Приказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 7 сентября 2021 г. N 44-п "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации" в том числе проживающим в сельской местности"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 1915 "О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности" приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности.

2. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Министр

Н.С. Исаева

Утверждён
приказом Министерства семейной,
демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области
от 7 сентября 2021 г. N 44-п

Порядок
конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности

Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и проведения на территории Ульяновской области конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности (далее - Пилотный проект), для предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Ульяновской области на реализацию Пилотного проекта.

1. Право на участие в конкурсном отборе предоставляется частным медицинским организациям, отвечающим следующим критериям:

а) наличие у частной медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по терапии, кардиологии, неврологии, урологии;

б) наличие в частной медицинской организации не менее 1 полной ставки врача-терапевта или врача общей врачебной практики (семейной медицины) и 2 полных ставок медицинских сестер и (или) фельдшеров на 60 лиц в возрасте 65 лет и старше, планируемых к обслуживанию в рамках пилотного проекта;

в) наличие в частной медицинской организации медицинской информационной системы, позволяющей осуществлять обработку и хранение сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, медицинские экспертизы и медицинские освидетельствования;

г) у частной медицинской организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) у частной медицинской организации отсутствует просроченная задолженность перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по возврату субсидий и (или) бюджетных инвестиций;

е) частная медицинская организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства;

ж) частная медицинская организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2. Для участия в конкурсном отборе частная медицинская организация в течение одного месяца, со дня его официального опубликования, предоставляет в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) заявку на участие в конкурсном отборе частных медицинских организаций для участия в Пилотном проекте (далее - заявка).

Каждая заявка должна содержать сведения:

а) число лиц в возрасте 65 лет и старше, которым планируется оказывать медико-социальный патронаж на дому, с указанием зоны обслуживания частной медицинской организацией в рамках Пилотного проекта, указанием фактических мест проживания граждан;

б) период реализации Пилотного проекта (6, 12 или 18 месяцев).

3. К каждой заявке прилагаются сведения и следующие документы:

а) заверенные подписью руководителя частной медицинской организации и печатью (при наличии):

документ, содержащий сведения о наименовании частной медицинской организации, ее организационно-правовой форме и адресе;

документы, подтверждающие соответствие частной медицинской организации критериям, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в том числе:

реквизиты лицензии на осуществление медицинской деятельности;

копия утвержденного штатного расписания;

документ, подтверждающий наличие в частной медицинской организации медицинской информационной системы, позволяющей осуществлять обработку и хранение сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, медицинские экспертизы и медицинские освидетельствования;

документ, подтверждающий, что частная медицинская организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства;

документ, подтверждающий, что частная медицинская организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

б) справка налогового органа, выданная не позднее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки, подтверждающая отсутствие у частной медицинской организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления частной медицинской организацией такого документа уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно);

в) полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (заверенная в установленном порядке копия указанной выписки) (в случае непредставления частной медицинской организацией такого документа уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Каждая заявка, а также приложенные к ней документы и сведения должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок (томов), постранично пронумерованы и скреплены печатью (при наличии). При наличии нескольких лапок (томов) указывается номер лапки (тома) и количество страниц в каждой папке (томе).

4. Заявка запечатывается в конверт, на котором указывается: "Заявка на участие в конкурсном отборе на реализацию пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социального патронажа лиц в возрасте 65 лет и старше".

5. Заявка может быть направлена по почте или представлена непосредственно в Министерство. При приеме заявки фиксируются дата и время ее поступления в Министерство.

6. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления руководителем частной медицинской организации соответствующего обращения в Министерство.

7. Конкурсный отбор частных медицинских организаций проводится комиссией по проведению конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в Пилотном проекте (далее - конкурсная комиссия), не позднее 25 февраля текущего года.

8. Состав и Положение о конкурсной комиссии утверждаются настоящим Порядком (приложение N 1 к Порядку, приложение N 2 к Порядку) и размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки с приложенными к ней документами и сведениями направляет их в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области (далее - территориальный орган Росздравнадзора по Ульяновской области), который в течение 10 рабочих дней со дня их получения проверяет полноту представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений. О результатах проверки территориальный орган Росздравнадзора по Ульяновской области информирует Министерство.

