Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 11 августа 2021 г. N 18-21 "О мерах, направленных на совершенствование профилактики суицидов и аутоагрессивного поведения несовершеннолетних"

Заслушав и обсудив информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, а также с учетом информации Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

За три года отмечалось снижение показателей суицидов несовершеннолетних с 17 случаев до 11 (2018 - 17, 2019 - 13, 2020 - 11).

По статистике, на 01.08.2021 произошло уже 12 случаев законченных суицидов.

Наибольшее количество зарегистрировано в г. Казани - 5 (три в Кировском-Московском районе, по одному в Авиастроительном-Ново-Савиновском и Советстком районах), в г. Набережные Челны - 3, по одному случаю в Апастовском, Бугульминском, Елабужском, Новошешминском муниципальных районах.

По возрастному составу: 15-17 летних - 8 чел.; 10-14 летних - 4 чел. По роду занятий: учащихся школ - 11 чел. По способу совершения: повешение - 4 чел., падение с высоты - 2 чел., выпрыгнули из окна - 5 чел., бросилась под поезд -1.

За 6 месяцев текущего года зарегистрировано 33 суицидальные попытки (6 мес. 2020 года - 16), из них 27 - девушек, 6 - юношей. В июле текущего года совершено 4 попытки суицида, из них 2 в Черемшанском муниципальном районе.

В структуре суицидальных попыток отравления составили 57,5% (19 случаев), самопорезы 21,2% (7 случаев), падение с высоты и их попыток - 24,2% (8 случаев). Основными причинами совершения попытки суицида являются конфликты с родителями, родственниками, сверстниками, учителями (72,4% случаев). Остальные причины - депрессивное состояние несовершеннолетнего (16,6% случаев), боязнь перед экзаменами (8,3% случаев), интернет-зависимость (2,7% случаев).

В следственные подразделения следственного управления поступило 17 сообщений о суицидах и попытках суицида, по результатам доследственных проверок возбуждено 11 уголовных дел.

В анализируемый период внесено 15 представлений в образовательные учреждения и в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. По результатам их рассмотрения к различным видам ответственности привлечено 18 лиц. Проведенный анализ показал, что основные выявленные причины - это конфликты с родителями, сверстниками и педагогами, не на должном уровне выполнение должностных обязанностей органами опеки и попечительства.

Сотрудниками Министерства внутренних дел по Республике Татарстан осуществляется мониторинг сети интернет, проверяется поступающая информация о наличии в сети интернет деструктивного контента. По итогам первого полугодия 2021 года проводился контроль и оперативное сопровождение по 20 событиям, связанным с попыткой суицида, либо суицидом несовершеннолетних.

Низкая информированность родителей о возрастных психологических особенностях детей и подростков, о признаках деструктивного поведения - основная проблема. Форма психологической помощи в виде информации на телефон доверия необходима и значима. В текущем году на единый общероссийский номер Детского телефона доверия поступило 17234 звонка, в том числе 132 звонка - по проблеме суицида.

В первом полугодии 2021 года учреждениями молодежной политики на профилактику суицидального поведения охвачено 3167 человек, из них 45 человек получили индивидуальные психологические консультации, 237 человек обратились за экстренной психологической помощью по телефону по проблеме суицида.

Методической работой по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних охвачено 408 специалистов, работающих с детьми и молодежью, 2477 человек охвачено групповой и информационно-просветительской работой педагогов-психологов центров психолого-педагогической помощи детям и молодежи, молодежных центров и молодежных (подростковых) клубов по месту жительства.

По состоянию на 01.07.2021 г. на межведомственном учете в муниципальных образованиях Республики Татарстан состоят 1518 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживают 3103 несовершеннолетних, в том числе 2792 несовершеннолетних целевой группы, из них 36 несовершеннолетних, совершивших попытку суицида.

Субъектами системы профилактики в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации семей несовершеннолетним, совершившим попытку суицида, оказано 654 услуги: 55 социально-правовых, 114 социально-медицинских, 288 социально-педагогических, 173 социально-психологических, 3 социально-экономических, 6 социально-бытовых, 15 социально-трудовых.

Семьям несовершеннолетних, совершивших попытку суицида, оказано 1336 услуг: 263 социально-правовые, 210 социально-медицинских, 453 социально-педагогических, 299 социально-психологических, 24 социально-экономических, 59 социально-бытовых, 28 социально-трудовых.

Специалистами круглосуточной медицинской психологической службой "Сердэш129" РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева регулярно (1 раз в неделю) проводится групповая кризисная психотерапия для подростков, склонных к суицидальному поведению.

Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" ведется активная работа по освещению мероприятий, направленных на профилактику суицида среди несовершеннолетних, предупреждение и раннюю диагностику суицидального поведения в данной возрастной группе населения, медикопсихологическое сопровождение и реабилитацию подростков. Всего в текущем году в республиканских, городских и районных СМИ вышло более 600 материалов по данной теме.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, СУ СК России по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", принять к сведению.

2. Указать на недостаточную организационную работу по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в Кировском-Московском районе г. Казани, в г. Набережные Челны, в Новошешминском, Черемшанском муниципальных районах.

3. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

3.1. подготовить и направить рекомендации руководителям средних профессиональных организаций по обязательному информированию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав об отчислении из учебного заведения несовершеннолетних с целью недопущения нарушений их прав и законных интересов.

Срок: до 1 октября 2021 года

3.2. продолжить участие в проектах по проведению социально-психологического тестирования и мониторинга безопасности образовательной среды, направленных на раннее выявление признаков формирования суицидального и аутоагрессивного поведения несовершеннолетних.

Срок: постоянно

3.3. продолжить проведение разъяснительной работы с родителями учащихся образовательных учреждений о необходимости усиления контроля за детьми, а также организовать обучение педагогических кадров мониторингу социальных сетей, которые посещают дети.

Срок: постоянно

3.4. совместно ГАОУ "Центр реабилитации и коррекции "Росток" продолжить работу по диагностике состояния психического здоровья и особенностей психического развития обучающихся, позволяющий исследовать уровень социальной дезадаптации и характер реагирования в трудных жизненных ситуациях.

Срок: постоянно

4. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов):

4.1. организовать проведение ежегодного круглого стола для специалистов учреждений молодежной политики по вопросам организации работы по профилактике суицидов, обмена опытом, повышения осведомленности о лучших практиках предупреждения суицидального поведения несовершеннолетних.

Срок: 1 раз в течение года

4.2. продолжить работу по реализации проекта "Я живой", направленный на профилактику суицидального поведения в подростково-молодежной среде.

Срок: 1 раз в течение года

4.3. провести мастер-классы для психологов по работе суицидальными случаями у подростков.

Срок: до 1-2 октября 2021 года

5. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) совершенствовать межведомственное взаимодействие при организации деятельности по профилактике суицидов и опасного поведения несовершеннолетних, в том числе регулярное осуществление межведомственной супервизии сложных случаев оказания кризисной психологической помощи несовершеннолетним.

Срок: постоянно

6. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов):

6.1. в рамках проекта "Пилот-Т2" организовать комплексную межведомственную профилактическую работу в образовательных организациях с целью выявления обучающихся с высоким риском деструктивного поведения, в т.ч. суицидального.

Срок: постоянно

6.2. принять дополнительные меры по вовлечению несовершеннолетних и молодежи, особенно из неблагополучных и асоциальных семей, в общественно полезную деятельность (участие в культурных, спортивных, патриотических и других подобных мероприятиях).

Срок: постоянно

6.3. организовать работу в образовательных учреждениях по установлению и выявлению случаев насилия над детьми, о чем информировать следственное управление и органы внутренних дел.

Срок: постоянно

7. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) совместно с Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Министерством образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) провести анализ мониторинга попыток и оконченных суицидов на предмет прогнозирования и раннего выявления несовершеннолетних суицидального поведения.

Срок: до 1 декабря 2021 года

8. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Республиканскому агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев) продолжить работу по профилатике деструктивного поведения несовершеннолетних и популяризации детского телефона доверия в сети Интернет, в том числе посредством средств массовой информации.

Срок: постоянно

9. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) совместно с Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов), Министерством цифрового развития государственного управления информационных технологий и связи Республики Татарстан (А.Р. Хайруллин) продолжить работу по выявлению деятельности Интернет-сайтов, используемых для пропаганды суицидального поведения среди несовершеннолетних, а также по реализации организационных и технических мер защиты Интернет-пространства от создания в нем подобных ресурсов.

Срок: постоянно

10. Рекомендовать следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан (В.А. Липский) незамедлительно вносить поступающие сведения о наличии в сети Интернет информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в размещенную на сайте Роскомнадзора в электронном виде форму обращения для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также последующей блокировки доступа к соответствующим интернет-страницам.

Срок: постоянно

11. Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направить председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав для изучения: Комплекс мер до 2025 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2021 N 1058-р и методические рекомендации по проведению в образовательных организациях с обучающимися профилактических мероприятий, направленных на формирование у них позитивного мышления, принципов здорового образа жизни, предупреждения суицидального поведения.

Срок: до 15 августа 2021 года

12. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 25 декабря 2021 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина