.

Вышеуказанный земельный участок предоставлен ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании передаточного акта от 26.08.2011, приказа Министра Обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от 09.12.2018.

В пределах границ указанного земельного участка расположен объект недвижимого имущества - сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 67:27:0000000:1090, протяженностью 4 616 м, назначение: производственно-технический комплекс газификации, представляющий собой газопровод низкого давления, состоящий из 40 газопроводов, принадлежащий на праве собственности АО "Газпром газораспределение Смоленск".

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:6 площадью 12 757 кв. м (дата постановки на учет 26.03.2007), который в свою очередь образовывался из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:4 площадью 15 605 кв. м (дата постановки на учет 24.11.2006). Вид разрешенного использования образованных и исходных земельных участков - "под существующим микрорынком, домами N 16 (детский сад), 18 (общежитие)".

Объект недвижимости - здание склада, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 18, находился в ведении Смоленской КЭЧ Московского военного округа и на основании договора купли - продажи от 11.07.2008, заключенного по результатам торгов, отчужден из федеральной собственности в пользу гражданина Калугина А.А.

В последствии, на основании договора-купли продажи от 15.03.2010 N 15-03/10 право собственности на указанный объект перешло к обществу с ограниченной ответственностью "Баргузин", а на основании договора купли-продажи от 15.12.2017 N 03-2017 - к ЗАО "ТЕЗА".

При заключении вышеперечисленных сделок, связанных с переходом права собственности на объект недвижимого имущества, права покупателей на земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации приобретаемого объекта, в установленном законом порядке не оформлялись.

ЗАО "ТЕЗА", ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 сформирован для размещения и эксплуатации приобретенного обществом в собственность объекта недвижимого имущества, обратилось в Управление Росимущества с соответствующим заявлением о предоставлении обществу данного земельного участка в собственность.

Письмом от 10.12.2019 N 40/7427 Управление Росимущества отказало обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на отсутствие у него полномочий по распоряжению имуществом Министерства обороны Российской Федерации, и наличием зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России данным земельным участком.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО "ТЕЗА" в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 35 ЗК РФ и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Как указано выше, при отчуждении объекта недвижимого имущества, принадлежащего заявителю, как продавцы, так и покупатели данного имущества свои права на земельный участок, занятый этой недвижимостью, в установленном законом порядке не оформляли.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН о характеристиках спорного земельного участка, не свидетельствуют о том, что данный земельный участок сформирован для целей размещения и эксплуатации объекта недвижимого имущества, принадлежащего ЗАО "ТЕЗА".

Других допустимых доказательств, подтверждающих границы и площадь земельного участка, необходимую для размещения и эксплуатации объекта недвижимого имущества, принадлежащего обществу, последним не представлено.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал правомерным решение Управление Росимущества) об отказе обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28.

В соответствии со статьей 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества (пункт 2 статьи 269 ГК РФ).

Как указано выше, право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 09.12.2018 за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на основании передаточного акта от 26.08.2011, приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871.

Право владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28, по основаниям нахождения на данном земельном участке объекта недвижимого имущества, ЗАО "ТЕЗА" в установленном законом порядке не подтвердило.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований общества о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования учреждения земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28 отсутствуют.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что при отчуждении объекта недвижимого имущества из федеральной собственности в стоимость данного объекта включалась, в том числе стоимость спорного земельного участка, являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом апелляционной инстанции и признаны не обоснованными.

С выводами суда в этой части судебная коллегия соглашается, так как данные выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Кроме того, судебная коллегия также учитывает, что при отчуждении из федеральной собственности объекта недвижимого имущества, принадлежащего обществу, земельный участок, как объект гражданских прав, не являлся предметом купли-продажи.

В остальной части доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, в связи с чем также подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу N А62-12649/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Власов Н.Л.Силаева