10. Заявка не допускается к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

1) отзыв заявки в соответствии пунктом 6 настоящего Порядка;

2) несоответствие прилагаемых к заявке документов и сведений требованиям пункта 2 настоящего Порядка;

3) представление неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

4) выявление территориальным органом Росздравнадзора по Ульяновской области в представленных документах неполных или недостоверных сведений;

5) поступление заявки в Министерство после окончания срока приёма заявок.

11. Оценка заявок проходит на основании следующих критериев:

N п/п	Критерии оценки заявок на участие в конкурсе	Шкала оценки
I.
1.	Период осуществления деятельности	До 1 года - 5 баллов от 1 до 5 лет - 10 баллов от 5 до 10 лет - 15 баллов свыше 10 лет - 20 баллов
2.	Наличие выписки из финансовых документов частных медицинских организаций, участвующих в проекте, на текущий финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие в бюджете такой организации ассигнований на финансовое обеспечение операционных расходов, связанных с участием в проекте	да - 10 баллов нет - 0 баллов
3.	Наличие проекта, включающего план мероприятий ("дорожную карту") с указанием сроков выполнения мероприятий, а также сметы расходов на проведение каждого из них, включая указание этапов и стоимости выполнения работ, оказания услуг	да -10 баллов нет - 0 баллов
4.	Наличие в частной медицинской организации более 1 полной ставки врача-терапевта и 2 полных ставок медицинских сестер на 60 лиц в возрасте 65 лет и старше, планируемых к обслуживанию в рамках Пилотного проекта, не менее 0,5 ставки врача-кардиолога, не менее 0,5 ставки врача-невролога, не менее 0,5 ставки врача-уролога	да -10 баллов нет - 0 баллов
5.	Планируемый охват медико-социальными услугами лиц в возрасте 65 лет и старше в месяц	от 100 человек - 20 баллов от 50 до 100 - 10 баллов до 50 - 5 баллов
6.	Отсутствие у частной медицинской организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российском Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа, выданной на любую дату в пределах 30 календарных дней до дня подачи в уполномоченный орган документов об участии в Пилотном проекте	да - 10 баллов нет - 0 баллов

12. Победителями конкурсного отбора признаются частные медицинские организации, которые в результате конкурсного отбора набрали наибольшее количество баллов.

13. После подсчета баллов конкурсная комиссия принимает решение о признании частных медицинских организаций, набравших наибольшее число баллов, победителями конкурса.

14. Протокол конкурсной комиссии об объявлении победителей конкурсного отбора размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15. Частная медицинская организация, не ставшая по результатам конкурсного отбора победителем, имеет право принять участие в следующем конкурсном отборе.

Приложение N 1
к Порядку

Состав
комиссии по проведению конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации

Председатель комиссии
Исаева Наталья Сергеевна	- Министр семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области
Заместитель председателя комиссии
Панина Светлана Викторовна	- руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области
Секретарь комиссии
Жулега Марина Вячеславовна	- консультант департамента по делам старшего поколения, ветеранов и инвалидов Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области
Члены комиссии
Базыкина Татьяна Васильевна	- ведущий специалист-эксперт отдела финансового и административного обеспечения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области
Гаранина Ирина Владимировна	- старший государственный инспектор отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области
Гришина Мария Михайловна	- исполняющий обязанности начальника отдела ведомственного контроля качества, безопасности медицинской деятельности и лицензирования департамента организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Ульяновской области
Семёнова Ирина Ефимовна	- начальник отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области
Чемеринская Юлия Николаевна	- главный государственный инспектор отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области
Ястребова Ольга Евгеньевна	- главный государственным инспектор отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области

Приложение N 2
к Порядку

Положение
о комиссии по проведению конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования (создания), деятельности, организации работы, полномочия и иные условия, необходимые для организации надлежащей работы комиссии по проведению конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации (далее - конкурсная комиссия).

2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, а также настоящим Положением.

