Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 10 августа 2021 г. N 03-07-11/64048 "Об освобождении от НДС и налога на прибыль организаций при оказании услуг, связанных с внутренним туризмом"

Вопрос: В настоящее время на предпринимателей, развивающих внутренний туризм, возлагается обязанность уплачивать НДС и налог на прибыль, что влечет за собой повышение стоимости туристического продукта.

Просим в целях поддержания малого бизнеса и внутреннего туризма нашего региона выступить с законотворческой инициативой об освобождении от НДС и налога на прибыль по аналогии с законом, инициированным Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным и одобренным Советом Федерации от 23 июня 2021 г. В данном законе с 2022 г. от уплаты НДС освобождаются кафе и рестораны с совокупным оборотом до 2 миллиардов рублей. Этот же закон освобождает от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль учреждения культуры.

В свою очередь, считаем целесообразным принятие подобных мер в отношении предприятий, оказывающих физкультурно-оздоровительные услуги для населения, а именно для классов ОКВЭД 93.2, 93.21, 93.29, 93.29.1, 93.29.2, 93.29.3, 93.29.9. 96.04, 55.10. Данные меры приведут к привлечению дополнительного капитала в сферу, развитию внутреннего туризма и оздоровлению населения в целом.

Ответ: В связи с письмом о направлении для рассмотрения обращения по вопросам освобождения от налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и налога на прибыль организаций при оказании услуг, связанных с внутренним туризмом, Департамент налоговой политики сообщает.

При принятии решения о введении новых механизмов (расширении действующих механизмов) стимулирования той или иной деятельности, в том числе с помощью налоговых льгот, необходимы детальная проработка конкретно предлагаемых мер, а также оценка эффективности уже существующих стимулов. Без проведения соответствующего анализа последствий предлагаемых мер оценить необходимость их введения не представляется возможным.

Однако в представленных материалах не содержится экономического обоснования предлагаемого мероприятия, в том числе параметров, которые будут достигнуты в случае их реализации, расчета сумм, на которые сократятся доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также источников компенсации такого сокращения.

Одновременно обращаем внимание, что в настоящее время главой 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) НДС на территории Российской Федерации услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности.

Принятие положительного решения по вопросу предоставления освобождения от НДС для иных услуг, связанных с внутренним туризмом, приведет к потерям доходов федерального бюджета.

При этом необходимо учитывать, что поступления от налога на добавленную стоимость составляют более трети доходов федерального бюджета. Снижение поступлений данного налога ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере и на поддержку бизнеса в целях устойчивого развития экономики Российской Федерации.

В то же время следует отметить, что, как показывает практика применения НДС, снижение ставки НДС не является прозрачной мерой государственной поддержки, обеспечивающей целевое использование полученных средств, а также не гарантирует уменьшение стоимости товаров (работ, услуг) для конечного потребителя.

Учитывая изложенное, предложение об освобождении от НДС услуг, связанных с внутренним туризмом, иных, чем указаны в главе 21 "Налог на добавленную стоимость" Кодекса, а также освобождение от налога на прибыль организаций указанных услуг не поддерживается.

Заместитель директора Департамента

Н.А. Кузьмина