2. Порядок формирования конкурсной комиссии

1. Конкурсная комиссия создается в целях проведения конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации (далее - Пилотный проект), в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 1915 "О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности" и Порядка конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности (далее - Порядок).

2. В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, заместители председателя конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии и члены конкурсной комиссии.

3. В состав конкурсной комиссии в качестве ее членов включаются представители органов исполнительной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания, здравоохранения и территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области.

4. Не могут быть членами конкурсной комиссии:

участвующие в деятельности частной медицинской организации, являющейся участницей конкурсного отбора, в качестве учредителя, члена коллегиального органа, единоличного исполнительного органа или работника;

состоящие в договорных отношениях с частной медицинской организацией, являющейся участницей конкурсного отбора;

получающие денежные средства, иное имущество, материальную выгоду (в том числе в виде безвозмездно полученных работ, услуг) от частной медицинской организации, являющейся участницей конкурсного отбора.

3. Функции конкурсной комиссии

Конкурсная комиссия осуществляет:

рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям пункта 1 Порядка;

оценку заявок на основании критериев, указанных в пункте 11 Порядка; определение перечня частных медицинских организаций - победителей конкурсного отбора.

4. Полномочия председателя, членов и секретаря конкурсной комиссии

1. Председатель конкурсной комиссии: руководит деятельностью конкурсной комиссии;

председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, организует ее работу;

назначает дату заседания конкурсной комиссии;

подписывает от имени конкурсной комиссии разъяснения, а также иные документы, подготовленные в связи с осуществлением деятельности конкурсной комиссии;

осуществляет иные полномочия, необходимые для организации надлежащей деятельности конкурсной комиссии.

2. В отсутствие председателя конкурсной комиссии или по его поручению его полномочия исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

3. Члены конкурсной комиссии:

знакомятся с материалами, поступающими в конкурсную комиссию в связи с проведением конкурсного отбора (заявками, документацией и т.д.);

участвуют в заседаниях конкурсной комиссии лично без права замены;

осуществляют иные полномочия, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

4. Секретарь конкурсной комиссии;

извещает лиц, принимающих участие в работе конкурсной комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 рабочих дня до их начала;

обеспечивает ознакомление членов конкурсной комиссии с заявками и иными материалами, представленными на конкурсный отбор;

осуществляет подготовку документации для проведения заседания конкурсной комиссии;

ведет протокол заседания конкурсной комиссии;

организует хранение документов, относящихся к организации конкурсного отбора и деятельности конкурсной комиссии.

5. Порядок организации деятельности конкурсной комиссии

1. Все решения конкурсной комиссии принимаются на заседаниях конкурсной комиссии путем открытого голосования.

2. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, участвующих в заседании.

3. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

4. В случае равенства голосов определяющим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

5. Решения конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня определения победителей конкурсного отбора оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарём конкурсной комиссии и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство).

6. В протоколе должны быть указаны перечни:

частных медицинских организаций, участвовавших в конкурсном отборе;

заявок частных медицинских организаций, не допущенных к участию в конкурсном отборе, с указанием оснований отказа в допуске к участию в конкурсном отборе;

частных медицинских организаций, допущенных к участию в Пилотном проекте;

частных медицинских организаций, признанных победителями конкурсного отбора, с указанием населенных пунктов, в которых они расположены, а также количества планируемых к обслуживанию в рамках Пилотного проекта лиц в возрасте 65 лет и старше.

7. До начала заседания конкурсной комиссии членам конкурсной комиссии должна быть предоставлена возможность ознакомления с заявками и иными материалами, представленными на конкурсный отбор.

8. Не допускается указание в протоколах заседаний конкурсной комиссии персональных оценок, мнений, суждений членов конкурсной комиссии в отношении конкретных заявок на участие в конкурсном отборе и подавших их организаций, за исключением случаев, когда член конкурсной комиссии настаивает на указании его мнения в протоколе заседания конкурсной комиссии.

9. Член конкурсной комиссии, несогласный с принятым решением, вправе в течение 1 рабочего дня в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

10. В целях доведения результатов по проведению конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в Пилотном проекте до сведения организаций-победителей протокол заседания конкурсной комиссии подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня его передачи конкурсной комиссией в Министерство.